EIA - što je to?

Potreba za procjenom utjecaja novih projekata na okoliš povezana je s raširenom pojavom ekoloških problema i njihovim utjecajem na kvalitetu života stanovništva. Stroži ekološki standardi i propisi pomažu u smanjenju negativnog utjecaja na okoliš kako novih tako i postojećih poslovnih objekata. Kao rezultat toga, rast BDP-a postiže se s manje gubitka u okolišu, što je vrlo važno u modernom svijetu. EIA omogućava procjenu potencijalne štete za okoliš od predložene aktivnosti i razvija mjere kako bi se ta šteta svela na najmanju moguću mjeru.

Što je EIA?

EIA je procjena utjecaja na okoliš - međunarodni pojam koji karakterizira skup radnji usmjerenih na utvrđivanje prirode, intenziteta utjecaja na okoliš i mogućih posljedica predloženog gospodarskog djelovanja na okoliš. U Rusiji je provođenje takvih događaja regulirano saveznim Zakonom o stručnoj spremi zaštite okoliša i predviđeno je za sve vrste planiranih aktivnosti. Provođenje procjene utjecaja na okoliš (EIA) zahtijeva od stručnjaka široko područje znanja, kako u području ekologije, tako i u srodnim poljima (inženjerstvo, ekonomija, sociologija itd.). Samo će sveobuhvatno istraživanje zadovoljiti ciljeva.

Materijali procjene utjecaja na okoliš doprinose ispravnoj procjeni stanja i donošenju uravnoteženih i adekvatnih odluka o provođenju predložene aktivnosti. Oni pokazuju prirodu i razinu potencijalnih utjecaja, veličinu okolišnih rizika i utjecaja na okoliš i daju osnovu za razvijanje mjera za smanjenje štetnih učinaka.

Procjena utjecaja na okoliš i procjena utjecaja na okoliš

EIA je jedan od oblika procjene utjecaja na okoliš. Iako još uvijek imaju neke razlike. EIA predložene aktivnosti razlikuje se od državne ocjene okoliša u nekim nijansama. Ekološka stručnost djeluje u fazi donošenja i opravdanja bilo koje odluke koja utječe na okoliš. Pruža okolišno opravdanje za odluku. Glavni je cilj procjene utjecaja na okoliš udovoljavati osnovnim propisima zaštite okoliša propisanim zakonom. EIA, međutim, uključuje studiju i sveobuhvatnu procjenu utjecaja predložene aktivnosti na okoliš. Stoga je procjena utjecaja na okoliš formalnija i stoga nije uvijek dovoljna.

Tko su sudionici u procjeni utjecaja na okoliš?

Glavni sudionici u procjeni utjecaja na okoliš su kupac i izvođač. Ponekad je i javnost uključena u njegovu provedbu.

• Naručitelj je fizička ili pravna osoba koja priprema dokumentaciju za predloženu aktivnost na temelju postojećih zahtjeva za tu vrstu aktivnosti. Osigurava izvođaču pravno pravo da provede procjenu utjecaja na okoliš.
• Izvođač je također pojedinačna ili pravna osoba čiji je glavni zadatak provesti postupak za procjenu utjecaja predložene aktivnosti na okoliš. On je odgovoran za točnost rezultata, cjelovitost procjene i točnost primljenih informacija. Rezultati moraju biti u skladu s prihvaćenim standardima i propisima.

Tijekom izvođenja procjene utjecaja na okoliš, izvođač provodi istraživanje utjecaja predložene aktivnosti na okoliš, razmatra alternativne mogućnosti projekta. Rezultat ove aktivnosti je preliminarna verzija procjene procjene utjecaja na okoliš koja će javnost zatim pregledati.

Nakon održane javne rasprave i pregledavanja komentara građana, izvođač priprema konačnu verziju PUO. Tako dobiveni materijali koriste se u cjelokupnoj procjeni okoliša projekta. Javnost također može sudjelovati u procesu pružanjem dodatnih informacija i sudjelovanjem u raspravama.

Što se utvrđuje prilikom sastavljanja procjene utjecaja na okoliš?

Tijekom provedbe projekta procjene utjecaja na okoliš, utvrđuju se sljedeće komponente:

• Parametri stanja ekologije u zoni lokacije predloženog objekta.
• Vrste, intenzitet i izvori postojećeg utjecaja na okoliš u istraživanom području.
• Opseg, priroda i intenzitet očekivanog učinka u slučaju provedbe prijavljenog projekta, tijekom njegove izgradnje i tijekom rada.
• Ciljevi predloženih poslovnih i alternativnih opcija projekta.

