Plaćene obrazovne usluge: organizacija, kvaliteta i pravila pružanja

U posljednje vrijeme pojam "obrazovne usluge" koristi se prilično često. Većina ljudi ima ideju o tome što to znači. Obrazovne usluge su usluge obrazovnih ustanova. U zakonodavstvu, međutim, ovaj koncept nije službeno objavljen. On ne sadrži definiciju ni u saveznom zakonu br. 273, niti u drugim normativnim aktima. Nepostojanje jasne formulacije u zakonu povlači niz problema. Većina ih je povezana s regulacijom. Dalje ćemo istražiti što su obrazovne usluge i kako se provode.

Opće informacije

Obrazovanje se smatra fokusiranim procesom osposobljavanja i obrazovanja pojedinca u interesu same osobe, države i društva. Prati je izjava o postizanju pojedine razine znanja pojedinca. Pojam usluga u općem smislu određen je Poreznim zakonikom. Prema kodeksu smatraju se radnjama čiji rezultati nemaju pravi izraz, provode se i koriste u procesu njihove provedbe. Kombinacijom pojmova možemo izvući sljedeće formulacije:naznaka obrazovnih usluga - aktivnosti, čiji je rezultat postizanje određene razine obuke i obrazovanja od strane pojedinaca.

Problem pravnog tumačenja

Gornja definicija sasvim adekvatno opisuje bit obrazovnih usluga. Međutim, kao što je već spomenuto, u praksi postoji problem u primjeni zakonskih normi u ovom području djelovanja. Prema građanskom zakonu, usluge su obično nadoknade. To znači da se aktivnosti izvođača obavljaju uz naknadu. U ovom slučaju interakcija između njega i kupca utvrđuje se dogovorom. Državne obrazovne usluge provode se pod GEF-om. Oni su besplatni. Proces osposobljavanja i obrazovanja ne može se u potpunosti identificirati s pružanjem obrazovnih usluga.

klasifikacija

sve obrazovne usluge sistematiziran i fiksiran u OKUN-u. Sve ruski klasifikator sadrži popise grupa, podskupina i aktivnosti. Trenutno postoje usluge u sustavima:

1. Predškolski odgoj.
2. Srednje obrazovanje.
3. Obuka tehničkog osoblja.
4. Visoko obrazovanje.
5. Obuka na tečajevima, uključujući strane jezike, upravljanje transportom i tako dalje.

Pružanje obrazovnih usluga koje provode posebne institucije, kao i privatni učitelji, nastavnici. Svaka razina ima svoju ustanovu. Na primjer, predškolsko obrazovanje se provodi u Dječjem vrtiću, građani primaju visoko obrazovanje na sveučilištima.

Glavni i dodatni programi

To razlikovanje predviđa savezni zakon br. 273. Glavni obrazovne usluge provodi se u okviru standarda. Odobrena su od strane ovlaštenih saveznih tijela i uprava iz njihove nadležnosti. Dodatni programi imaju drugačiji fokus. Provode se:

1. U obrazovnim ustanovama općeg i stručnog usavršavanja izvan okvira glavnih programa koji određuju njihov status.
2. Na tečajevima kontinuiranog obrazovanja, u centrima za profesionalno usmjeravanje, umjetničkim, glazbenim školama, umjetničkim kućama i drugim licenciranim ustanovama.
3. Kao dio individualne pedagoške aktivnosti.

Vrijedno je reći da se GEF-ovi mogu instalirati prema nekim dodatnim programima.

Organizacija obrazovnih usluga

Kao što je već spomenuto, aktivnosti obrazovnih ustanova mogu se provoditi besplatno i besplatno. U potonjem slučaju obrazovne usluge financira se iz proračuna (savezni, općinski, regionalni). Obuka se provodi isključivo u okviru glavnih programa u okviru GEF-a. Glavna značajka aktivnosti je ta obrazovni ugovor ne izdaje se besplatno. Odredbe Građanskog zakonika, kao i savezni zakon "O zaštiti prava potrošača", ne odnose se na pravne odnose koji nastaju između izvođača i primatelja. Interakcija sudionika u procesu regulirana je samo normativnim aktima koji reguliraju pedagošku sferu.

