Proračunska institucija. FSBI, GBU, MBU

Teritorijalna ili savezna država proračunska institucija je neprofitna organizacija. Ona može pružiti sve vrste usluga za državu. upute. Financiranje ustanove provodi se iz sredstava odgovarajućeg proračuna na temelju procjena.

Neprofitne organizacije

Prema čl. 116-123 GK vrste takvih udruga razlikuju se u:

1. Sastav sudionika.
2. Svrha stvaranja.
3. Način formiranja njihovog imanja.
4. Odgovornost sudionika za postojeće obveze.
5. Mogućnosti vođenja poslovanja.
6. Sastav sastavne dokumentacije.
7. Obveze objavljivanja izvještaja o korištenju imovine.

Institucija koju je osnovao vlasnik za obavljanje društveno korisnih zadataka može biti oblik neprofitne organizacije. Može je stvoriti pravna osoba ili građanin, Ruska Federacija, regija ili moskovska regija. Posljednjih godina na teritoriju zemlje počinju se pojavljivati ​​privatne (nevladine) obrazovne predškolske ustanove. Stvaraju ih fizičke i pravne osobe i djelomično nadoknađuju nedostatak potrebnog broja općinskih DOW-a. Razmotrimo dalje što su proračunske institucije.

Opća karakteristika

Teritorijalna ili savezna državna proračunska institucija koja nema profit kao glavni cilj svog rada i ne raspodjeljuje primljena sredstva između sudionika. Takva organizacija može obavljati komercijalne aktivnosti u skladu s svrhom zbog koje je stvorena. Proračunska institucija formira se bez ograničavanja trajanja svoga rada, osim ako drugačije nije određeno u osnivačkoj dokumentaciji (statutu).

Značajke formacije

Rusku Federaciju, njezin sastavni entitet ili Moskovsku regiju može stvoriti proračunska institucija. Osnivači su državna tijela, izvršne strukture regija ili lokalne samouprave. Institucija državnog proračuna ne može otuđiti ili na drugi način raspolagati imovinom koja joj je dodijeljena od strane vlasnika ili stečenom o trošku dodijeljenih sredstava. Organizaciju u cijelosti ili djelomično financira njezin vlasnik.

dokazi

Teritorijalna (državna) proračunska institucija ima jedinog vlasnika. Kako može djelovati:

1. Ruska Federacija.
2. Regija.
3. MO.

U prvom slučaju stvara se federalna proračunska institucija. Cilj formiranja organizacije je provedba socio-kulturnih, upravljačkih ili drugih društveno korisnih neprofitnih funkcija. Proračunska institucija odgovorna je za vlastite obveze s raspoloživim sredstvima. U slučaju nedostatnih izvora, supsidijarna odgovornost nameće se vlasniku imovine. Povelja djeluje kao sastavni dokument organizacije. Tvrtka je obvezna svake godine objavljivati ​​izvještaje o korištenju imovine koja mu je povjerena. Glavni financijski plan je procjena troškova i dohotka.

nalazi

Na temelju gornjih simptoma, može se primijetiti da proračunska institucija:

1. Ne mogu je stvarati zadruge, dionička društva i drugi poslovni subjekti.
2. Formiran za provedbu neprofitnih ciljeva. Međutim, činjenica da glavna djelatnost nije profit i raspodjela sredstava između osnivača ne djeluje kao zabrana pružanja plaćenih usluga.Organizacija se može baviti tvrtkom ako je u skladu s njezinim ciljevima.
3. Obrazovni dohodak od pružanja plaćenih usluga trebao bi sredstva, u dogovoru s glavnim menadžerom, usmjeriti isključivo na razvoj i širenje djelatnosti za koju je stvoren.
4. Posjeduje imovinu nastalu od materijalnih dobara koje mu je povjerio vlasnik, kao i stečenih od strane same organizacije. Proračunska institucija koja obavlja operativno upravljanje koristi i posjeduje olakšice u okviru definiranom u zakonodavstvu i u skladu s ciljevima za koje je stvorena. Ako drugačije nije utvrđeno regulatornim aktima, organizacija raspolaže imovinom uz pristanak vlasnika.
5. Prije početka izvještajne godine dužan je izraditi procjenu troškova / prihoda, a na kraju razdoblja - izvješće o njegovoj provedbi.

Značajke financiranja

Kao što je već spomenuto, sredstva za potporu aktivnostima dolaze iz odgovarajućeg proračuna. Ovisi o razini na kojoj je organizacija stvorena. Tako se, na primjer, općinska proračunska institucija financira iz lokalnog fonda. Međutim, prilikom razmatranja ovog pitanja treba uzeti u obzir jednu nijansu. Sama primanja takvih sredstava još ne ukazuju na to da je institucija proračunska. Financiranje iz takvih sredstava osigurano je i za druge organizacije, uključujući i one komercijalne. Provodi se u različitim oblicima. Na primjer, to može biti kupovina proizvoda za zadovoljavanje državnih (teritorijalnih) potreba, pružanje subvencija, subvencija, subvencija i drugih stvari.

