Institut počasnog državljanstva više je puta predviđen u različitim fazama razvoja ruskog zakonodavstva. Odakle je došao taj trend? Tko bi trebao biti titula "počasnog građanina" danas? Zašto? Na ove i druga podjednako važna pitanja možete pronaći odgovore u procesu proučavanja materijala predstavljenog u članku.
Pojam počasnog državljanstva
Počasno državljanstvo nije ništa drugo do oblik nagradnje pojedinca izravno za izvrsne usluge. Na ovaj ili onaj način odnose se na poboljšanje dobrobiti i prestiža stanovništva određene teritorijalne jedinice. To može biti grad, zajednica, regija, regija ili država u cjelini.
Zanimljivo je znati da je počasno državljanstvo nestalo u sovjetskoj ruskoj državi, zajedno sa uništenjem redova i imanja. Značajan dodatak je da koncept koji se razmatra u vezi s gradovima nije ukinuti, ali se ipak pažnja na njega značajno smanjila. Zašto je titula počasnog građanina grada tada praktički prestala postojati? Najvjerojatnije, razlog tome bila je situacija koja je sugerirala da najveći dio posebnih kategorija građana koji su tako visoki rang dobili izravno u dobrotvorne svrhe pripada imanjima koja provode i reguliraju vladine procese.
Tada su započeli svoju pravnu egzistenciju temeljno različiti oblici priznanja od strane društva, poznati u sadašnjoj fazi razvoja ruske države. Dakle, znak „Počasni građanin Rusije“ u to je vrijeme zamijenjen dostojnim alternativama u obliku zvanja počasnog zamjenika Vijeća, počasnog čovjeka Crvene armije ili počasnog bubnjara. Osim toga, posebna pozornost državnih tijela posvećena je stahanovcima, radnicima i poljoprivrednicima. Posebno su se odnosili redovi počasnih stanovnika raznih gradova (građana), kao i počasni seljaci. Važno je dodati da su gore navedene nagrade za izvanredne usluge koje su postavile polazište njihovog postojanja još u doba Sovjetskog Saveza, u skladu sa njihovim sadržajem, imale mnogo zajedničkog izravno s modernim počasnim građanstvom.
Stranice povijesti
Kao što se pokazalo u prvom poglavlju, institucija počasnog građanstva gotovo je potpuno iskorijenjena. Ipak, titula počasnog građanina Rusije nastavila mu je život nakon određenog vremena. Dakle, već 1967. godine, uvele su ga državne vlasti u trideset šest središta republičke, regionalne i regionalne svrhe. Vrlo zanimljiva je činjenica da se uskoro tako vrijedna titula počela dodjeljivati u gotovo svim centrima. Oznake su bile važne za građane na raznim razinama, bilo da je riječ o republičkom, regionalnom ili regionalnom stupnju. Pored toga, državne vlasti uvele su nagrade aktivnim stanovnicima gradova, regionalnih centara, agro gradova (naselja urbanog tipa), kao i sela. Bilo je sasvim neočekivano da su službeni redovi počeli uspostavljati počasne građane okruga, okruga i, naravno, regije.
Počasno državljanstvo konačno je dobilo službenu legalizaciju izravno u regulatornom zakonodavstvu koje se odnosi na državne lokalne samouprave.U pravilu se svelo na objavljivanje dva važna dokumenta. Prva od njih bila je odluka o provođenju operacije za uspostavu počasnog naslova. Druga je odredba o dodjeli titule počasnog građanina.
Važno je dodati da je tijekom godina važnosti sovjetske vlasti status razmotren u članku dodijeljen velikom broju izvanrednih ličnosti. Među njima je i Jurij Aleksejevič Gagariy. Uostalom, nemoguće je ne znati o njegovim zaslugama za Domovinu! Činjenica je da je dobio ne samo titulu počasnog građanina Rusije, već i slične zahvalnice iz raznih gradova. Tijekom točnih izračuna, ispostavilo se da je Jurij Aleksejevič "osvojio" više od tristo gradova ruske države.
Usput, imena apsolutno svih časnih građana zabilježena su u skladu s kronološkim slijedom u knjizi posebno stvorenoj za te svrhe. Važno je nadopuniti ono što se nazivalo "Knjigom počasnih građana grada". Skladištenje je provedeno izravno u gradskom vijeću. Teško je raspravljati da se danas to može smatrati osobitom poviješću jedne takve institucije kao počasnim građanstvom, nevjerojatnom i zanimljivom.
Još jedna opcija
Druga mogućnost u pogledu počasnog državljanstva definirana je odgovarajućim Zakonom, donesenim 1991. godine. Dakle, u skladu s osmim člankom ovog zakonodavnog akta, određeno je da se pojedincu koji nije državljanin ruske države, ali koji je izvrsno služio izravno Rusiji ili svjetskoj zajednici, može dostaviti potvrda o počasnom građaninu Rusije. Federacija. Koja je glavna razlika između ove odredbe? Činjenica je da su se prethodne mogućnosti u vezi s počasnim državljanstvom, koje su korištene u ruskoj državi, uglavnom i isključivo odnosile na njezine državljane. Ova se razlika odnosila samo na građane drugih zemalja.
