Pojam i značajke javne uprave

Javna uprava sastavni je dio aktivnosti društvenog upravljanja, koje su uglavnom obuhvaćene standardima upravnog prava. Što je pojam i znakovi javne uprave? Kakvu ulogu ima u razvoju društva? Odgovore na ova i druga podjednako zanimljiva pitanja možete pronaći u procesu čitanja materijala ovog članka.

Javna uprava: pojam, značajke, vrste

Danas se pod javnom upravom podrazumijevaju podređene aktivnosti pravne vlasti u smislu izvršnih i upravnih aktivnosti državnih tijela usmjerenih izravno na provedbu zakona. Uz to, ova vrsta upravljanja usko je povezana s praktičnom provedbom državnih zadaća i funkcija.

Pojam i značajke javne uprave sugeriraju da se upravo takvom vrstom aktivnosti ostvaruje utjecaj na društvene odnose, koji su organizacijskog karaktera na ekonomskom polju, kao i na područjima administrativno-političke i socio-kulturne gradnje.

Podrijetlo pojma

Koliko je poznato, termin izvršna grana odnosi se na određenu granu države. Ovaj se koncept počeo primjenjivati ​​kao "menadžment" odmah nakon uspostave demokratskog sustava. Važno je to nadopuniti znakovi vlastiUpravo sam tada postavio početnu točku za svoju formaciju.

Izraz se koristio i ranije, još u doba Sovjetskog Saveza, ali podjela vlasti u tri skupine dovela je do ukidanja izvornog značenja ovog pojma. Iako i danas ima jaku povezanost s pravnom frazom "izvršna vlast". Međutim, ne može se postaviti takav uski okvir i koristiti samo ovaj koncept. Iako po sadržaju razmatrana vrsta pravne djelatnosti služi upravo kao državna uprava.

Javna uprava: vrste, znakovi

Za početak treba napomenuti da su karakteristike javne uprave određene njezinim mjestom u općem mehanizmu. Osim toga, važna je i njegova uloga.

Do danas je poznato sljedeće. znakovi vlasti:

• Pod javnom upravom može se podrazumijevati određena vrsta aktivnosti usmjerena izravno na provedbu jedinstvene moći državnih tijela. Potrebno je dodati da je u pravilu obdarena jedinstvenom specifičnošću kompetentne, kao i funkcionalnom prirodom, koja ga razlikuje od ostalih oblika vršenja moći.
• Suština i znakovi vlasti također predlažu promicanje izvršnih i upravnih aktivnosti. Zanimljivo je dodati da je njegov ključni smjer, na ovaj ili onaj način, provedba, drugim riječima, provedba zakona, kao i propisa podređenog karaktera. Usput, taj se cilj postiže korištenjem određenih moći pravno nepristojne naravi.

Dodatni znakovi

Pored navedenog, danas su poznate sljedeće. znakovi vlasti:

• Pod javnom upravom također bi se trebalo uzeti u obzir povlastica posebne vrste entiteta. Oni su generički određeni kao tijela izvršne i upravne vlasti države, odnosno upravljačka.
• Znak vlade je izvršna djelatnost, koja se izravno provodi tijekom svakodnevnog i tekućeg upravljanja građevinama. U pravilu je ekonomske, sociokulturne ili administrativno-političke prirode.

Podzakonske aktivnosti

nabrajaju glavna obilježja vlasti, ne možemo se prisjetiti takve njegove osobine kao što je aktivnost podzakonskog akta. Obavlja se, u pravilu, na temelju i na ispunjenju zakona. Treba dodati da je ova djelatnost sekundarna u odnosu na postojeći sustav zakonodavnog karaktera. Uzgred, ova se karakteristika u pravnom smislu smatra ključnom, unatoč činjenici da znakovi vlasti igraju važnu ulogu.

Specifične karakteristike

Gore navedene karakteristike su najvažnije. Međutim, postoje specifične znakovi vlasti, Među njima je potrebno istaknuti sljedeće:

• Vertikalnost u odnosu na sustav izvršne i upravne državne vlasti.
• Obavezno, u određenim situacijama, izvršavanje zakonskih ovlasti, koje izravno pripadaju subjektima javne uprave, u upravnom poretku. Usput, na drugi način, ovaj se nalog može nazvati izvansudskim.
• znakovi vlasti potrebno je uključiti mogućnost koja je upravnim zakonom predviđena u smislu upravnog zakonodavstva. Potonje se tumači kao kombinacija koncepata provođenja zakona i provođenja zakona.
• Znakovi subjekta vlasti Oni također uključuju izravno uključivanje u mehanizam upravljanja državom ne samo izvršnih tijela vlasti, već i apsolutno svih ostalih sustava upravnog aparata.

Funkcionalno u smislu javne uprave

U ovom će članku biti korisno proučiti trenutne funkcije javne uprave. Što je jedna funkcija? U pravilu je to ključno područje vladine aktivnosti, na ovaj ili onaj način povezano s upravljačkim procesima. Kroz njih se provodi ispunjenje državnih zadaća i ostvarivanje ciljeva koje zakonodavac postavlja izravno u okviru upravnog prava.