Zahtjevi i kontrola

Razmatrane neprofitne organizacije pružaju širok spektar različitih društveno korisnih usluga i obavljaju funkcije koje potrošači ne plaćaju, ali financiraju iz odgovarajućih sredstava neopozivo. Prema takvoj shemi, na primjer, djeluje državna proračunska ustanova za zdravstvo, kulturu, sport i sl. Takav model djelovanja s jedne strane slabi kontrolu nad kvalitetom funkcija koje provodi organizacija, a s druge strane, o učinkovitoj upotrebi dobivenih sredstava. Cijene usluga provode se uglavnom direktivnom metodom. To uzima u obzir ne samo stvarni iznos troškova, već i mogućnosti proračunskog fonda. Dakle, financijsko stanje organizacija koje se razmatraju, nagodbe s vjerovnicima i dužnicima u znatnoj mjeri ne ovise toliko o kvaliteti i količini usluga, koliko o cjelovitosti i pravodobnosti dodjele sredstava. Prihodi koje općinska proračunska institucija prima od prodaje svojih usluga moraju se trošiti i raspodjeljivati ​​u skladu sa zahtjevima zakona. Ova činjenica negativno utječe na fleksibilnost ekonomskog upravljanja, mogućnost provođenja operativnog manevara u brzo mijenjajućim se ekonomskim uvjetima. Mora se uzeti u obzir da samo kombinacijom svih gore navedenih karakteristika možemo reći da je organizacija proračunska institucija.

klasifikacija

Među glavnim vrstama proračunskih organizacija valja istaknuti:

• Lokalne i državne vlasti.
• Strukture za provedbu zakona.
• Institucije za kulturu, obrazovanje, znanost, socijalnu zaštitu, medicinsku njegu i tako dalje.

Klasifikacija organizacija može se provesti po različitim osnovama. Ovisno o obavljanim funkcijama (to je, prema prirodi njihovih aktivnosti), dodjeljuju se državne institucije koje se financiraju u skladu s odjeljcima proračunske klasifikacije. Među njima:

• Lokalna uprava i uprava. Ovaj sustav, posebno uključuje Ministarstvo obrane, Računovodstvenu komoru, Ministarstvo financija itd.
• Sudska tijela (Ustavni sud, EAC, Oružane snage, sudovi opće nadležnosti).
• Predstavništva i veleposlanstva koja posluju u inozemstvu.

Ovisno o izvorima financiranja, dodjeljuju se agencije koje primaju sredstva iz saveznog, regionalnog ili lokalnog proračuna. Kao što je gore spomenuto, organizacije mogu obavljati poslovne aktivnosti. Primjerice, visoka državna proračunska obrazovna ustanova ima pravo pružati usluge školovanja u odsutnosti. Dakle, ovisno o izvorima stvaranja prihoda, razlikujte organizacije:

• Pružanje usluga pravnim osobama i građanima uz naknadu.
• Izvođenje aktivnosti besplatno. Na primjer, obrazovne ustanove većinom su besplatni.

Dodatne usluge

Proračunske institucije za obrazovanje, kulturu, sport i tako dalje pružaju društveno korisne usluge koje su im glavna djelatnost. Ona, zauzvrat, mora biti navedena u osnivačkoj dokumentaciji. Njihove se aktivnosti odvijaju prema zadatku, od kojeg se ne mogu odbiti. Financiranje se vrši pružanjem subvencija. Ti se prihodi odnose na namjenske fondove financiranja koji nisu uključeni u osnovicu za obračun poreza na dohodak. Pored određenog zadatka, u slučajevima predviđenim saveznim zakonom, u okviru zadatka organizacija može pružiti usluge, obavljati poslove koji odgovaraju njegovoj osnovnoj djelatnosti, uz naknadu pod istim uvjetima za sve. Dakle, proračunska zdravstvena ustanova može provesti određene medicinske postupke, uzimajući novac od pacijenata za njih. Organizacija također može obavljati neke od glavnih aktivnosti samo u mjeri u kojoj će djelovati kao metoda za postizanje ciljeva za koje je formirana. U ovom slučaju, ključni uvjet je navođenje dodatnih usluga u sastavnoj dokumentaciji. Osim glavnih, na primjer, aktivnosti može provesti proračunska profesionalna obrazovna ustanova, uvođenjem pomoćnih plaćenih tečajeva u program.

