Mogućnost pružanja financijske podrške starijim osobama koje su prestale raditi zbog starosti postala je relevantna posljednjih godina ne samo u zemljama ZND-a. Sve se češće postavljaju pitanja o dobi dobivanja državnih plaćanja i potrebi modernizacije sustava u određenoj državi. Pitanje o visini mirovina u Kazahstanu zanima građane i zbog toga što je ova republika prva među post-sovjetskim državama podigla svoju dob i provela radikalnu reformu.
SSSR
Kazahstan je od Sovjetskog Saveza naslijedio zajednički mirovinski sustav s nevjerojatno velikodušnim uplatama u to vrijeme. Stopa zamjene iznosila je 75% plaće na posljednjem poslu s punim iskustvom. Za svaku godinu radnog razdoblja koja prelazi zakonsko određeno razdoblje, povećala se za jedan posto. Maksimalna veličina mirovine bila je ograničena na 132 rubalja.
Dob umirovljenja, koja je ostala nepromijenjena od 1932. godine, bila je 55 godina za žene i 60 godina za muškarce. Osim toga, sustav je osigurao određeni broj preferencijalnih kategorija radnika koji su imali pravo na ranu obradu plaćanja. Postojala je velika skupina starijih osoba koja je primala osobnu mirovinu koja je tri ili više puta premašila maksimalni rad. U slučaju nedovoljnog radnog iskustva, isplaćen je iznos u visini minimalne plaće.
Mirovinski sustav Sovjetskog Saveza počeo je doživljavati financijske poteškoće u ranim devedesetima, kada su cijene nafte počele padati na međunarodnom tržištu. Godine 1986., nakon usvajanja zakona o individualnoj radnoj djelatnosti, situacija je postala još jača.
Kazahstan uoči mirovinske reforme
U vrijeme raspada Sovjetskog Saveza, demografska situacija u Kazahstanu bila je u kritičnoj točki. Povećanje broja starijih osoba, smanjenje nataliteta, iseljavanje radno sposobnog stanovništva, u kombinaciji sa slabim pokazateljima gospodarstva, nezaposlenošću, nezaposlenošću i neformalnom zaposlenošću, te akutnim proračunskim deficitom doveli su do potrebe hitne reforme mirovinskog sustava.
U uvjetima gospodarskog kolapsa tih godina, bila je to krajnje nepopularna i revolucionarna mjera za svoje vrijeme.
Reforma 1998. godine
Prototip kazahstanskog mirovinskog modela izabran je čileanski, zadržavajući solidarni sustav za prijelazno razdoblje. Reformski moto tog razdoblja može se sažeti na sljedeći način: "Radite duže, trošite manje, uštedite više."
Formirane su tri razine sustava:
- obvezno državno zajedništvo i nekoliko njih - za minimalno osiguranje umirovljenika;
- akumulativna mirovina - uz obvezne odbitke od plaća i vođenje individualnih računa u upravljanju privatnim mirovinskim fondovima;
- dobrovoljno financirano - uz održavanje pojedinih računa u upravljanju istim fondovima.
Tada se prvi put u postsovjetskom prostoru povećala dob za odlazak u mirovinu: u fazama, šest mjeseci tijekom šestogodišnjeg razdoblja, na 58 za žene i 63 za muškarce.
Pravo na prijevremeni prekid rada (pet godina ranije) pridržavalo se onima koji su bili pogođeni nuklearnim ispitivanjima na poligonu Semipalatinsk, te ženama koje su rodile i odgajale petoro djece.
Najniža mirovina u Kazahstanu postavljena je na 2.440 tenge.
Osnovna razina
2005. godine uvedena je univerzalna i bezuvjetna isplata, nazvana socijalna, koja se isplaćivala u jednakim iznosima svim umirovljenicima i nije ovisila o radnom stažu i plaći.Ova vrsta mirovina u Kazahstanu, kao i u Rusiji, namijenjena je najugroženijim slojevima stanovništva. Njegova se veličina određuje kao postotak troškova života. U 2005. godini za izračun je korištena stopa od 40% koja je u novčanom iznosu iznosila 3000 tenge (23 dolara).
