Pitanje sigurnosti hrane u Rusiji postalo je relevantno 2014. godine, kada je savezna vlada odlučila uvesti protu-sankcije protiv mnogih zapadnih zemalja. Uvoz hrane, kao i neke druge robe bio je zabranjen. Najavljeno je da zemlja prelazi na uvoznu supstituciju i osigurat će svu potrebnu robu i proizvode. Koliko je to uspješno primijenjeno bit će u ovom članku.
Prvi uspjesi
Danas stručnjaci službeno navode da je problem sigurnosti hrane u Rusiji konačno riješen. Do 2018. godine zemlja je postigla da je u mogućnosti osigurati sebi najpotrebnije prehrambene proizvode na svim područjima, bez iznimke.
Još 2013. godine ministar savezne poljoprivrede objavio je da je zemlja već prešla na samodovoljnost u ključnim proizvodima. To su krumpir, žitarice, šećer i biljno ulje. Po mesu, Rusija je uspjela dostići istu razinu do 2016. godine.
Općenito, nakon uvođenja gospodarskih protu-sankcija, poljoprivredni je sektor počeo raditi mnogo učinkovitije nego prije. Mnogim je poljoprivrednicima ovo bila dodatna prilika za obnovu svojih farmi, jer su njihovi proizvodi postali popularni i konkurentni prvi put u dugo vremena nakon što su strani konkurenti prestali biti opasnost.
Kao rezultat toga, danas domaća poljoprivreda funkcionira što je moguće efikasnije, pružajući osnovne potrebe stanovnika, a istovremeno omogućuje slanje velikih količina proizvoda za izvoz. Dakle, može se tvrditi da danas prehrambena sigurnost Rusije funkcionira.
Državna politika na ovom području
Treba, međutim, napomenuti da dužnosnici nisu bili zabrinuti za osiguranje sigurnosti hrane u Rusiji nakon uvođenja protu-sankcija, već mnogo ranije. Godine 2010. na državnoj razini donesena je državna doktrina o sigurnosti hrane. Identificirao je glavne zadatke koji su se trebali riješiti u bliskoj budućnosti. Bila su četiri glavna takva zadatka.
Prvo, to je identifikacija, predviđanje i sprečavanje vanjskih i unutarnjih prijetnji sigurnosti hrane Rusije. Istovremeno, ekonomska situacija u inozemstvu i unutar same zemlje, kao i značajni rizici u gospodarstvu, smatrani su ključnim prijetnjama. Kako bi riješili taj problem, ministarstva su pozvana da poduzmu mjere za državnu regulaciju tržišta. Jedna od takvih učinkovitih mjera je zakonodavno ograničenje distribucije genetski modificiranih organizama u poljoprivredi.
Drugo, bilo je potrebno formirati strateške rezerve hrane, kao i izgraditi učinkovit sustav pružanja građanima najpotrebnijih prehrambenih proizvoda u slučaju nepovoljnih uvjeta i negativnih događaja.
Treće, postavljen je zadatak razviti proizvodnju domaćih sirovina i hrane u količinama koje bi bile dovoljne za osiguravanje sigurnosti hrane u Rusiji. Preporuke Ujedinjenih naroda odabrane su kao glavni kriterij za postizanje ovog cilja. Utvrditi sljedeće minimalne razine lokalne proizvodnje:
- žitarice - 95% potrošnje;
- šećer - 80%;
- biljno ulje - 80%;
- mlijeko - 90%;
- meso - 85%;
- krumpir - 95%;
- soli - 85%;
- riba - 80%.
Da bi se riješio taj problem, bilo je potrebno značajno poboljšati infrastrukturu ruralnih naselja, osiguravajući im zaposlenje za radno sposobno stanovništvo, pomoći proizvođačima u postizanju financijske stabilnosti i uvesti zamjenu tehnologije u poljoprivredi, započinjući proizvodnju svojih strojeva, opreme i druge opreme.
Četvrto, trebalo je osigurati sigurnost i dostupnost proizvoda većini Rusa. Čini se da je to moguće postići socijalnim subvencijama, promicanjem zdravog načina života i prehrane te borbom protiv pušenja i alkoholizma.
Tako je usvojena doktrina sigurnosti hrane u Rusiji do 2020. godine.
Mjere potpore u poljoprivredi
Jedna od izravnih posljedica ove doktrine bilo je usvajanje saveznog programa razvoja poljoprivrede. Istim dokumentom uspostavljene su sheme koje pomažu u reguliranju tržišta poljoprivrednih proizvoda, kao i hrane i sirovina, do 2020. godine. Sve su to mjere koje će omogućiti provedbu strategije sigurnosti hrane u Rusiji.
Trenutno ovaj savezni program uključuje izradu niza podprograma, kao i drugih saveznih propisa koji će biti usmjereni na razvoj poljoprivrede. Sve će to pomoći u rješavanju problema sigurnosti hrane u Rusiji.
