Predmeti privatizacije: popis i postupak

Privatizacija nekretnina - proces teškog otuđenja materijalnih dobara koje pripadaju Ruskoj Federaciji, regijama i administrativno-teritorijalnim entitetima. U ovom slučaju pravne osobe ili građani mogu postati stjecatelji prava. Tijekom ovog postupka općinsko ili državno vlasništvo pretvara se u privatno. Razmotrite značajke ovog postupka.

Opće informacije

Privatizacija nekretnina Provodi se u skladu s odredbama Saveznog zakona br 2001. Ovaj normativni akt regulira odnose nastale u procesu otuđenja materijalnih vrijednosti, kao i postupak upravljanja njima. Zakon definira subjekti i objekti privatizacije, zahtjevi za njih. Zasebno, akt utvrđuje načela na kojima se temelji proces otuđenja.

iznimke

popis objekata privatizacijereguliran Federalnim zakonom br. 2001 ne uključuju:

1. Od zemlje. Izuzetak su parcele na kojima se nalaze nepokretni objekti, uključujući imovinske komplekse.
2. Prirodni resursi.
3. Imovina predata gospodarskom upravljanju / operativnom upravljanju, općinskim i državnim institucijama, komunalnom jedinstvu i državnom jedinstvu.
4. Stambeni fond.
5. Općinska i državna imovina prenesena su u vlasništvo neprofitnih struktura nastalih u postupku transformacije komunalnog unitarnog poduzeća ili državnog unitarnog poduzeća.
6. Državni rezervat.
7. Općinska i državna imovina koja se nalazi u inozemstvu Ruske Federacije.
8. Zgrade, građevine sa parcelama, besplatno se prenose u privatno vlasništvo vjerskih organizacija, sve ruskih javnih udruga.
9. Općinska i državna imovina u slučajevima utvrđenim međunarodnim ugovorima.
10. Dionice u slučajevima pojavljivanja u Moskovskoj oblasti, Ruskoj Federaciji ili subjektima prava koji zahtijevaju otkup od AO.
11. Općinska i državna imovina otuđena odlukom suda.
12. Dionice OJSC-a, vrijednosni papiri u koje se mogu konvertirati, nakon njihovog otkupa u skladu s zakonom utvrđenim pravilima.

Kao što je već spomenuto, u odnosima o otuđenju imovine može sudjelovati svaka pravna osoba i građani. Izuzeci su: komunalna unitarna poduzeća, državna unitarna poduzeća, općinske i državne institucije, organizacije, čiji je udio Ruske Federacije u čijem je osnivačkom kapitalu veći od 25%, osim u slučaju kada su predmeti napravljeni kao doprinos imovini OJSC-a.

principi

Postupak privatizacije državne imovine na temelju:

1. Priznavanje jednakosti stjecatelja i otvorenosti aktivnosti državnih vlasti i lokalne samouprave.
2. Postupak povrata otuđenja.
3. Neovisnost teritorijalnih vlasti.

Regulatorni okvir

Predmeti i objekti privatizacije, osnovni zahtjevi za njih, pravila za provedbu postupka, ovlasti nadležnih tijela utvrđene su saveznim zakonom br. 2001, kao i drugi zakoni i pravni akti doneseni u skladu s njim. Istovremeno, odredbe drugih pravnih dokumenata ne bi trebale biti u suprotnosti sa federalnim regulatornim pravnim aktima. Regionalno zakonodavstvo uključuje pravne akte usvojene u skladu sa saveznim zakonom br. 2001 Popis objekata koji su predmet privatizacije unutar određenog MO-a sastavljaju ih teritorijalne vlasti samostalno, uzimajući u obzir pravne propise koji reguliraju ovo područje.

Ciljevi vlade

Za provođenje jedinstvene državne politike u oblasti privatizacije, Viši izvršni institut moći dostavlja predsjedniku na odobrenje prijedlog za stvaranje liste dioničkih društava i strateških poduzeća. Uključuje:

1. Savezno državno unitarno preduzeće, obavljajući proizvodnju, rad, pružanje usluga od strateškog značaja za osiguranje sigurnosti i obrane zemlje, zaštitu zdravlja, morala, zakonitih interesa i prava stanovništva.
2. OJSC čiji su udjeli savezna imovina. Istodobno, sudjelovanje Ruske Federacije u njima usmjereno je na osiguranje sigurnosti i obrane zemlje, zaštitu zdravlja, morala, interesa i prava stanovništva.

Vlada također podnosi predsjedniku prijedloge za izmjenu popisa promjena koje se odnose na:

1. Sastav FSUE-a. Predlažu se prilagodbe, uključujući naknadnu privatizaciju.
2. Stupanj i nužnost sudjelovanja Ruske Federacije u OAO-u vezano za strateška poduzeća, uključujući njihovo daljnje otuđenje.

