U mnogim zemljama postoji zakonodavna skupština koja se zove Senat, a sastoji se od senatora. Potonji dobivaju svoja ovlaštenja kao rezultat izbora, imenovanja, nasljeđivanja naslova ili iz drugih razloga, ovisno o državi. Moderni senati, u pravilu, služe pružanju takozvane trezne druge misli, što znači priliku za razmatranje zakona koji je usvojio donji dom parlamenta. Što je senat?
Koncept
Senat je promišljena skupština, često gornji dom dvodomnog parlamenta ili parlamenta. Značenje riječi "senat" (lat. Senatus) u drevnoj rimskoj etimologiji znači "sastanak staraca". U starom Rimu, najpametniji i iskusniji članovi društva ili vladajuće klase obavljali su najvažnije funkcije u državi. Sama riječ dolazi od latinske riječi "senex", što znači "stari". Senat je vrlo drevni oblik društvenog organiziranja u kojem su najstariji ljudi iz plemena bili angažirani u savjetovanju o raznim pitanjima i odlučivanju.
Senat danas
Moderne demokracije s dvodomnim parlamentarnim sustavima u nekim slučajevima imaju senat kao gornji dom. Često se razlikuje od donjeg doma koji može imati različita imena: Predstavnički dom (Sjedinjene Američke Države), Nacionalna skupština (Francuska) i druga tijela.
Ovisno o državi, senatorima i biračima mogu se postaviti različiti zahtjevi. To može biti minimalna dob potrebna glasačima i kandidatima, proporcionalni, većinski ili mješoviti izborni sustav, baza glasača ili izborni fakultet. Senat u pravilu ima manje članova od nižeg parlamentarnog odbora.
U saveznim državama
U nekim savezne države Senati postoje i na sub-saveznoj razini. U Sjedinjenim Američkim Državama, na primjer, sve države, s izuzetkom Nebraske, čiji je zakonodavni parlament jednoparnični parlament, imaju svoje senate. Postoji i američki državni senat. Slično tome, u Argentini na saveznoj razini osam provincija zemlje (Buenos Aires, Catamarca, Corrientes, Entre Rios, Mendoza, Salta, San Luis i Santa Fe) imaju dvodomne parlamentarne parlamente, a Senat kao gornji dom.
U Australiji i Kanadi samo je gornji dom saveznog parlamenta. Sve ostale države, osim Queenslanda (u Australiji), imaju zakonodavna vijeća kao gornji dom svojih parlamenata. Nekoliko kanadskih provincija također je prije nekog vremena imalo senate. Ali svi su poništeni, a na njihovo mjesto uvedena su zakonodavna vijeća, posljednje je osnovano u Quebecu 1968. godine. U Njemačkoj posljednji dan vlast bio na saveznoj državi Bavarskoj, ali je otkazan nakon reforme Senata 1999. godine.
senatori
Članstvo se može dobiti ili izborima ili imenovanjem. Na primjer, izbori se održavaju svake tri godine za polovicu članova australijskog Senata s mandatom senatora od 6 godina. Isti postupak u SAD-u. Suprotno tome, članove kanadskog Senata imenuje generalni guverner na preporuku kanadskog premijera i izvršavaju svoje ovlasti do podnošenja ostavke, uklanjanja iz svojih redova ili od njih nije potrebno podnijeti ostavku u dobi od 75 godina.
Kakav je senat u drugim zemljama?
Zanimljivo je da nije u svim slučajevima Senat upravo zakonodavno ili promišljeno tijelo. Činjenica je da su se kroz povijest ovi izrazi koristili za označavanje tijela i dužnosnika s drugim ovlastima.
Na primjer, Senat je bio u Finskoj do 1919. godine i kombinirao je uloge glavnih izvršnih i sudskih tijela u državi.
U Saveznoj Republici Njemačkoj postoje gradovi sa statusom zemljišta, a to su Berlin, Bremen i Hamburg (slični ruskim gradovima saveznog značaja Moskvi, Sankt Peterburgu i Sevastopolju). Senati u njima su izvršna tijela, a nositelji ministarskih portfelja smatraju senatorima.
U velikom broju gradova koji su bili bivši pripadnici Hanse (srednjovjekovne konfederacije lučkih gradova, smještene uglavnom na obalama Baltičkog i Sjevernog mora), kao što su Greifswald, Lübeck, Rostock, Stralsund ili Wismar; senat je gradska vlast. Ipak, u Bavarskoj je Senat bio drugi zakonodavni dom do njegovog ukidanja 1999. godine.
U Škotskoj suci Visokog suda pravde imaju titulu senatora Kolegija pravde.
Senatori u jednoparnim parlamentima
U nekim većinom saveznim državama s jednoparničnom parlamentarnom skupštinom, poslanici se biraju na različite načine, ali se nazivaju senatori. U takvim zemljama senatori u pravilu predstavljaju teritorije koji su podanici države, dok preostali članovi predstavljaju narod u cjelini (ovaj se uređaj koristi za stvaranje saveznog predstavništva bez potrebe za stvaranjem dvodomnog zakonodavnog tijela). Te zemlje uključuju Saint Kitts i Nevis, Komori i Mikroneziju.
U drugom unitarne države upotreba izraza "senator" znači neke razlike između takvih članova i drugih zakonodavaca (na primjer, način imenovanja ili izbora). Ova je situacija karakteristična za Jersey, Dominikansku Republiku, Saint Vincent i Grenadine.