U skladu s drugim dijelom osmog članka predmetnog zakona, počasni građani ruske države imali su slična prava koja su se izravno primjenjivala na stanovnike Ruske Federacije prema Uredbi o počasnom državljanstvu Ruske Federacije. Zbog činjenice da takvu situaciju nisu prihvatile državne vlasti, takve situacije u vezi s davanjem državljanstva nisu poznate.
Važeći zakon
Akt o počasnom državljanstvu, objavljen 2002. godine, trenutno relevantan, ne predviđa obrazac za poticaj koji se razmatra u ovom članku. Ipak, u nekim regijama Ruske Federacije njegova primjena vrijedi i danas (najvjerojatnije zbog odgovarajućih navika i tradicija).
Primjerice, prvi članak Zakona Sarajevske regije od 20. srpnja 1997. „O počasnom stanovniku Saratovske regije“ definira sljedeće: titula počasnog građanina regije mora se utvrditi u svrhu prepoznavanja izvanrednih dostignuća i zasluga onih građana koji su dali značajan doprinos u razvoju proizvodnog, znanstvenog, obrazovnog, kulturnog, kao i državnog područja društva, a također su pokazali junaštvo i hrabrost izravno u procesu ispunjavanja građana dug domova za starije osobe o zaštiti domovine, stvarnih ljudskih prava i sloboda.
Ispod su razlozi za dodjelu ovako visokog naziva počasnim građanima prema jedanaestom članku Zakona Sarajevske regije:
- Slava među građanima Saratovske regije, koja ima dugoročan i održiv karakter. Važno je dodati da je počasno državljanstvo u pravilu dodijeljeno zbog aktivnih dobrotvornih aktivnosti stanovnika regije.
- Povjerenje istinski herojskih hrabrih djela djeluje izravno u korist cijele regije, ali i njenih stanovnika.
- Autoritet osobe u odnosu na građane regije. To se u pravilu postiže različitim aktivnostima s izvanrednim rezultatima, kako za regiju, tako i za Rusku Federaciju u cjelini. Usput, to mogu biti takve sfere kao što su kultura, znanost, politika, menadžment, društveni pokret i tako dalje.
Nalog za naslov
Važno je napomenuti da se titula počasnog građanina dodjeljuje na osobni način. Pored toga, to je doživotno za državljane Rusije, strane državljane i osobe bez državljanstva neke zemlje i ne reagira ni pod kojim okolnostima. Dakle, diploma, vrpca i značka uručene su počasnoj osobi od strane državnih vlasti. Svi ovi likovi službena su potvrda tako visokog statusa. Usput, u ovom je slučaju relevantna i dostava određenog dokumenta, koji pismeno potvrđuje činjenicu da se pojedinac dodijelio ovom naslovu, kao i izdavanje posebne potvrde.
Zanimljivo je dodati da, u nedostatku potrebne osobe na isporuci zbog nepredviđenih okolnosti ili smrti, titula počasnog građanina grada, na primjer, dodjeljuje se svojim nasljednicima. Osim toga, takav se opsežni događaj odvija izravno u nazočnosti zastupnika, kao i članova javnosti.
Danas su svi počasni građani raznih razina dobili pravo da javno koriste ovu titulu zbog svog velikog imena. S tim u vezi, relevantne informacije moraju se uključiti u knjigu počasnih građana određene regije ili regije, ako ih ima, u roku od trideset dana od dana dodjele statusa. U pravilu se pohranjuje u regionalnoj Dumi.
Prednosti počasnih građana
Na primjer, počasni građanin Sankt Peterburga mora biti pozvan na događaje koji su posvećeni državnim praznicima, godišnjicama grada i sličnim važnim događajima. Osim toga, u ovom slučaju slave se obljetnice pojedinaca kojima je dodijeljen naslov počasnog građanina. Nakon smrti osobe s tako visokim statusom, pismo, vrpca, značka i, naravno, službena potvrda, opisani u prethodnom poglavlju, pohranjuju se u zavičajni muzej. Važno je ovaj odlomak dopuniti informacijom da nasljednici počasnog građanina imaju pravo malo promijeniti tijek događaja i ne slati simboliku u muzej. Zanimljiva je činjenica da naslov, podaci o kojem se govori u članku, nije dodijeljen osobama za koje je neizbježno ili nepristojno uvjerenje.
Prava počasnog građanina
U skladu s primjenjivim zakonom, počasni građanin ima pravo:
- Prodirajte u one prostorije i zgrade koje su zauzimale javne vlasti, kao i lokalne vlasti. Da biste to učinili, trebate samo predočiti odgovarajuću potvrdu.
