Kako se čini paradoksalno, u zakonodavstvu još uvijek nema jasnog izraza tko pripada kategoriji zaposlenih u javnom sektoru. Zašto to nije zapisano u zakonu ostaje misterija, ali u pravnim aktima koji reguliraju radne odnose, sam termin je prisutan, iako ne u izravnom obliku.
Kako razumjeti tko pripada zaposlenima u javnom sektoru?
Najvažniji kriterij po kojem se može shvatiti da ste vi ili vaši poznanici radnici na ovom polju je naknada rada, točnije izvor primanja sredstava za njegovu otplatu. Ako se transfer vrši iz proračuna, tada ste povezani s radnicima koji financiraju državu, odnosno državnim službenicima.
Novac se može dodijeliti iz proračuna tri razine:
- komunalnog;
- regionalna;
- Država.
Ali bez obzira na razinu s koje se osiguravaju sredstva, to ne utječe na pravni status radnika. U svakom slučaju, on ostaje zaposlenik javnog sektora. U nastavku ćemo analizirati tko je to detaljno.
Tipični predstavnici javnog sektora
Većina ljudi u ovoj kategoriji su osoblje za održavanje i upravljanje u državnim institucijama. Ispod je okvirni popis onih koji se u Rusiji smatraju zaposlenim u javnom sektoru.
- Djelatnici porezne inspekcije, koji obavljaju važnu funkciju u stanju nadoknade regionalnog i državnog proračuna.
- Carina i riznica.
- Zdravstveni radnici, s izuzetkom privatnih klinika.
- Obrazovni radnici, s izuzetkom učitelja koji rade u privatnim školama i gimnazijama.
- Socijalne usluge.
- Vojno osoblje, s izuzetkom regruta.
- Policijski službenici, znanstvenici itd.
Sad vidimo tko je — radnici iz javnog sektora i razumijemo važnost za stanje podrške i financiranja građana ove kategorije. Treba napomenuti da se osim izdvajanja sredstava iz proračuna za naknadu rada, pružaju i razne naknade, uključujući poboljšanje uvjeta stanovanja. Iako pošteno, vrijedno je prepoznati da danas sve ne ide glatko.
Broj državnih službenika
Danas ukupni broj zaposlenih u javnom sektoru premašuje 14 milijuna, od čega 3,7 milijuna radi u državnim institucijama na saveznoj razini, a ostalo - u institucijama na regionalnoj i općinskoj razini.
Kao što vidite, ukupan broj zaposlenih je značajna brojka, što znači veliko opterećenje za proračun.
Napominjemo i da se svi troškovi koji se odnose na financiranje osoba povezanih sa zaposlenicima u javnom sektoru uvijek uključuju u rashode proračuna. Stoga, u slučajevima kada postoje kašnjenja u isplati plaća ili drugi prekidi u financiranju, krivnja je direktno na odgovornim osobama.
Kolika je plaća
Za sve zaposlenike određuje se tarifna stopa i visina plaće koju primaju. Iznosi plaće mogu se uvelike razlikovati, ovisno o radnom mjestu, dužini zaposlenja, mjestu stanovanja itd. Plaće zaposlenika u javnom sektoru uvelike ovise o mjestu rada.
Nije tajna da u glavnom gradu i velikim gradovima učitelji, liječnici i radnici drugih specijalnosti klasificirani kao državni zaposlenici primaju više od svojih kolega u regijama. A to je jedan od problema koji država još uvijek ne može riješiti.
Ali plaće zaposlenika u javnom sektoru mogu ovisiti i o drugim čimbenicima. Dakle, dodaci su predviđeni za kombinaciju radnih mjesta, prekomjerno ispunjenje mjesečnog volumena rada, kvalifikacija.Također se mogu primijeniti poticajni poticaji zaposlenika od strane uprave kroz novčane bonuse.
U nekim regijama duguju se značajnije novčane naknade jer su tamo životni uvjeti očito lošiji i zahtijevaju veće troškove. Primjer je Norilsk, koji pripada sjevernim krajevima. Tamo su plaće veće, ali troškovi stambenih i komunalnih usluga također su značajno veći od prosječnog Rusa.
Plaće se indeksiraju redovito, uzimajući u obzir inflaciju i utvrđeni trošak života. No, kao što pokazuje praksa, često plaćanje u mnogim kategorijama zaposlenika u javnom sektoru nije dovoljno za prihvatljiv životni standard danas.
Prosječna plaća u državi
Prema statistikama, radnici u javnom sektoru koji to ne znaju u prosjeku zarađuju manje od svih ostalih građana zaposlenih u komercijalnoj i privatnoj sferi djelatnosti. A interes potencijalnih tražitelja posla za slobodna radna mjesta u ovom području također je manji. Tijekom prošle godine broj zahtjeva za ove specijalnosti iznosio je 3,6% od ukupnog broja. To jasno pokazuje da među radno sposobnim stanovništvom slobodna radna mjesta u javnom sektoru ne stoje na prvom mjestu u potrazi za poslom.
Prosječna plaća u 2017. iznosila je 29 tisuća rubalja, što je također niže od prosječne plaće u cijeloj državi.
Razlika u visini dohotka jasno pokazuje statistika prosječne plaće po gradu: u Moskvi je taj pokazatelj najviši (41 tisuću), a najniži je zabilježen u Omsku (16 tisuća). Kako kažu — komentari su suvišni, vrijedi dodati da su obično u ruralnim područjima i regionalnim centrima plaće niže nego u regionalnim centrima.
Pitanja s budžetom
Sada, znajući tko su to zaposlenici u javnom sektoru i na čemu se zarađuju, treba spomenuti i druge probleme koji su sazrijevali na ovom području.
Jedno od najvažnijih pitanja je zastarjelost opreme i tehnologije u školama, bolnicama i drugim ustanovama. Ovaj je problem posebno važan u slabo naseljenim područjima, iako ni u velikim gradovima ne ide sve glatko.
Drugo je pitanje nedostatak stručnog kadra, što je vidljivo i u malim gradovima. Razlog je jednostavan, ovdje je razina plaća niža nego u megalopolisima i izglede praktički nema. Svi koji diplomiraju na sveučilištima i drugim obrazovnim ustanovama žele se učvrstiti u svojoj specijalnosti u velikim gradovima. Međutim, ovaj je problem karakterističan i za izvanproračunsku sferu zapošljavanja.
I na kraju, kažemo da je takav pokazatelj kao "prosječna plaća" vrlo proizvoljan, jer se sastoji od najmanje i najveće plaće, na temelju koje se dobiva prosječna vrijednost.