Ograničenje konkurencije i načini njegovog prevazilaženja

Konkurencija je suparništvo gospodarskih subjekata. Na tržištu nisu dopuštene akcije bilo kojeg poduzeća koje stvara prepreke za sudjelovanje drugih tvrtki u prometu. Prije toga, opći redoslijed ponašanja na tržištu uspostavljen je relevantnim regulatornim aktom br. 948-I „O konkurenciji i ograničenju monopolističke djelatnosti"od 1991. Međutim, zbog promjene ekonomske situacije, ona je otkazana. Umjesto toga, druga zakon o konkurenciji i ograničavanju monopolističke djelatnosti (Br. 135 od 2016.). Razmotrite značajke primjene njegovih odredbi.

Ograničenje konkurencije

Znakovi ove pojave predviđeni su normativnim aktom br. 135. Kako je opisano ograničenje konkurencije? članak 4 naveden normativni akt sadrži sljedeće značajke:

1. Smanjenje broja gospodarskih subjekata koji ne pripadaju istoj skupini osoba.
2. Smanjenje ili povećanje vrijednosti robe, a ne uzrokovano promjenama uvjeta prometa proizvoda na tržištu.
3. Odbijanje gospodarskih subjekata koji ne pripadaju jednoj skupini od neovisnih radnji.
4. Utvrđivanje općih pravila robnog prometa na tržištu dogovorom između sudionika ili na temelju uputa jedne osobe ili kada poduzeća koordiniraju svoje akcije.

U procesu djelovanja gospodarskih subjekata mogu se pojaviti drugi faktori koji stvaraju mogućnost da tvrtka ili nekoliko tvrtki jednostrano utječu na uvjete robnog prometa. Na primjer, relevantne okolnosti mogu se pojaviti za vrijeme općine ili države nabava. Ograničenje konkurencije u takvim se slučajevima izražava postavljanjem zahtjeva od strane lokalnih ili državnih vlasti za gospodarske subjekte ili robu koji nisu predviđeni regulatornim aktima.

zabrane

Prema normativnom aktu o konkurenciji i ograničenju monopolističke aktivnosti, sporazumi ili usklađene akcije poduzeća na tržištu nisu dopuštene ako mogu rezultirati ili prouzročiti:

1. Održavanje / postavljanje tarifa / troškova, naknada, popusta.
2. Smanjenje, povećanje, očuvanje cijena na aukciji.
3. Podjela tržišta prema obujmu prodaje, teritorijalnim karakteristikama, asortimanu proizvoda, sastavu kupaca / kupaca ili prodavača.
4. Tehnološki ili ekonomski nerazumno odbijanje dovršenja transakcija, ako to nije izravno utvrđeno regulatornim aktima.
5. Nametnuti suprotnoj strani uvjete koji su nepovoljni ili nisu povezani s predmetom ugovora.
6. Tehnološki, ekonomski ili na bilo koji drugi način, neopravdano postavljanje različitih cijena za jedan proizvod.
7. Prestanak / umanjenje proizvodnje proizvoda za kojima postoji potražnja ili za opskrbu kojih se postavljaju narudžbe s mogućnošću isplative proizvodnje.
8. Stvaranje prepreka za pristup tržištu ili izlazak s njega za druge tvrtke.
9. Uspostavljanje uvjeta za sudjelovanje / članstvo u stručnim ili drugim udruženjima, ako to vodi ili može prouzročiti neprihvatljivost, eliminaciju, ograničenje konkurencijeuspostavljajući nerazumne kriterije za članstvo, koji sprečavaju sudjelovanje u platnim ili drugim sustavima, bez kojih subjekti koji se natječu jedni s drugima nisu u mogućnosti pružiti tražene financijske usluge.

metode

Ograničenje konkurencije može se učiniti na više načina. Najčešće metode uključuju:

1. Zlouporaba vladajućeg položaja.
2. Izvršenje sporazuma ili koordinacija radnji poduzeća kako bi se utjecalo na stanje na tržištu.

U prvom slučaju ograničenje konkurencije izraženo u:

1. Uspostavljanje / održavanje proizvoda visoke i niske cijene.
2. Povlačenje robe iz prometa, kao rezultat njezine cijene.
3. Izricanje nepovoljnim uvjetima transakcije drugoj stranci.
4. Nerazumno smanjenje / prestanak proizvodnje uz prisustvo potražnje.
5. Postavljanje nerazumno visokih cijena za pružene financijske usluge.
6. Stvaranje diskriminatornog tržišnog okruženja.
7. Stvaranje prepreka za pristup ili izlazak iz drugih poduzeća.
8. Kršenje cijena utvrđeno pravilima.