Pitanja financiranja

U sovjetsko vrijeme domaće je obrazovanje bilo holistički sustav. Sredstva su osigurana iz državnog proračuna. Međutim, s prelaskom zemlje na tržišni model upravljanja, situacija se donekle promijenila. Zbog toga su obrazovne ustanove podijeljene na javne i privatne. U skladu s tim, promijenjen je postupak financiranja. Trenutno ima prirodu na više razina. Sredstva u državnim obrazovnim ustanovama dolaze, posebno, iz saveznog, općinskog ili regionalnog proračuna. Trgovački subjekti mogu samostalno uspostaviti shemu financiranja. Reforme koje su se dogodile nesumnjivo su utjecale na potrošače obrazovnih usluga. Kao rezultat toga, mnogi su prisiljeni tvrditi da su besplatnost i dostupnost obrazovanja danas veliko pitanje.

Ustavne odredbe

Temeljnim zakonom utvrđuju se ključna prava građana. Ustav, popravljajući ih, djeluje kao jamac njihove primjene. Osnovni zakon proglašava besplatno i dostupno obrazovanje. Potonje treba shvatiti kao sposobnost bilo koje osobe u zemlji, bez obzira na rasu, spol, vjeru, socijalni status i druge okolnosti, da prođe obuku u glavnim programima u okviru GEF-a. Ustav jamči pristupačnost i slobodnu dostupnost predškolskog, školskog i srednjeg strukovnog obrazovanja u proračunskim ustanovama. Ako govorimo o sveučilištima, onda oni imaju natjecateljski sustav. To znači da samo neki od kandidata koji uđu u proračunske institucije mogu dobiti besplatno obrazovanje.

Neskladnost normi

Kao što je već spomenuto, obrazovne usluge predškolskih obrazovnih ustanova, škola i ustanova za strukovno obrazovanje su pristupačne i besplatne. Važeći savezni zakon br. 273 u određenoj mjeri proširuje odredbe Ustava. Konkretno, u članku 5. stavku 3. navedeno je da su predškolsko, osnovno i osnovno opće, cjelovito (srednje), kao i osnovno stručno osposobljavanje besplatno i javno dostupno. Također, normativni akt kaže da je besplatno sticanje srednjeg, visokog, postdiplomskog strukovnog obrazovanja građanima dostupno na natjecateljskoj osnovi u općinskim i državnim. institucije u okviru GEF-a, ako ih osoba prvi put unese. Pravnici u tim pravnim normama vide određenu suprotnost. Ustav uspostavlja opću dostupnost i bespovratnost srednjoškolskog strukovnog obrazovanja. Federalni zakon br. 273 jamči njegovu bespovratnost samo na natjecateljskoj osnovi. Štoviše, u Zakonu nema naznaka opće dostupnosti. U Ustavu se u članku 43. prvi put ne spominje uvjet za obrazovanje. Uključen je u savezni zakon br. 273 kada je usvojena prva verzija zakona. Vrijedi reći da je Zakon stupio na snagu prije donošenja Ustava. U skladu s timobrazovne usluge dobro se moglo uzeti u obzir pri razvoju 43 članaka.

iznimke

Federalni zakon br. 273, osim općeg, predviđa i posebne pravila o obrazovnim uslugama, Oni su utvrđeni u članku 50. normativnog akta.Odredbe Zakona posebno određuju da građani Ruske Federacije mogu više puta besplatno dobiti stručno obrazovanje ako:

1. Imaju odgovarajući smjer iz Centra za zapošljavanje.
2. Izgubljena je mogućnost rada u prethodno stečenoj struci / specijalnosti.
3. Utvrđena profesionalna bolest ili invaliditet.

Popis izuzetaka je otvoren. Treba znati da prvi put građanin koji je studirao u skladu s osnovnim programom neće dobiti srednje strukovno obrazovanje na naprednoj razini i neće se smatrati kao da prima drugo srednje strukovno obrazovanje.

