Svaki gospodarski subjekt koji se bavi poslovnim aktivnostima nastoji stvoriti rezervu financijskih sredstava, čija je svrha osigurati stanje subjekta u vrijeme kada neće biti dovoljno operativnih sredstava za ispunjavanje obveza. Država, kao jedan od najvećih gospodarskih subjekata s različitim obvezama, formira i zalihu financijskih sredstava. Dakle, rezervni fond Rusije, stvoren u tu svrhu prije manje od deset godina, funkcionira u sadašnje vrijeme.
Razlozi stvaranja fonda za stabilizaciju
Procesi koji se odvijaju u gospodarstvu i društvu neraskidivo su povezani s rizicima, vanjskim i unutarnjim. Često se uvoze rizici iz globalne ekonomije, a u ovom slučaju njihova razmjera može biti veća nego što je prvotno predviđeno. Zbog nemogućnosti izrade apsolutno točnih izračuna za mnoge međusobno povezane procese, postoji potreba za stvaranjem pričuvnih fondova koji će se, ako je potrebno, usmjeriti u preventivne mjere ili u uklanjanje štetnih socijalnih i ekonomskih posljedica.
Zbog činjenice da prilikom planiranja proračuna obično ne uzimaju u obzir okolnosti više sile, koja se u većini slučajeva loše prognoziraju, potrebna je raspoloživost rezervnih resursa izvan postojećeg proračuna, koja će se koristiti za obnavljanje stanja u društvu.
Povijest stvaranja pričuvnog fonda u Rusiji
Zbog učestalog pojavljivanja u novoj povijesti Rusije prijetnje ekonomskom krizom, postojanja proračunskog deficita i, posljedično, manifestacije kritičnih situacija u društvu, 2004. godine odlučeno je da se formira stabilizacijski fond. U tom je obliku postojao do 2008. godine, a podijeljen je u dva područja: rezervni fond Rusije i fond nacionalnog staranja.
Glavni je cilj prvog osigurati ispunjavanje državnih obveza u svim područjima koja su u proračunu u slučaju da su predviđeni stavci dohotka niži.
Nacionalni fond za socijalnu skrb (NWF) ima posebnu oznaku u smjeru potrošnje - potporu mirovinskom sustavu u smislu ispunjavanja svih navedenih obaveza i funkcija.
Kao rezultat gomilanja dodatnih financijskih sredstava, došlo je do formiranja „piggy banke“, što je omogućilo ne toliko često pribjegavanje unutarnjim i vanjskim kreditima, koji nisu uvijek ekonomski izvedivi.
Izvori prihoda
Ruski rezervni fond formiran je o trošku samo nekoliko stavki prihoda:
- prihodi od prodaje prirodnih resursa (nafte i plina) koji prelaze utvrđene ciljeve;
- prihodi primljeni kroz upravljanje imovinom fonda.
Nadalje, postoji izvješće o veličini fonda za svako financijsko i planiranje razdoblja. Normativni pokazatelj temelji se na 10% BDP-a predviđenog za narednu godinu. Nakon što se Rezervni fond napuni prihodima, naknadni prihodi u tom smjeru bit će upućeni na NWF.
Rashodni predmeti
Često se postavlja pitanje na što se troši novac rezervnog fonda Rusije u uvjetima prosječne stabilnosti u gospodarstvu.Budući da prihodi i proračuna i navedenog fonda u velikoj mjeri ovise o cijeni nafte, preduvjeti za razumijevanje na koja će područja rezervirati sredstva povezana su s tim.
S padom cijena nafte, proračunski prihodi odmah padaju, a stvarni pokazatelji profitabilnosti odstupaju od stvarnih. Potonje se izravno odražava na proračunske stavke rashoda. Kako bi država mogla ispuniti svoje navedene obveze financiranja najvažnijih zadataka uz proračunski deficit, upućuje se apel sredstvima pričuvnog fonda.
Trenutačno stanje
U ne tako dugoj novoj ekonomskoj povijesti Rusije, uključujući počevši od razdoblja kada je rezervni fond Rusije već bio formiran, zemlja je doživjela nekoliko ekonomskih kriza koje su značajno utjecale na dobrobit stanovništva i poslovnog sektora. Svaki je izlaz iz krize i točno predviđanje dubine pada gospodarstva unaprijed prilično težak, praćen je stvaranjem određenih alata državne potpore koji zahtijevaju značajne proračunske troškove. Sredstva iz fonda uglavnom su korištena za održavanje ekonomske aktivnosti. Koliki je tada rezervni fond Rusije nakon gotovo 9 godina nakon njegovog osnivanja, može se naći u izvješćima Ministarstva financija, koja se redovito objavljuju s tim podacima.
Stanje pričuvnog fonda također će uvelike ovisiti o učinkovitosti planiranja proračuna jer je važno da stavke troškova budu ekonomski racionalne. To se ne odnosi na socijalnu sferu koja je uvijek subvencionirana i najosjetljivija na promjene u financiranju.
Da bi se smanjio teret pričuvnog fonda, potrebno je stvoriti učinkovite stavke prihoda iz proračuna koje nisu izravno vezane uz uporabu prirodnih resursa. To je prije svega razvoj konkurentne industrije i inovativnih tehnologija, što će dovesti do rasta zaposlenosti u lokomotivama i povećanja poreznih prihoda proračunu. Stoga, koliko novca ima u rezervnom fondu Rusije, ovisi ne samo o tome kako su formirani prihodi fonda, nego i o tome koliko proračun države ima efektivne prihode i rashode.
Sredstva za rezervaciju banaka
Praksa rezervacija resursa uobičajena je u mnogim financijskim institucijama. Te institucije prije svega uključuju Centralnu banku Rusije. Rezervni fondovi Banke Rusije namijenjeni su ispunjenju obveza u slučaju gubitka.
Središnja banka djeluje i kao skrbnik pričuvnih sredstava poslovnih banaka, djelujući kao jamac održavanja likvidnog bankarskog sustava. Istovremeno se određeni postotak odobrenog kapitala uspostavlja kao bankarska rezerva. Svrha ovih rezervi je ista kao u ostalim slučajevima - ispunjavanje svih obveza koje je preuzela trgovačka institucija, kao i rad s bankarskim obveznicama u nedostatku drugih financijskih sredstava.
zaključak
Prisutnost financijske rezerve u bilo kojoj zemlji strateški je zadatak koji zahtijeva vrlo pažljiv pristup njenom formiranju i trošenju. Koji će se rezervni fond Rusije formirati u narednim godinama uvelike će ovisiti o mogućnostima njegovog nadopunjavanja, kao i ciljanoj potrošnji u isplativim i društveno značajnim područjima. Iako ovaj fond djeluje kao sigurnosni mehanizam za proračun države, nije obvezan trošiti u slučaju bilo kakvog deficita u proračunu. Rezervisana sredstva jamstvo su budućih mogućnosti društva i države za postizanje važnih socio-ekonomskih ciljeva.