Dogovorene radnje

Zakon o zaštiti tržišnog natjecanja i monopola sfera uspostavlja zabranu stvaranja takve situacije na tržištu u kojoj konkurentske tvrtke, bez sastavljanja sporazuma o formiranju kartela, djeluju zajedno. Štoviše, rezultati takvog ponašanja odgovaraju interesima svakog poduzeća ako se međusobno informiraju o donijetim odlukama. Treba napomenuti da akcije koje su uzrokovane identičnim okolnostima za tvrtke ne djeluju kao ograničenje konkurencije. Na primjer, promjene u vrijednosti proizvoda na svjetskom tržištu, regulirani porezi / tarife i potražnja za robom.

Nezakoniti ugovori

Kao oni normativni akt o konkurenciji i ograničenju monopolističke ispituje ugovor sukladno kojem:

1. Sudionici na tržištu određivali su određene cijene za kupnju ili prodaju proizvoda.
2. Količina prodaje i kupovine proizvoda regulira se kako bi utjecala na njezinu vrijednost.

Dakle, kao predmet sporazuma mogu biti:

1. Uvjeti prodaje.
2. Cijena.
3. Upotreba patenata.
4. Sfere utjecaja.
5. Regulacija jačine zvuka.
6. Usklađivanje pravila o prodaji robe.
7. Zapošljavanje radnika.

iznimke

U nekim slučajevima pravila dopuštaju razumno ograničenje konkurencije. Do 223 normativnim aktom (od 18. srpnja 2011.), dopušteno je ako je određeno stvarnim potrebama kupca. Nadalje, postupci gospodarskih subjekata ne bi trebali biti u suprotnosti s Uredbom o nabavi usluga, radova, proizvoda od strane pojedinih pravnih osoba.

složenost

Dakle, glavni uvjet koji dopušta ograničenje konkurencije je valjanost. Niti jedan pravni akt koji je na snazi ​​u zemlji ne otkriva ovaj koncept. U međuvremenu, ovo je pitanje vrlo važno. Njegova je relevantnost određena činjenicom da će svaki zahtjev koji utvrdi kupac uvijek ograničiti konkurenciju, isključujući ponude koje mu ne odgovaraju. Bez posebnih poteškoća pitanje će biti riješeno ako su specifičnosti tržišta takve da postoje zahtjevi koji proizlaze iz zakonskih odredbi. Na primjer, mogu biti povezane s obvezom licenciranja, dostupnošću tehničkih propisa za proizvode i tako dalje. Problemi nastaju kada ne postoje recepti u regulatornim aktima.

Ako pitanje razmotrimo u teoretskom smislu, odgovor na njega možemo pronaći u čl. 2. U skladu s njim, kupci se pri kupnji usluga, proizvoda, radova vode ustavnim načelima, Građanskim zakonikom i drugim regulatornim aktima. Potonji, posebno, uključuju Uredbu koja uređuje izvršenje transakcija. On djeluje kao dokument koji regulira zahtjeve nabave, pravila za organiziranje i vođenje postupaka, izvršenje i izvršavanje ugovora i druge uvjete.

Kontroverzni trenutak

Pri razmatranju valjanosti ograničenja tržišnog natjecanja potrebno je uzeti u obzir odredbe regulatornog akta br. 135. U čl. 17, prvi dio, utvrđene su brojne zabrane. Konkretno, tijekom postupka nadmetanja, zahtjeva za ponude, ponude nije dopušteno:

1. Koordinacija od strane organizatora / kupaca aktivnosti sudionika.
2. Stvaranje preferencijalnih uvjeta za nekoga, uključujući i pružanje pristupa informacijama, osim ako regulatornim dokumentima nije drugačije određeno.
3. Kršenje postupka identifikacije pobjednika.
4. Sudjelovanje organizatora, kupaca, njihovih zaposlenika u zahtjevu za ponude, ponude ili na tenderima.

Doslovnom interpretacijom gornjih recepata postaje jasno da je nemoguće utvrditi bilo kakve zahtjeve za proizvode, sudionike i uvjete sporazuma, jer bilo koji od njih ograničava konkurenciju.