oporezivanje

Dobit dobivena od dodatnih plaćenih aktivnosti, kao i imovina stečena na njen trošak, prenose se u samostalno raspolaganje organizacije. Ova odredba utvrđena je u čl. 298. stavak 3. Građanskog zakona. Proračunska obrazovna ustanova koja prima dohodak od plaćenih usluga mora izvršiti odbitak od dobiti na način propisan zakonom. Oni su potrebni samo za uplatu predujma kvartalnih uplata navedenog poreza. Na propisani način PDV se plaća na pružene plaćene usluge, uključujući najam. dostupan obrazovna ustanova kao i druge stvari, oduzima naknadu za korištenje naziva "RF" pri registraciji sastavne dokumentacije, poreza na zemljište i poreza na imovinu.

ograničenja

Državna proračunska obrazovna ustanova, kao i druge koje pružaju društveno korisne dodatne plaćene usluge, ne može koristiti pojednostavljeni posebni režim oporezivanja. Ova zabrana utvrđena je čl. 346.12, p. 3, str. 17 Porezni zakonik. Također, organizacije ne plaćaju UST. Ova odredba predviđena je u čl. 346.2, p. 6, str. 4 Porezni zakonik.

Autonomne organizacije

Također su klasificirani kao neprofitni. Autonomne institucije su one institucije koje su stvorile regija, Ruska Federacija ili Moskovska regija radi pružanja usluga / obavljanje poslova radi provedbe ovlasti državnih vlasti i lokalne samouprave u sljedećim područjima:

• Znanost.
• Od sporta.
• Obrazovanje.
• Socijalno osiguranje.
• Zdravstvena zaštita.
• Zapošljavanje itd.

Značajke raspolaganja imovinom

Autonomna ustanova nema pravo obavljati bilo kakve radnje s nepokretnim predmetima i posebno vrijednim pokretnim predmetima bez pristanka vlasnika.Ostatkom imovine koja organizacija ima na pravo operativnog upravljanja može se raspolagati po vlastitom nahođenju, ako zakonom nije drugačije određeno. Istovremeno, autonomna institucija može, uz pristanak vlasnika, položiti nepokretne predmete, posebno vrijedne pokretne stvari, u ovlašteni (ovlašteni) kapital drugih pravnih osoba. Izuzetak je predmeti kulturno-povijesne baštine RF, materijali uključeni u Muzej, Arhiv i Nacionalnu biblioteku Rusije. Postupak u kojem se imovina ustanove smatra osobito vrijednom odobrava Vlada.

Promjena vrste organizacije

Ovaj postupak provodi rješenje izvršnog državnog tijela odgovarajuće razine:

1. Za savezne institucije takva je institucija Vlada.
2. Za regionalne organizacije - najviše izvršno tijelo državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.
3. Za općinske institucije - lokalnu upravu ili općinsku upravu.

Ovaj postupak je sadržan u saveznom zakonu br. 83, čl 6, str. 6 i 10. Promjena vrste teritorijalne ili državne proračunske institucije ne smatra se njenom reorganizacijom. Pri donošenju odgovarajuće odluke vrši se prilagodba u sastavnoj dokumentaciji. Prema zamisli zakonodavaca, postupak prebacivanja proračunske institucije u drugu vrstu trebao bi uključivati ​​minimalni iznos organizacijskih mjera koje se odnose na promjenu statusa (preregistracija prava na zemljišnu parcelu, preusmjeravanje imovine na upravljanje itd.). Vlada Ruske Federacije usvojila je naredbu kojom se odobravaju metodološke preporuke. Oni bi se trebali koristiti u određivanju kriterija za prebacivanje proračunske institucije u drugu vrstu u skladu sa specifičnostima njezinih aktivnosti. Osim toga, odobrene su preporuke o izmjenama i dopunama ugovora o radu s čelnicima organizacija. Kako bi se pravni dokumenti proračunskih institucija uskladili s usvojenim zahtjevima zakona, određeno je prijelazno razdoblje. Instaliran je godinu i pol - od 1. siječnja 2011. do 1. srpnja 2012. godine.

zaključak

Glavna objedinjujuća značajka za sve proračunske institucije jest činjenica da njihov osnivač može biti samo Ruska Federacija, njezin sastavni entitet ili Moskovska regija. Ovo stajalište utvrđeno je saveznim zakonom 83 i saveznim zakonom br. 174. Druga bitna zajednička značajka je popis onih vrsta aktivnosti koje proračunska institucija ima pravo obavljati u skladu s ciljevima za koje je stvorena. Ovaj popis mora biti naveden u povelji organizacije. Pored toga, objedinjujuća značajka institucija ove vrste jesu ograničenja raspolaganja imovinom. Zbog činjenice da se financiranje uglavnom provodi kroz subvencije, stvaranje organizacija mora imati ekonomsko opravdanje i praktičnu izvedivost. Bilo koja proračunska institucija dužna je godišnje izvještavati o upravljanju imovinom koja mu je povjerena.