Predškolski odgoj

Njegova dostupnost i besplatno danas su prilično proizvoljni jer iznosi koji roditelji prenose za uzdržavanje svoje djece u predškolskoj odgojno-obrazovnoj ustanovi često prelaze potrebne troškove. Naravno, zakonodavstvo pruža određene pogodnosti za određene kategorije ljudi. Neki su roditelji općenito oslobođeni plaćanja školske dobi predškolskog obrazovanja. Međutim, u praksi su takvi slučajevi izuzetno rijetki. Nedavno su se pojavili privatni DOW-ovi. Uz doplatu, pružaju dodatne usluge djeci predškolske dobi. Odvjetnici preporučuju da roditelji prije slanja djeteta u vrtić otkriju na što će se trošiti njihov novac. Osnovne obrazovne usluge DOE pružaju besplatno. Programi dodatnog obrazovanja i osposobljavanja mogu se provoditi samo uz pristanak roditelja i zasebnim redoslijedom. U ovom slučaju se zaključuje ugovor s DOW-om. Odražava sve uvjete djetetovog boravka u vrtiću. DOU nema pravo odbiti zaključiti sporazum s roditeljima ili zakonskim predstavnicima djeteta.

škola

Osnovno, osnovno, cjelovito obrazovanje, koje provode Federalni državni obrazovni standard, općinske i državne institucije, trenutno je javno dostupno. Sredstva za obrazovanje djece od roditelja ne naplaćuju se. Međutim, na ovom području postoji nekoliko problema. Konkretno, kršenja pravila za prijem učenika u obrazovne ustanove prilično su česta. Građanima se često uskraćuje prijem, jer nemaju stalnu prijavu na adresi prebivališta. Ova odluka vrijedi samo u jednom slučaju. Uprava obrazovne ustanove može odbiti takve građane ako nema praznih mjesta. U takvoj situaciji, općinski odjel za obrazovanje trebao bi roditeljima pružiti informacije o drugim ustanovama koje se nalaze u datom mikropodručju / okrugu. Ako ustanova ima slobodna mjesta, uprava je dužna primiti dijete.

Trening profila

Danas, u nastojanju da poboljšaju kvalitetu obrazovnih usluga, mnoge škole sudjeluju u eksperimentu za implementaciju naprednih programa. Konkretno, formiraju se takozvane profilne klase. Pravo prvenstva za upis u njih je:

1. Maturanti devetih razreda s visokim GPA rezultatima.
2. Pobjednici saveznih, regionalnih, okružnih natjecanja u relevantnim disciplinama.
3. Nositelji diplome "Za uspjeh u proučavanju predmeta."
4. Tinejdžeri ostali bez roditeljske skrbi, siročad.
5. Maturanti 9 razreda s posebnim certifikatom.

Specifičnosti odmazde

U propisima koji reguliraju proces učenja koncept poput "plaćene obrazovne uslugeOvaj dodatak koristi se za razlikovanje aktivnosti koje se provode na plaćenim i besplatnim osnovama. Štoviše, ako govorimo o proračunskim institucijama, pojam "dodatnih (plaćene) obrazovne usluge". U pravilima koja reguliraju rad pravnih osoba u oblasti obuke ta je naznaka izostala, jer se podrazumijeva prikupljanje sredstava.

Pravila pružanja plaćenih obrazovnih usluga

Kompenzacijske aktivnosti u pedagoškoj sferi mogu obavljati sve obrazovne ustanove. Također ga mogu provoditi privatni praktičari. Prema zakonu, obrazovne usluge obrazovnih ustanova vrsta proračuna može se nadoknaditi. Prodaju se na štetu trećih strana. Na primjer, to može biti novac sponzora, roditelja, drugih subjekata. Osim toga, pružene obrazovne usluge su izvan opsega osnovnih (obaveznih) studijskih programa. Njihov je popis utvrđen u povelji. Nevladine institucije mogu prodavati usluge kako u okviru GEF-a, tako i izvan njega.

Karakteristike dodatnih programa

Pružanje plaćenih obrazovnih usluga regulirano saveznim zakonom br. 273. Regulatornim aktom utvrđeno je da obrazovne institucije proračunskog tipa mogu provoditi dodatne programe ako:

1. Nije uključeno u popise obaveznih nastavnih planova i programa.
2. Financiraju se iz izvanproračunskih sredstava.
3. Nije predviđeno za GEF.
4. Popravljeno u povelji.