Rješavanje pitanja u praksi

Kao što pokazuje analiza arbitražnih slučajeva, sudovi ne koriste doslovno tumačenje odredbi. Štoviše, postavljanje zahtjeva koji nisu u skladu s Uredbom vodi gubitku sporova po žalbama. Na primjer, ovaj dokument predviđa da su određeni uvjeti propisani samo u slučaju kupnji koji prelaze bilo koji iznos. Podnošenje kvalifikacija ispod njih bit će ilegalno. U razmatranim slučajevima FAS, ograničenje konkurencije koristi se zajedno s pojmom racionalnosti. Ako zahtjev koji klijent utvrdi ne proizlazi iz predmeta transakcije ili nacrta ugovora, ako postoji pritužba druge ugovorne strane, njegovi postupci će se najvjerojatnije smatrati kršenjem.

preporuke

Pri utvrđivanju bilo kakvih zahtjeva, kupac mora ostati u dosegu Uredbe. Mora osigurati da formalno nije prekršena nijedna norma. Ako organizacija ima takve lokalne akte kao što je tehnička politika i iz nje slijede zahtjevi, uključujući kvalitetu, tada će biti lakše dokazati valjanost uvjeta. Stručnjaci također preporučuju koordinaciju s nadležnim tijelima. To mogu biti komisija za nabavu ili stručna skupina.

Pri definiranju zahtjeva ne treba zaboraviti na njihovu "mjerljivost". Ne postoji jednoznačna definicija ovog koncepta. Međutim, praksa pokazuje da će se zahtjevi koji su ili brojčani ili potvrđeni dokumentima koje kupac ne dostavi smatrati mjerljivim. Potonji uključuju pristup, dozvolu i tako dalje.

Ograničenje natjecanja pod 44-FZ

Čl. 8. ovog normativnog akta utvrđuje se načelo konkurencije. Norma jamči svim zainteresiranim stranama mogućnost sudjelovanja u nabavi. U stavku 2. čl. 8 se odnosi na cijene. Odredbe uspostavljaju načelo konkurentne vrijednosti, ne-cjenovne konkurencije kako bi se utvrdili najbolji uvjeti kupnje. U slučaju kršenja pravila, kao i kod postavljanja nerazumnih zahtjeva prema sudionicima, počinjenja radnji kupaca koji su u suprotnosti sa saveznim zakonskim aktima, pruža se odgovornost.

karteli

Smatraju se jednim od najopasnijih kršenja zakona o zaštiti tržišnog natjecanja. Kartelska zavjera ekonomski je zločin. To nanosi štetu potrošačima, poduzećima i cjelokupnom nacionalnom ekonomskom kompleksu zemlje u cjelini. karteli:

1. Oni vode do zauzimanja tržišta od strane određenih aktera.
2. Ograničite konkurenciju.
3. Oni podrazumijevaju uspostavljanje jednog obveznog troška proizvodnje za strane u sporazumu.
4. Suzbiti vanjsku konkurenciju (ne dopustiti tvrtkama koje ne sudjeluju u sporazumu da uđu na tržište).
5. Oni privlače izdvajanje veće od prosječnog dohotka na štetu potrošača.

Zabrane vlasti

Važeće zakonodavstvo ne dopušta usvajanje akata, činjenje neakcija / radnji od strane nadležnih tijela, pod uvjetom:

1. Uvođenje kvalificiranih uvjeta za osnivanje poduzeća.
2. Uspostavljanje zabrana ili ograničenja obavljanja određenih vrsta aktivnosti ili puštanja određenih vrsta proizvoda.
3. Stvaranje nerazumnih prepreka radu firmi.
4. Uspostavljanje zabrana ili ograničenja slobodnog kretanja proizvoda preko teritorija Ruske Federacije, njihove nabave, prodaje, razmjene.
5. Upute gospodarskim subjektima o prioritetnoj isporuci za određene kategorije potrošača / kupaca ili o potpisivanju ugovora po prioritetnom redoslijedu.
6. Uspostavljanje ograničenja za izbor poduzeća za kupce.

Krivična odgovornost

Kazna za ograničavanje tržišnog natjecanja određuje se ako je značila veliku štetu organizacijama, građanima, državi ili dozvolila prekršitelju normi da izvuče velike prihode. Sankcije za navedenu radnju utvrđene su čl. 178. Kaznenog zakona. Zločin se smatra materijalnim. Akt će se smatrati dovršenim ako je posljedica ograničavanja tržišnog natjecanja velika šteta.

Cilj zločina je minimiziranje ili potpuno uklanjanje konkurentnosti gospodarskih subjekata. Metode za ograničavanje konkurencije mogu se koristiti vrlo različite. U pravilu se stvaraju stvarne prepreke za ulazak drugih gospodarskih subjekata na tržište ili se stvaraju uvjeti pod kojima njihovo sudjelovanje u robnom prometu postaje minimalno.