Upravni sudski postupak, kao najvažniji administrativni i pravni instrument za osiguranje i zaštitu javnih interesa, još uvijek nema normativnu definiciju. Ovako ili onako, to je razlog stalnih rasprava i nejasnoća u teoriji. U ovom ćemo članku razmotriti koncept i faze upravnih postupaka, kao i druge važne aspekte teme.
Pojam upravnog postupka
Razvoj tijekom proteklih godina na području Ruske Federacije procesnog zakonodavstva i zakona nalaže istraživačima još jednom razmišljanje o konceptu upravnog postupka koji je definiran u dijelu 2. članka 118. Ustava. Razmotrite trenutno najčešći pojam. Dakle, upravni postupak treba shvatiti kao sredstvo upoznavanja sa pritužbama pojedinaca i pravnih osoba na konkretne radnje vlasti, kao i sredstvo za rješavanje sporova koji nastaju između upravnih struktura upravljanja i društva, a koji uključuje i građane i organizacije.
Značajke upravnog postupka
Iz trenutnog koncepta i faza upravnog postupka slijedi čitav niz nijansi i značajki koje služe kao predmet kontinuiranih pravnih sporova. Zbog toga je 2015. godine nadležna zakonodavna struktura odlučila uvesti zasebnu normu o upravnom sudskom postupku. Naziva se Zakonikom o upravnom postupku Ruske Federacije (skraćeno CAS).
Dakle, ovaj je Kodeks počeo djelovati 15.09.2015. Bilo je to jako dugo očekivano, jer dokument može značajno olakšati rad odvjetnika. CAS je jedinstveni sustavni zakonodavni akt koji regulira provedbu upravnih postupaka pravosudnih tijela različitih nadležnosti u upravnim postupcima. Vrijedi napomenuti da su pojedini suci i pravosuđe naše države u cjelini formalno neovisni o izvršnoj vlasti. Dakle, žalba na pravosuđe protiv samovolje službenika je tradicionalni postupak zaštite prava. Morate znati da je rezultat suđenja na sudu da se nezakoniti upravni akt može ispraviti ili u potpunosti otkazati.
Reguliranje upravnog postupka
Nadalje, preporučljivo je analizirati regulatorne akte koji reguliraju upravni postupak kao fazu upravnog postupka. Kako se pokazalo, ključni normativ u administrativnim stvarima je CAS. Sporove koji nisu definirani u Kodeksu suci razmatraju uzimajući u obzir norme Zakona o parničnom postupku. Pored toga, ovisno o specifičnim značajkama slučaja, mogu se koristiti posebni zakoni savezne razine. Konkretno, žalba na rad strukture vlasti regulirana je relevantnim zakonodavnim aktom „O žalbi pred postupkom i odlukama koje krše prava i slobode građana“. Potrebno je dodati da se žalbe na pravosudna tijela ustavne kategorije ispituju na način propisan zakonom "O Ustavnom sudu Ruske Federacije".
Specifičnosti pravnog postupka
Značajka svih faza upravnog pravnog postupka je da pravosudna tijela samo provjeravaju zakonitost akata moći, neaktivnosti ili radnji vladinih struktura.Ako pravosudna tijela utvrde da je postupak na koji se podnosi žalba nezakonit, na jedan ili drugi način mora zadovoljiti zahtjeve podnositelja zahtjeva i vratiti mu povrijeđena prava. Ako je, sukladno mišljenju suda, tužba na koju je prigovor zakonita i ne krši prava tužitelja, tada će biti pitanje odbijanja udovoljavanja prigovoru.
Jedno od načela upravnog parničnog postupka je postojanje odgovornosti za upravne prekršaje. Vrijedi napomenuti da ova odgovornost podrazumijeva priznavanje nevaljanosti ili izmjenu određenog pravnog akta, ispunjavanje zahtjeva i često sankcije protiv službene osobe. Često se slučaj završava uklanjanjem s položaja.
Faze upravnog postupka
CAS RF, koji trenutno funkcionira, sugerira postojanje određenih faza u upravnom postupku. Treba napomenuti da ispod faze u pravilu se podrazumijeva neovisni dio postupovnih radnji ili radnji koje se izvode slijedom. U usporedbi sa zadacima općeg plana, obdaren je vlastitim karakteristikama, koje se odnose na stranke u relevantnom postupku, njihove dužnosti i prava, konkretne radnje, proceduralne uvjete, kao i prirodu sastavljene procesne dokumentacije. Dakle, sljedeće se stavke odnose na faze upravnog postupka u slučaju CAS:
- Pokretanje upravnog slučaja.
- Istraga ovog slučaja i slanje podataka o nadležnosti. Vrijedi napomenuti da je značaj faze suđenja u upravnom postupku prilično velik, jer je vrhunac.
- Razmatranje slučaja od strane nadležne službene osobe ili tijela, te u budućnosti - usvajanje odgovarajućeg rješenja.