Vlada svake godine odobrava plan predviđanja, definirajući objekti koji su predmet privatizacije u relevantnom razdoblju. U ovom slučaju navedeno tijelo dužno je Državnoj dumi podnijeti izvještaj o otuđenju za prošlu godinu. Uz to, nadležnost vlade uključuje:

1. Odobrenje regulatornih akata koji se odnose na privatizaciju.
2. Upravljanje radom federalnih izvršnih struktura na ovom području.
3. Donošenje odluka o uvjetima otuđenja savezne imovine.
4. Kontrola procesa.

Plan prognoze

Objekti privatizacije državne i općinske imovine odobrila nadležna tijela. U okviru MO to su lokalne izvršne strukture. Na saveznoj razini nadležno tijelo, kao što slijedi iz gore navedenih podataka, je Vlada. Plan prognoze uključuje objekti koji su predmet privatizacije, navodeći njihove karakteristike i procijenjeni trenutak otuđenja. Može sadržavati FSUE, dionice OJSC-a, ostalu imovinu. Uključuju se i vrijednosni papiri AO, kao i strateška poduzeća popis objekata privatizacije odlukom predsjednika. Pravila za izradu plana odobrava Vlada. Prijedloge za uključivanje udjela u OAO i poduzeća koja su federalna imovina i obavljaju djelatnosti u određenim gospodarskim sektorima, kao i druge imovine, šalju izvršna državna tijela. Odgovarajuće prijave mogu oblikovati i regionalne i lokalne strukture, kao i organizacije i građane. Odobreni plan šalje se Državnoj dumi, zajedno s nacrtom saveznog zakona o proračunu za naredno financijsko razdoblje, kao dio dokumenata koji su dodani Zakonu. Izvješće o napretku podnosi se do 1. svibnja godišnje. Razmatra i Državnu dumu.

Donošenje odluka

Utvrđivanje uvjeta pod kojima će se provoditi otuđenje materijalnih dobara provodi se u skladu s podacima plana predviđanja. Odluka treba sadržavati:

1. Objekti privatizacije, U ovom slučaju treba navesti njihova imena i podatke pomoću kojih se mogu individualizirati.
2. Metoda privatizacije.
3. Standardna cijena. Predstavlja minimalan trošak kod kojeg je otuđenje dopušteno.
4. Trajanje obroka (ako je predviđeno).
5. Ostale materijalne informacije.

Ako se otuđi imovinski kompleks općinskog unitarnog poduzeća ili državnog unitarnog poduzeća, odluka treba sadržavati i:

1. Sastav materijalnih vrijednosti. Navedeno je u dokumentu o premještaju u skladu s rezultatima popisa, na temelju podataka iz dokumenata na parcelama, revizijskog izvješća. Svi moraju biti prisutni u činu objekti privatizacije, izračunavanje knjigovodstvene cijene imovine, iznosa odobrenog kapitala, nominalne vrijednosti i broja dionica (ako je stvoren OJSC).
2. Iznimke. Odluka treba utvrditi objekte i vlasnička prava koja se ne mogu privatizirati. Odgovarajuće materijalne imovine oduzima zakoniti vlasnik.

Vrste imovine

Državna imovina je materijalna imovina kojom Ruska Federacija i njeni podanici posjeduju, koriste, otuđuju.Među posljednjim su republike, regije i teritoriji (uključujući autonomne) i gradovi federacije. vrijednosti. Općinsko vlasništvo - objekti koji pripadaju ruralnim i urbanim naseljima, ostale općine. Odgovarajuća definicija sadržana je u Građanskom zakoniku, u članku 215. Lokalna vlast samostalno privatizira općinsku imovinu na temelju saveznog zakona. Teritorijalne strukture ne podnose izvještaje Državnoj dumi ili drugom vrhovnom tijelu.

stjecatelji

Osobe u čiju su korist otuđene objekti privatizacijetradicionalno se nazivaju kupcima. Oni mogu biti bilo koji građanin i organizacija, osim onih definiranih saveznim zakonom. Tu se ubraja i OJSC u odnosu na dionice koje ih uplati. Obveza dokazivanja prava na kupnju pod privatizacija državne imovine ili materijalna imovina koja pripada MO, odgovornost je kupca. Posebna kategorija kupca su nerezidenti - strani ulagači. U saveznom zakonu nema ograničenja za ove osobe. Zakonom se postavljaju dodatni zahtjevi samo na dokumente stranih kupaca. Objekti privatizacije uključujukao što je spomenuto gore, materijalna imovina koja se nalazi izvan zemlje. Oni uključuju, ali nisu ograničeni na, dionice u OAO. ovi objekti privatizacije mogu se otuđiti isključivo u korist nerezidenata. Zakonski propisi ne utvrđuju zahtjeve za obveznim prijavljivanjem izvora sredstava koje dodjeljuju kupci prilikom plaćanja transakcijama.