- Predsjednik Dume, guverner ili drugi dužnosnici državnih vlasti, čelnici tijela samouprave na lokalnoj razini te čelnici poduzeća, organizacija, kao i institucija na državnoj razini smještenih na odgovarajućem teritoriju trebaju odmah po potrebi primiti počasnog građanina.
- Služiti se u bilo kojoj dvorani službenih delegacija na automobilskim, željezničkim, riječnim stanicama i u zračnim lukama odgovarajućih teritorijalnih jedinica.
Počasni naslov građana: Prednosti i naknade
Oni koji, prema mišljenju države, zaslužuju titulu počasnog građanina, plaćaju određenu naknadu u gotovini. Dakle, prilikom njenog formiranja od strane nadležnih državnih tijela uzeti su u obzir sljedeći troškovi:
- Zauzeta ukupna površina stambenih prostorija (izravno u granicama socijalnih normi) iznosi pedeset posto.
- Komunalne usluge (u skladu s potrošačkim standardima za komunalije i za one koji žive u kućama koje nisu obdarene centralnim grijanjem - gorivo kupljeno u skladu s određenim standardima definiranim za prodaju stanovništvu, i, naravno, prijevozničke usluge za implementaciju visokokvalitetnih isporuka ovog goriva) - u iznosu od pedeset posto.
- Pretplata za telefon, kolektivnu antenu i radio je pedeset posto.
- Putovanje apsolutno svim vrstama javnog prijevoza (iznimka od ovog pravila je taksi) - u iznosu od sto posto troškova (osigurava se pedesetak putovanja mjesečno).
- Putovanje javnim prijevozom u odnosu na predgrađa (mora uključivati cestovni prijevoz, vodeni i željeznički) - u iznosu od sto posto troškova 24 putovanja na godišnjoj razini.
- Putovanje međugradskim javnim prijevozom izravno unutar granica odgovarajuće teritorijalne jedinice - u iznosu od sto posto troškova osam putovanja u godišnjem omjeru.
- Lijekovi koje počasni građanin nabavlja prema propisima formiranim u zakonskom postupku - u iznosu od sto posto.
- Godišnja putovanja u sanatorij (kuću za odmor, pansion ili dispanzer), koji se, na ovaj ili onaj način, nalazi na odgovarajućem položaju građana teritorija - u visini troškova ove dozvole. Osim toga, mogući je i odmor izvan područja. U ovom slučaju, iznos troškova vaučera ne bi trebao biti veći od sličnog troška ako se građanin radije opuštao unutar regije.
Koja je razlika između počasnih građana?
Važno je napomenuti da su smatrane kategorije građana počasni gosti svih naselja odgovarajuće teritorijalne jedinice na proslavama vezanim uz dane osnutka ovih naselja. Pored toga, osobe s počasnim naslovom imaju pravo besplatno sudjelovati u događajima svečane naravi. Važno je napomenuti da isplata naknade za plaćanje smještaja tijekom trajanja tih događanja pada na pleća nadležnih državnih tijela po stvarnim troškovima.
Usput, pojedincu koji ima pravo na naknadu ili isplate naknade iz više razloga utvrđenih odgovarajućim državnim tijelima Ruske Federacije zakonom, pružanje tih naknada ili nadoknade troškova građana obavlja se u skladu s jednim od razloga po svom izboru.
Pored gore navedenih prava i pogodnosti, počasni građani mogu primati mjesečni dodatak na mirovinu, koji se dodjeljuje izravno na temelju saveznih zakona i, u pravilu, iznosi petnaest tisuća rubalja. Važno je dodati da se dodjela doplatka vrši isključivo na zahtjev pojedinca koji ima pravo po navedenom Zakonu na ovu naknadu na mjesečnoj osnovi. Usput, postupak formiranja, odgovarajuće iznose i preračune obično utvrđuje guverner.
Pojedinac koji ima pravo na primanje ne jedne vrste mirovinskog dodatka, već nekoliko zbog određenih razloga predviđenih ruskim zakonodavstvom, isplaćuje se samo jedna od mogućih vrsta po izboru počasnog građanina. Važno je dodati da je vlada odgovorna za financiranje troškova izravno povezanih s provedbom Zakona. Dakle, pokriveni su državnim proračunom.
Tko može biti imenovan počasnim građaninom?
Važno je znati da se izravno postavljanje pitanja, kao i imenovanje kandidata za zvanje počasnog građanina, provodi u slučaju njihovog pristanka na zahtjev i inicijativu zamjenika odgovarajuće teritorijalne jedinice. Također treba napomenuti da broj dodijeljenih zvanja ne bi trebao premašiti dva godišnja. Vrlo je zanimljivo da se razmatranje pitanja donošenja konačne odluke o dodjeli tako visokog statusa može dogoditi ako nema osobe koja je zastupana. Potvrdu, kao i potvrdu o počasnom građaninu određene teritorijalne jedinice mora potpisati predsjednik Dume.