Pravni zahtjevi

Obrazovne usluge pružaju se uz naknadu radi zadovoljavanja odgovarajućih potreba građana. Oni se ne mogu provesti u zamjenu za glavne programe financirane proračunskim sredstvima. Popis plaćenih usluga, kao i postupak njihovog pružanja, trebaju biti sadržani u statutu ili odredbi ustanove. Za provođenje dodatnih programa obuke, izvođač zaključuje ugovor s primateljem. Plaćene usluge mogu se pružati samo na zahtjev samih učenika ili njihovih roditelja.

nijanse

Uvjeti za pružanje dodatnih usluga, uključujući sadržaj programa, posebnih tečajeva, utvrđuju se sporazumom stranaka. Mogu biti veće od onih koje predviđa GEF. Sukladno zaključenim ugovorima, uprava obrazovne ustanove izdaje nalog. Pruža:

1. Stope zaposlenika koji su uključeni u provođenje dodatnih usluga.
2. Raspored zaposlenika.
3. Procjena troškova.
4. Nastavni plan i program.
5. Države.

Ako su aktivnosti proračunskih obrazovnih ustanova koje pružaju plaćene usluge popraćene izdavanjem potvrda maturantima, tada je to podložno licenciranju na način propisan zakonom.

Pedagoški, usavršavajući i razvijajući rad

Općinske i državne obrazovne ustanove mogu:

1. Osposobljavanje u dodatnim programima.
2. Instrukcije.
3. Nastava posebnih tečajeva i ciklusa disciplina.
4. Dubinsko proučavanje predmeta.
5. Osposobljavanje i prekvalifikaciju zaposlenika i radnika, kao i stručnjaka na odgovarajućim razinama.
6. Organizacija rada različitih krugova. Na primjer, to mogu biti grupe za učenje sviranja bilo kakvih glazbenih instrumenata, za ples, fotografiranje itd.
7. Izrada različitih studija, izbornih predmeta za upoznavanje djece s poznavanjem svjetske umjetnosti, kulture, narodnih zanata, itd.
8. Formiranje grupa i razvoj nastavnih metoda za djecu s poteškoćama u razvoju.

Uz to, obrazovne ustanove mogu provoditi wellness usluge. Na primjer, grupe za promicanje zdravlja mogu se formirati na temelju obrazovne ustanove, u kojoj će se djeca baviti plivanjem, aerobikom, klizanjem ili skijanjem, gimnastikom, ritmom itd.

Važna točka

Morate znati da se u općinskim i državnim obrazovnim ustanovama koje pružaju obrazovne usluge u okviru proračunskog financiranja dodatna nastava ne smatra plaćenom:

1. Prema glavnim programima u nastavi s manje učenika nego što je utvrđeno standardima.
2. Pojedinačna, grupna, izborna nastava, tečajevi po izboru studenata na teret sati koji se izdvajaju za razvoj osnovnih disciplina.
3. Prema glavnim kurikulumima i naprednim programima u razredima / školama s dubinskim proučavanjem predmeta. Riječ je, posebno, o licima, teretanama, specijaliziranim DOW-u.

Plaćeni takođe nisu:

1. Ispiti izvana.
2. Dodatne lekcije sa slabim učinkom.
3. Savjetovanje roditelja s psihologom o osoblju obrazovne ustanove.

Instrukcije

Ova aktivnost u OKUN-u spada u kategoriju ostalih obrazovnih usluga. Podučavanje treba shvatiti kao nastavu nastavnika sa pojedinim učenicima radi konsolidacije glavnih programa ili za dubinsko proučavanje disciplina. U pravilu su takve aktivnosti usmjerene na pripremu za upis na sveučilište. Obrazovne usluge mogu pružiti i obrazovne institucije i privatni pojedinci. Građani koji obavljaju takve aktivnosti moraju se registrirati kao individualni poduzetnik. Za provođenje pojedinih predavanja ne morate dobiti dozvolu.

Treba napomenuti da je za provođenje takvih aktivnosti potrebno zaključiti ugovor o obrazovnim uslugama. Ako privatni učitelj nema status samostalnog poduzetnika, tada će sporazum s njim biti nevažeći. Posljedice predviđene građanskim zakonikom odnose se na takve ugovore. Pored toga, ako građanin obavlja svoju djelatnost bez registracije, može mu se dogoditi administrativna odgovornost (članak 14.1. Zakona o upravnim prekršajima). Za takav prekršaj izriče se novčana kazna. Njegova veličina može biti vrlo značajna. Da biste zajamčili potrebnu količinu znanja i ne izgubili novac, morate sklopiti ugovor s odgovarajućom osobom. Trenutno prilično puno građana nudi usluge podučavanja. Prije potpisivanja ugovora trebali biste proučiti dokumente koje ta osoba posjeduje.