Objekti privatizacije

To su vrijednosti koje se mogu otuđiti u skladu sa Saveznim zakonom br. 2001. Regulativni akt ne sadrži popis objekata koji bi se na temelju njegovih odredbi trebali privatizirati. Međutim, iz analize normi saveznog zakona, moguće je utvrditi koje materijalne vrijednosti mogu biti otuđene. Glavni objekti su imovinski kompleksi komunalnog jedinstva i državnog unitarnog poduzeća, kao i dionice OJSC-a u vlasništvu države. Ostale materijalne vrijednosti navedene u saveznom zakonu ili su uključene u imovinu poduzeća ili se zbrinjavaju zajedno s kompleksima.

dokazi

Među značajkama koje posjeduju objekti privatizacije treba istaknuti:

1. Otuđenje materijalnih vrijednosti u korist privatnih osoba utječe na interese zaposlenika, radnog kolektiva poduzeća. Njihova zaštita zahtijeva posebnu regulaciju.
2. Transakciji otuđenja prethodi uvrštavanje objekata u plan predviđanja i donošenje odluke kojom se utvrđuju uvjeti za privatizaciju određene imovine od strane ovlaštenog izvršnog tijela.
3. Otuđenje ima plaćeni karakter.
4. Specijalizirane državne agencije mogu djelovati kao prodavači u ime vlade.
5. Kao što kaže Savezni zakon br. 2001, objekti koji su dio općinske ili savezne riznice se privatiziraju, osim onih na koje se odredbe zakona ne primjenjuju.

klasifikacija

Objekti privatizacije dijele se prema različitim kriterijima. Ovisno o sadržaju, oni izdvajaju općinska unitarna poduzeća i državna unitarna poduzeća, dionice OJSC-a u vlasništvu Ruske Federacije. Prema obliku vlasništva, objekti mogu biti općinski ili državni. Pored toga, klasifikacija se provodi ovisno o mogućnosti i pravilima otuđenja. Na temelju toga se razlikuju materijalne vrijednosti:

1. Koje može biti samo općinsko ili državno vlasništvo. Na primjer, kao što se kaže u članku 24. Federalnog zakona br. 176, poštanska (federalna) komunikacijska imovina ne može se otuđiti.
2. Privatizacija koja je ograničena. Ovi objekti uključuju dionice dioničkih društava i strateških poduzeća. Oni se uključuju u plan tek nakon odgovarajuće odluke predsjednika.
3. Privatizirano u općem i posebnom redu.

Stambene zalihe

Državna duma je često pokretala pitanje besplatne privatizacije stanova.Na posljednjoj raspravi odlučeno je da se produži do ožujka 2017. Međutim, u medijima su se pojavile informacije o mogućnosti uklanjanja vremenskih ograničenja. Besplatna privatizacija proširena je na sve prostorije, osim:

1. Ured.
2. Smješten u spavaonicama.
3. Hitna.
4. Smještene u zatvorenim vojnim gradovima.
5. Uključeno u stambeni fond državnih poljoprivrednih gospodarstava i poljoprivrednih društava koja su im izjednačena.
6. Tijela socijalne zaštite smještena u stacionarnim ustanovama koje se nalaze u ruralnim područjima.

Ta su ograničenja predviđena člankom 4. Federalnog zakona br. 1541-1.

Dokumenti za kupnju

Za privatizaciju stambenih objekata trebat će vam:

1. Ugovor o socijalnom zajmu.
2. Izvod iz Jedinstvenog državnog registra poduzeća (f. Br. 3). Sastavlja se za svakog sudionika u transakciji.
3. Izvadak iz kućne knjige.
4. Tehničke i katastarske putovnice.
5. Potvrde da osoba ranije nije sudjelovala u privatizaciji drugih nepokretnih objekata.
6. Klima u sobu.
7. Osobni dokumenti (putovnice, potvrde o rođenju ili braku).

Imajte na umu da mogu biti potrebni ne samo izvornici, već i kopije tih radova. Stoga ih je poželjno napraviti unaprijed. Neki dokumenti imaju vremensko ograničenje. S tim u vezi, stručnjaci ne preporučuju odgađati njihovo podnošenje.

Kamo ići?

Trenutno u zemlji postoji mnogo multifunkcionalnih centara. Dokumenti prikupljeni za privatizaciju mogu se podnijeti MFC-u. Pored toga, druga ovlaštena tijela prihvaćaju papire. Na primjer, u Moskvi je takvo tijelo Odjel za stambeni fond i stambenu politiku.

Tko može sudjelovati u akviziciji?