Trenutno je već donesen niz dokumenata, oni rade. Ovo je potprogram za inovativni razvoj i tehničku modernizaciju poljoprivrednih strojeva i resursa, savezne ciljane programe usmjerene na razvoj ruralnih područja i ruralnih područja, očuvanje plodnog zemljišta i razvoj melioracije.
Stanje na tržištu hrane
Za nekoliko godina količina domaćih proizvoda na domaćem tržištu iznosila je gotovo 89 posto. To je čak i više od pokazatelja koji su izvorno postavljeni u doktrini. Jasno se vidjelo da se problem sigurnosti hrane u Rusiji rješava. Konkretno, Rusija je uspjela značajno smanjiti troškove kupnje prehrambenih proizvoda u inozemstvu za pola u nekoliko godina. Do 2015. godine trebalo je potrošiti oko 23 milijarde rubalja godišnje zajedno s početnih 44 milijarde.
Konkretno, u 2016. godini količina hrane koja se u zemlju uvozi iz inozemstva smanjena je na minimalne vrijednosti. Toliko proizvoda vlastite proizvodnje u povijesti moderne Rusije još nije proizvedeno. Naravno, igrale su ulogu i ekonomske protu-sankcije koje je uvela savezna vlada. Kao rezultat, može se prepoznati da je prehrambena sigurnost Rusije u uvjetima sankcija igrala važnu ulogu, omogućavajući nam da spriječimo ozbiljan kolaps nakon ograničenja uvoza proizvoda iz inozemstva. Mnoge tvrtke koje su uložile u proširenje proizvodnih kapaciteta u poljoprivredi i proizvodnji hrane uspjele su značajno proširiti svoje mogućnosti i povećati promet.
Razlozi pada inostranog izvoza proizvoda
Stanje sigurnosti opskrbe hranom u Rusiji može se pratiti nakon uvođenja protu-sankcija, koristeći primjer tržišta sira. Udio uvoza u ovom području smanjio se na 20 posto u odnosu na prethodnih 50 posto. To je više od dva puta. Potrošnja stranog mesa dosegla je povijesne najniže vrijednosti.
Tri su glavna razloga za to:
- uvoz stranih proizvoda iz mnogih zemalja postaje nemoguć zbog protu-sankcija koje je nametnula vlada;
- nizak tečaj rublje čini strane prehrambene proizvode preskupim, odnosno nekonkurentnim na domaćem tržištu;
- poljoprivreda u Rusiji se brzo razvija.
Do početka 2018. godine, prema saveznoj vladi, ispunjeno je pet od osam ključnih pokazatelja ruske doktrine sigurnosti hrane. Konkretno, zemlja se u potpunosti osigurala krumpirom, žitom, šećerom, mesom i biljnim uljem.Visoke stope postignute su u ribi i soli. Prema statističkim podacima o sigurnosti hrane u Rusiji, glavni problemi ostaju s mliječnim proizvodima.
Sigurnost proizvoda
Procjena sigurnosti hrane u Rusiji trebala bi se provesti na temelju davanja zemlje osnovnim prehrambenim proizvodima. Krenimo od žitarica. Trenutno je Rusija vodeća u svijetu u kolekciji zobi i raži. U pogledu prinosa pšenice nalazi se na trećem mjestu, iza Indije i Kine. Štoviše, u posljednjim godinama žetva se neprestano povećava.
Postoji i visok nivo izvoza žitarica. U ovom pokazatelju, Ruska Federacija je na drugom mjestu nakon Europske unije i Sjedinjenih Država. Istovremeno, Rusija uvozi beznačajnu količinu visokokvalitetnog zrna, koja je nužna za postizanje visokih prinosa za budućnost. Njegov iznos iznosi samo oko 1 posto ukupne kolekcije.
Sad o standardima. Prema utvrđenim međunarodnim standardima, oni se izračunavaju na sljedeći način: potrebno je 110 kilograma kruha godišnje po osobi. Treba napomenuti da iz jedne tone žita možete dobiti 750 kilograma kruha, odnosno nahraniti gotovo 7 ljudi godišnje.
Iz izračuna proizlazi da na osobu treba 143 kilograma zrna godišnje, dodatnih 30 kilograma treba dodati tjestenini koju konzumira, pečenoj žitarici i drugim sličnim proizvodima. Četvrtina zrna oduzima se za sjeme i prirodne gubitke koji nastaju tijekom skladištenja. Da sumiramo, dobivamo da je za jednu osobu godišnje potrebno 230 kilograma zrna.
Dakle, ukupna potrošnja žita u Rusiji iznosi 32 milijuna tona godišnje. S obzirom na visoke prinose posljednjih godina (više od 130 milijuna tona godišnje), očito je da se u bliskoj budućnosti ne očekuje prijetnja ruskoj prehrambenoj sigurnosti zbog nedostatka zrna.
Šećer i maslac
Analiza sigurnosti hrane u Rusiji pokazuje da se zemlja također u potpunosti osigurava šećerom. Još 2011. godine, Rusija je postala vodeća u Rusiji u kolekciji repe. Naša država je 2016. godine prvi put u povijesti počela izvoziti šećer, proizvevši milijun tona više nego što je potrebno za domaće tržište.