- Neobavezna faza. Morate znati da se to na drugi način naziva fazom dokazivanja u upravnom postupku. To uključuje žalbu i protest protiv odluke, kao i njeno preispitivanje.
- Izvršenje odluke koja se donosi u slučaju, bezuspješno.
Pokretanje postupka kao faza upravnog postupka
Kako se ispostavilo, prva faza upravnog postupka je pokretanje postupka u vezi s upravnim prekršajem. Ona je obdarena posebnim postupkom izvršenja putem protokola o odgovarajućem prekršaju u skladu s poglavljem 28 Administrativnog zakona Ruske Federacije. Vrijedno je napomenuti da je pokretanje predmeta u skladu s njegovim pravnim značenjem i procesna radnja i činjenica pravne naravi u vezi s nastankom administrativno-procesnih odnosa. Imenovana faza upravnog pravnog postupka može se pokrenuti i na inicijativu ovlaštene službene osobe ili tijela, kao i na zahtjev građanina, na primjer, kao rezultat njegove žalbe.
Značajke faze pokretanja postupka
Treba biti svjestan da faza pokretanja slučaja upravne naravi u nekim slučajevima uključuje provedbu upravne istrage nakon utvrđivanja prekršaja iz područja antitrustovskog prava, valutnog zakonodavstva, zakonodavstva o oglašavanju, zakonodavstva u području plaćanja poreza i naknada, zaštite prava potrošača, u području zaštite okoliša, proizvodnje i slijedeći promet alkohola, kao i alkohol i proizvod koji sadrže alkohol, požarna sigurnost, promet na cestama. Dakle, ispitivanje i druge postupovne radnje postaju relevantne.
Treba pojasniti da imenovana faza upravnog pravnog postupka uključuje provođenje postupovnih radnji poput prikupljanja i naknadnog evidentiranja dokaza, rješavanja pitanja okončanja ili obustave postupka, sastavljanja protokola o pokretanju postupka. Dobar razlog za pokretanje vrste predmeta koji se razmatra je provedba upravnog prekršaja, kao i postojanje norme koja propisuje odgovornost, u skladu s kojom se formira protokol.
Mjere za osiguranje upravnog postupka
Trenutno su odobrene određene mjere za osiguranje pravnih postupaka. Među njima je važno napomenuti sljedeće:
- Upravni pritvor.
- Osobna pretraga, kao i potraga za stvarima osumnjičenog
- Oduzimanje osobnih predmeta i dokumentacije.
- Ovjes od vožnje.
- Ispitivanje za opijenost.
Faza slučaja
Važno je znati da je razmatranje predmeta u vezi s upravnim prekršajem ključna faza pravnog postupka, unutar kojega je očitovanje svojstava upravnog postupka. U skladu sa svakim slučajem, zakonodavni se određuje pripremni postupak, kao i postupak i rok za provedbu faze. Mora se imati na umu da se slučajevi koji se tiču upravnih prekršaja proučavaju na temelju nadležnosti i obično prisutnosti počinitelja. Nakon razmatranja određenog slučaja, službenik ili nadležno tijelo moraju donijeti ili odluku u vezi s izricanjem administrativne kazne ili odluku o odbacivanju predmeta. Vrijedi dodati da je usvojeni dokument na ovaj ili onaj način administrativni akt individualnog karaktera.
Značajke odluke
Tipično, protiv odluke koja se odnosi na slučaj kaznenog djela može se žaliti pojedinac (pravna) osoba za koju je donesena ili žrtva u sudskom postupku ili višem izvršnom organu. Morate znati da se možete žaliti tužitelju. Podnošenjem žalbe i naknadnim protestom tužitelja obustavlja se provedba odluke na neko vrijeme do protesta ili razmatranja pritužbe.
Trideseto poglavlje predstavlja postupak pregleda odluka i, sukladno tome, odluka u slučajevima upravnih prekršaja. Treba napomenuti da se prigovor protiv odluke mora podnijeti u roku od deset dana i ispitati u roku od deset dana. Međutim, prigovor u vezi s administrativnim uhićenjem obično se razmatra u roku od jednog dana nakon što je podnesen.
zaključak
Dakle, u potpunosti smo ispitali koncept i faze upravnih upravnih postupaka koji postoje danas i detaljno opisali glavne. Vrijedi napomenuti da u Ruskoj Federaciji postoje i dodatne faze upravnih postupaka.
Zaključno, treba napomenuti da se razlika u postupcima sastoji u visini izrečene administrativne kazne. Primjerice, odluku o upravnom uhićenju donosi sudac, ali strukture unutarnjih poslova to provode. U upravljanju postoji mnogo sukoba i sporova između stranaka odnosa administrativno-pravnog karaktera. Zbog toga je danas hitan zadatak razviti regulatorni postupak za rješavanje sporova i rješavanje neslaganja između izvršnih tijela izvršne vlasti i ostalih subjekata upravne grane prava.