Treba napomenuti da danas postoje dvije klasifikacije u odnosu na funkcije vlade, pa bi bilo prikladno razmotriti ih odvojeno.

Orijentacija i mjesto utjecaja

Ovisno o mjestu utjecaja i orijentaciji, postoje sljedeće funkcije javne uprave:

• Društveno-organizacijski predstavlja izravan utjecaj tijela vlasti na objekt kojim se upravlja.
• Intraorganizacijski je ekvivalentan procesima upravljanja unutar administrativnog aparata države.

Sadržaj i karakter

U skladu sa sadržajem, prirodom i opsegom utjecaja pojedinih funkcija, donosi se sljedeća klasifikacija:

• Opće funkcije.
• Posebnosti.
• Funkcije pomoćne naravi.

Važno je napomenuti da neke jedinice imaju zajedničke funkcije. Preporučljivo je razmotriti neke od njih.

Planiranje i organizacija

Planiranje je polazište procesa upravljanja. Drugim riječima, određeni subjekt pravnih odnosa dužan je odlučiti što, kada, kako i po kome se treba izvršiti ovaj ili onaj nalog. Za provedbu ove funkcije potrebno je jasno utvrditi stanje stvarnog problema, kao i ciljeve i postupak njihovog postizanja.

Važno je dodati da je planiranje razvrstano u tri kategorije.Strateška se smatra najvišom razinom; taktička je jednaka definiranju ciljeva srednje prirode u procesu postizanja ciljeva strateških i odgovarajućih zadataka (odnosi se izravno na srednju razinu). Pored toga, planira se dugoročno i operativno, što se smatra najnižom razinom.

Pod organizacijom morate razumjeti formiranje odnosa koji su privremene ili trajne prirode, između različitih jedinica javne vlasti, kao i određivanje uvjeta i redoslijeda funkcioniranja. Drugim riječima, ovaj je postupak jednak za direktno ujedinjavanje ljudi radi postizanja zacrtanih ciljeva.

Prognoza i kontrola

Uz prethodno predstavljene funkcije, predviđanje i kontrola trebaju biti uključeni u opću ukupnost. Potonje bi trebalo shvatiti kao niz radnji usmjerenih izravno na osiguranje discipline i zakonitosti. Predviđanje se definira kao predviđanje znanstvenog ranga ili istraživanje sustavnog karaktera u odnosu na strukturu, stanje, dinamiku, kao i na izglede procesa i pojava koji se na ovaj ili onaj način odnose na upravljanje.

Važno je napomenuti da posebna funkcionalnost opisuje karakteristike određenih entiteta (na primjer, predsjednika zemlje ili lokalne uprave) ili objekata upravljanja (na primjer, područja kao što su socio-kulturna, ekonomska ili administrativno-politička).

Funkcije pomoćne naravi omogućuju da se u potpunosti ostvare procesi koji prate provedbu općeg i posebnog funkcionalnog. Među njima, najvažniji elementi su planiranje (i strateško i tekuće), financiranje, osoblje, poticaji, dijagnostika, upravljanje i ostale funkcije koje nisu pravno manje zanimljive.

Načela javne uprave

Danas načela javne uprave igraju važnu ulogu u pravnoj djelatnosti. Predstavljaju ideje temeljne prirode, kao i relevantna znanstvena stajališta. Usput, u administrativnoj znanosti ne postoji konsenzus oko raznolikosti vrsta načela upravljanja državom ili razloga njihove specifične klasifikacije. Zato je standardno odvajanje u nastavku odgovarajuće:

• Principi na cijelom sustavu.
• Strukturno ciljani principi.
• Strukturna i funkcionalna načela.

Za prvu skupinu bile bi prikladne sljedeće jedinice:

• Načelo objektivnosti u smislu provođenja aktivnosti upravljanja od strane državnih tijela.
• Načelo demokracije u odnosu na provedbu javne uprave.
• Načelo pravnog uređenja u vođenju poslova javne uprave
• Načelo zakonitosti, koje se izravno odnosi na upravljanje javnim tijelima.
• Načelo raspodjele moći u odnosu na provedbu javne uprave.
• Načelo javnosti u javnoj upravi.

Strukturno ciljana skupina trebala bi sadržavati sljedeća načela:

• Princip dosljednosti izravno s ciljevima upravljačkih aktivnosti državnih tijela među sobom u pogledu osnovnih parametara.
• Načelo komplementarnosti ciljeva. Njegova provedba podrazumijeva da jedan cilj, kakav jest, doprinosi drugom.
• Načelo podređivanja privatnih, lokalnih ciljeva zajedničkim ciljevima koji se odnose na aktivnosti na provođenju upravljačkih aktivnosti od strane državnih tijela.

Zaključno, važno je napomenuti da su sve gore navedene funkcije, na ovaj ili onaj način, međusobno povezane i međusobno ovisne.Stoga je nepraktično isključiti barem jednu od gore navedenih skupina. To će izravno pogodovati procesu javne uprave.