Od velikog značaja za postizanje uspjeha u ovoj industriji je činjenica da se pogoni za preradu šećera u Ruskoj Federaciji nalaze u neposrednoj blizini mjesta sakupljanja repe. To minimizira troškove, čineći konačni proizvod jeftinim i konkurentnim na globalnom tržištu. Činjenica je da je prijevoz sirovina na velike udaljenosti vrlo neisplativ, uglavnom zbog ovog faktora, cijene za konačni proizvod mogu biti visoke.
Istodobno, značajan dio sjemena za dobivanje šećerne repe i dalje se uvozi. U istom Kubanu ta brojka doseže 92 posto. Također je vrijedno napomenuti da uvoz ruskog šećera postupno opada. Sve ide do točke da će za uvoz ostati samo odabrane elitne sorte, sirovine za koje je jednostavno nemoguće proizvoditi na teritoriju Rusije.
Sad o biljnom ulju. Rusija godišnje proizvede oko četiri milijuna tona biljnog ulja. Uglavnom je ovo suncokretovo ulje. Tako zemlja uspijeva u potpunosti zatvoriti svoje potrebe za ovim proizvodom. Udio uvoza biljnog ulja na tržištu ne prelazi tri posto.
Ali izvoz ove kategorije robe, naprotiv, raste. Trenutno doseže 25 posto ukupne proizvodnje. Možemo zaključiti da je sigurnost hrane u zemlji osigurana i opskrbom biljnim uljem.
Mesni proizvodi i riba
Važan dio svake prehrane su mesni proizvodi. Prema doktrini, u Rusiji je potrebno proizvesti do 85 posto konzumiranog mesa.Ova je razina dosegnuta 2015. godine, a 2016., zahvaljujući domaćim poljoprivrednicima, na policama je već bilo 92 posto mesa proizvedenog u Rusiji.
Situacija je posebno uspješna sa svinjetinom i peradom. Već danas se neki proizvodi izvoze na te pozicije, jer u zemlji postoji prevelika količina. No stoka za dobivanje govedine raste nekoliko puta sporije od svinja i pilića, pa nije bilo moguće tako brzo obnoviti proizvodnju goveđeg mesa. U ovoj industriji konkretne rezultate treba očekivati dugoročno - najmanje deset godina.
Vrijedi naglasiti da je rad u ovom smjeru u tijeku. Na primjer, davne 2014. godine u Bryansku je pokrenut najveći kompleks za preradu govedine u to vrijeme u Ruskoj Federaciji. Samo je jedan od ovog kompleksa zamijenio sedam posto uvezene govedine. Trošak poduzeća iznosio je oko sedam milijardi rubalja, tvornica je postala dio velikog investicijskog projekta u regiji Bryansk. Federalna vlada napominje da ovo nije jedini takav projekt, planira se u budućnosti razviti proizvodnja vlastite govedine.
Postoje određeni uspjesi u proizvodnji vlastite ribe. Trenutno je Rusija među prvih pet na planeti po ulovu ribe. To nam omogućava da razgovaramo o pouzdanoj sirovinskoj bazi koja ostaje u ovoj industriji.
Godišnje se na osobu traži oko 15 i pol kilograma ribe. Toliko iznosi minimalna fiziološka norma. Na temelju tih podataka, 2,2 milijuna tona godišnje bi trebalo biti dovoljno za zemlju.
Istodobno, Rusija zapravo troši više ribe (oko 28 kilograma po osobi godišnje), pa postoji potreba za proizvodnjom oko 3,5 milijuna tona. A na ovom području nisu predviđene poteškoće.
Mliječni proizvodi
Proizvodnja vlastitih mliječnih proizvoda i dalje trpi najveće probleme. To je izravno povezano s brojem krava, koje su u 90-ima znatno opale. Sada se obnavlja, ali to je dug i skup proces. Vrijedno je zapamtiti da se stoka dijeli na mliječne i mesne. Štoviše, riječ je o kravama mliječnim proizvodima - samo oko osam posto ukupnog broja životinja.
Sada je proizvodnja mlijeka na razini od 30 milijuna tona godišnje. Zadnjih nekoliko godina ostaje na istoj razini. To ne prelazi 80% ukupnog iznosa vlastite potrošnje, što je 10% niže od pokazatelja navedenih u doktrini.
Jestiva sol
Zanimljivo je da stručnjaci na domaćem tržištu soli daju vrlo oprečne podatke. Ono što je najvažnije, slažu se oko nekoliko glavnih točaka.
Sada Rusija mora uvoziti oko trećine sve konzumirane soli, uglavnom iz Bjelorusije. Većina ove soli konzumira se u industriji, prvenstveno kemijskoj. Istovremeno, za prehranu je potrebno samo 260 tisuća tona godišnje. To je znatno manje od stvarnih količina vlastite proizvodnje.
Dakle, nedostatak soli koju jedemo definitivno ne vrijedi čekati.