Privatizirati prostore mogu svi registrirani u njemu. Treba napomenuti da je zakonodavstvom uspostavljena mogućnost besplatne kupnje stanova samo jednom. Stoga oni koji su ranije sudjelovali u privatizaciji ne mogu biti predmet nove slične transakcije. Izuzetak su osobe koje su u to vrijeme bile maloljetne osobe. Nakon što navrše 18 godina, imaju pravo sudjelovati u privatizaciji drugi put. Postoji zabluda da maloljetnici ne mogu djelovati kao stranka u transakciji. U principu, to je tako. Zakonodavno ograničava broj transakcija u kojima maloljetnici mogu sudjelovati. U međuvremenu, regulatorni akti predviđaju mjere zaštite njihovih interesa. Dakle, ako dijete registrirano u stanu nije steklo vlasništvo tijekom privatizacije, ugovor se može raskinuti na sudu. U ovom slučaju kao podnositelj zahtjeva mogu djelovati organi starateljstva i starateljstva, tužiteljstvo i druge zainteresirane strane.

Posebni slučajevi

Zakon odvojeno propisuje privatizacija kulturne baštine, Što su oni? Predmeti kulturne i povijesne baštine naroda Ruske Federacije jesu građevine, građevine s povezanim djelima dekorativne i primijenjene umjetnosti, slikarstva, skulpture, tehnologije i znanosti itd. Nastale su tijekom povijesnih događaja i imaju posebnu vrijednost u arheološkom, antropološkom, estetskom, društvenom smislu , Oni također uključuju spomenike, zanimljiva mjesta, velike komplekse, povijesna naselja. Prema stavku 2.1.7 Državnog programa za privatizaciju komunalnih i državnih poduzeća u Ruskoj Federaciji, odobrenog Uredbom predsjednika iz 1993., takvi se objekti ne podliježu otuđenju. Međutim, 1994. godine donesena je druga odluka. Novim predsjedničkim dekretom moglo bi se uključiti neke strukture, spomenici, kompleksi objekti privatizacije komunalne imovine ili planove predviđanja koje je odobrila vlada. Štoviše, pitanje njihovog otuđenja trebalo bi razmotriti tek nakon što šef države odobri i odobri programe. Objekte kulturne i povijesne baštine koji pripadaju Ruskoj Federaciji, regije ili općine mogu privatne osobe (građani ili organizacije) privatizirati na nadoknadivi način, prema pravilima utvrđenim saveznim Zakonom br. 178.U ovom su slučaju niz obilježja otuđenosti, sadržane u članku 29. spomenutog zakona, kao i čl. 50 Federalni zakon br. 73.

Regulatorni zahtjevi

Predmeti kulturne i povijesne vrijednosti mogu se privatizirati na načine predviđene u članku 13. Federalnog zakona br. 178. Štoviše, oni moraju biti opterećeni obvezama očuvanja, održavanja i pravilne uporabe. Uvjete za ova ograničenja određuje Ministarstvo kulture Ruske Federacije. Sigurnosna obveza izvršava se u skladu s Vladinom uredbom br. 894 iz 2002. Njegovi su uvjeti sadržani u sadržaju odluke o postupku privatizacije i kao bitne točke u ugovoru o prodaji objekata. Sigurnosna obveza mora navesti zahtjeve za održavanje kompleksa, građevine, spomenika itd., Uvjete građana da mu se pristupi, pravila i uvjete za izvođenje restauratorskih radova, a opisuju i druge mjere kojima se održavaju.

Važna točka

Zakonom se uspostavlja popis objekata posebne vrijednosti koji se ne mogu privatizirati. To je sadržano u članku 50. Federalnog zakona br. 73. Oni uključuju:

1. Ansambli i spomenici uvršteni na popis svjetske baštine UNESCO-a.
2. Posebno vrijedne strukture i kompleksi uključeni u Kodeks odobren predsjedničkim dekretom iz 1992
3. Arheološka nalazišta i kulturno-povijesni rezervati.

U međuvremenu, savezni zakon br. 258 izmijenio je savezni zakon br. 73. ukinuli su zabranu privatizacije kulturno-povijesnih objekata i zadužili vladu za obvezu sastavljanja popisa takvih kompleksa koji nisu povezani sa državnom imovinom. Prema tome, od tog trenutka moguće je otuđiti one strukture koje ne pripadaju Ruskoj Federaciji i regijama. Ali u propisanom roku (do 01.03.2008.) Navedeni popis nije formiran. S tim u vezi otuđenje ovih materijalnih vrijednosti trenutno je nemoguće. Zbog činjenice da zakonodavstvo ne predviđa jasna pravila za privatizaciju kulturno-povijesnih objekata, ovo pitanje izaziva mnogo polemike.