Pri izradi predložene aktivnosti, kupac se treba voditi sljedećim načelima:

• Na temelju činjenice da svaka gospodarska aktivnost može predstavljati potencijalni rizik po okoliš.
• Obavezno razmotriti alternativne mogućnosti za postizanje ciljeva predložene aktivnosti, uključujući opciju napuštanja (ako su druge ekološke točke neprihvatljive s ekološkog stajališta).
• Potreba da se omogući sudjelovanje javnosti u raspravi o planiranim aktivnostima i rezultatima PUO.
• Nastavite samo iz znanstveno utemeljenih zaključaka i podataka koji bi se trebali uključiti u PUO.
• Polazeći od integriranog pristupa s obzirom na odnos okolišnih čimbenika, kao i socijalne i ekonomske posljedice.
• Navedite sve potrebne podatke bez iskrivljavanja činjenica izvršitelju procjene utjecaja na okoliš.

Koji se principi primjenjuju kod izrade PUO

Financijski teret plaćanja svih postupaka analize snosi kupac. Pri provođenju postupka procjene utjecaja na okoliš, oni se obično vode sljedećim temeljnim načelima:

• Korištenje rezultata procjene utjecaja na okoliš kao osnova za odluke donesene u početnim fazama osmišljavanja budućih aktivnosti, kao i dostupnost projektnih informacija za zainteresirane skupine ljudi.
• Opsežni pregled međusobno povezanih ekonomskih, tehničkih, socijalnih i okolišnih prijedloga za projekt.
• Razmatranje mogućih alternativa i dizajnerskih rješenja.
• Kupac (osoba koja planira gospodarsku aktivnost) odgovoran je za moguće posljedice planirane aktivnosti (projekta).

Što je još uključeno u procjenu utjecaja na okoliš?

U procesu rada na procjeni utjecaja na okoliš, usput se provode i druge komponente istraživanja:

• Procijenite alternativne mogućnosti za provedbu gospodarskog projekta.
• Procjenjuje se trajanje i veličina mogućeg utjecaja budućih aktivnosti.
• Otkrijte volumen resursa koji se proučava na teritoriju i postojeće stanje okoliša.
• Prati se utjecaj realiziranog projekta na stanje okoliša.
• Razviti mjere i mjere za smanjenje utjecaja predloženih aktivnosti na okoliš.
• Održati javnu raspravu. Zapisi o tim saslušanjima također su uključeni u rezultate rezultata PUO.
• Pripremite izvješće o rezultatima procjene utjecaja na okoliš.

Koraci provedbe

EIA ispitivanje regulirano je međunarodnim normama i pravilima. To se također odnosi na redoslijed operacija. Ovaj niz uključuje 4 točke:

1. Screening. U ovoj se fazi utvrđuje stupanj potrebe za EIA-om i stupanj detaljnosti studija.
2. Skopping. U ovoj se fazi utvrđuju izvori informacija, kao i najvažnija područja u skladu s kojima će se studija provoditi.
3. Analiza mogućnosti provedbe projektaTijekom njega, iz nekoliko projektnih opcija, bira se najprikladnija koja daje najmanje opterećenje okoliša.
4. Procjena utjecaja na okoliš. U ovoj fazi odredite utjecaj projekta na okolinu, biologiju i socijalnu sferu. Uključujući prognoze upotrebe.

Prilikom procjene utjecaja izrađuje se analiza različitih pokazatelja: specifična snaga (masa onečišćujućih tvari na 1 kvadratnih metara), sila udarca (priljev onečišćujućih tvari u jedinici vremena), raspodjela dotoka onečišćujućih tvari u vremenu (kontinuirano, jednokratno, diskretno), trajanje izlaganja, geografija zagađenja ( konture teritorija, područje pokrivanja, dubina).

Da bi regulirali veličinu utjecaja negativnih čimbenika, provode mjere potrebne za smanjenje, otklanjanje ili nadoknadu negativnih posljedica provedbe projektnih odluka. Prioritizacija se sastoji u odabiru značajnijih sastavnih dijelova utjecaja dovršenog projekta na okoliš koji karakterizira jači utjecaj. To mogu biti posebno opasni zagađivači, veliko područje pokrivanja, velika količina onečišćujućih tvari ili utjecaj na zaštićena prirodna područja.

Na kraju postupka počinju sastavljati izvještaj o obavljenom radu. Nakon toga slijedi usvajanje ili odbijanje projekta ili usvajanje njegove alternativne mogućnosti, kao i određivanje uvjeta pod kojima bi se on trebao provoditi. Nakon procjene utjecaja na okoliš, predviđa se praćenje poštivanja razvijenih zahtjeva, kao i stupanj utjecaja projekta na okoliš i donošenje mjera za smanjenje štetnih učinaka.

Kršenja EIA-e

Prema zakonu Ruske Federacije "o zaštiti okoliša", kupac i izvođač procjene utjecaja na okoliš snose određenu odgovornost. Naručitelj je dužan organizirati PUO, dostaviti rezultate ovlaštenim tijelima. Također bi trebao financirati PUO, organizirati javnu raspravu i kontaktirati vladine službenike. Izvođač je dužan pridržavati se utvrđenog postupka procjene utjecaja na okoliš, a odgovoran je i za točnost podataka sadržanih u njemu.

Tijekom izgradnje građevina moraju se poštivati ​​zahtjevi i standardi utvrđeni zakonom koji moraju biti prisutni kako u fazi projektiranja tako i tijekom izgradnje i kasnijeg funkcioniranja građevine. U slučaju kršenja postojećih zahtjeva osigurava se upravna i kaznena odgovornost.

U nedostatku poštivanja normi i pravila projektiranja, rada pogona, pružanja lažnih podataka, predviđaju se novčane kazne koje su različite za službenike, fizičke i pravne osobe. U slučaju kršenja zakona o procjeni utjecaja na okoliš, što je dovelo do teških posljedica za okoliš, predviđa se kaznena odgovornost.

U slučaju nepoštivanja okolišnih zahtjeva u fazi projektiranja, izgradnje i rada objekata, predviđaju se novčane kazne u iznosu:

• 1-2 tisuće rubalja za pojedince;
• 2-5 tisuća rubalja za službenike;
• 20-100 tisuća rubalja za pravne osobe.

Značajke procjene utjecaja na okoliš u Ukrajini

Ukrajina je uspostavila svoja pravila za provođenje PUO. Za to su donesene odgovarajuće izmjene u zakonodavstvu. Tamo se tumači kao procjena utjecaja predložene aktivnosti na okoliš, a skraćeno je i ATS. Prioritetna područja za provođenje su aspekti kao što je racionalno korištenje prirodnih resursa, sigurnost okoliša, minimiziranje negativnog utjecaja na okoliš tijekom provedbe gospodarskog projekta. Rezultat ovog postupka je izrada zaključka o procjeni utjecaja na okoliš.

Glavna razlika između provođenja procjene utjecaja na okoliš je odbijanje državnog pregleda okoliša u korist zaključka o procjeni utjecaja na okoliš. U nedostatku ovog zaključka, poduzetnik nema pravo voditi posao u pogonu.

zaključak

Dakle, procjena utjecaja na okoliš je analiza utjecaja predložene gospodarske aktivnosti na okoliš. Ovo je oblik procjene utjecaja na okoliš prihvaćen u mnogim zemljama. EIA objekti su dizajnirani objekt i njegovo okruženje. Procjena utjecaja na okoliš predloženih aktivnosti sada je sadržana u ruskom zakonu. Obavezno je u fazi projektiranja objekta. Zbog nedostatka zaključka procjene utjecaja utjecaja na životnu sredinu, posebno u slučaju izvanrednih situacija s posljedicama po okoliš, gospodarski je odgovoran. Povreda ili nepridržavanje zahtjeva procjene utjecaja na okoliš i državnog pregleda okoliša mogu rezultirati plaćanjem novčanih kazni. Iznos plaćanja minimalan je za fizičke osobe i maksimalan za pravne osobe.

U mnogim slučajevima, nakon postupka procjene utjecaja na okoliš, potrebno je provesti monitoring okoliša tijekom izgradnje i rada objekta. Također, u zaključku PUO mogu se predložiti alternativni projekti s manjim opterećenjem okoliša. Javnost se također može uključiti u provođenje procjene utjecaja na okoliš. Za to se održavaju sastanci s lokalnim stanovnicima i javne rasprave. EIA se također provodi kao obvezni postupak u Ukrajini, gdje postoji posebna procjena učinka.