Isplata osnovne mirovine godišnje se povećava u prosjeku za 5% i ovisi o veličini životnog minimuma utvrđenog proračunom za tekuću godinu. De facto je indeksacija inflacije.
U 2011. godini veličina osnovne mirovine povećana je na 50% visine izdržavanja.
Od 2005. godine veličina isplate iz državnog proračuna sastojala se od dvije komponente: osnovne mirovine i zajedničke isplate primljene od strane građana Kazahstana koji su imali najmanje šest mjeseci radnog iskustva od 1. siječnja 1998. godine.
Regulacija i izvori financiranja
Minimalna mirovina u Kazahstanu utvrđuje se godišnje na državnoj razini, kao i svi drugi pokazatelji. U 1998. godini iznosila je 2.440 tenge. (19,7 USD).
Izvor financiranja državnih plaćanja, uključujući mirovine za osobe s invaliditetom, u Kazahstanu je socijalni porez koji se obračunava svim poslovnim subjektima. Vlada je u više navrata pregledavala stope i poreznu osnovicu. Rekordno visoka razina plaće od 33% na kraju 20. stoljeća do 2018. pala je na 9,5%.
Ideja financiranog mirovinskog sustava
Predstavljajući sustav, u kojem je postojao priličan udio populizma, planirano je da se tijekom četrdeset godina radne aktivnosti s mjesečnim odbitkom od 10% plaće i razinom prihoda od ulaganja u roku od 8-10% godišnje, uzimajući u obzir odabranu metodu javnih službenika, iznos na individualnom računu štediša dovoljno da se osigura dostojan životni standard u starosti. Ako tome dodamo i 10% dobrovoljnih priloga koje će građani plaćati, život će tada postati bolji.
Međutim, dobrovoljni doprinosi, usprkos pojedinačnom oslobađanju od poreza na dohodak, stanovništvo se nije žurilo s transferima u uskoro formiranu financijsku organizaciju.
U početku je stvorena jedna privatna zaklada. Do 2013. godine na tržištu Kazahstana bilo ih je više od deset. Svi su imali status nedržavnih. Uvjeti za dobivanje dozvola bili su strogi, jer zadatak fondova nije bio samo prikupljanje sredstava, već i njihovo ulaganje u profitabilnu tržišnu imovinu s naknadnom raspodjelom sredstava na račune građana. Nacionalna banka Republike Kazahstan postala je regulator aktivnosti privatnih mirovinskih fondova.
Sustav štednje - realnosti
Kako se tijekom vremena pokazalo, nije bitan samo model sustava, već uvjeti u kojima se provodi. Preduzete mjere nisu omogućile ulaganje u brojne tržišne instrumente, ali sadržavale su preporuke o ulaganju sredstava u gospodarstvo Kazahstana. To je logično i razumljivo, jer je glavna funkcija Narodne banke osigurati stabilnost valute i ekonomije zemlje. U takvim uvjetima ulaganja mirovinske imovine, vlada je dobila pristup izvoru financiranja dugoročnih projekata.
Neučinkovita politika mirovinskih fondova, galopirajuća inflacija, provizije štednih fondova i društava za upravljanje imovinom u situaciji ekonomske nestabilnosti nisu mogle osigurati profitabilnost ni na razini inflacije. Neka sredstva su bila neisplativa. Kazahstan je bio suočen s potrebom da isplati naknadu štedišama u skladu s državnim jamstvom za mirovinsku štednju objavljenom na početku reforme.
U 2008. godini izvršeni su amandmani na zakonodavnoj razini i potpisana je Uredba od 15. svibnja 2009. koja regulira metodologiju izračuna i isplate državnih garancija primateljima financiranih mirovina u Kazahstanu.
Takav regulatorni okvir ustvari je stvorio povratni sustav za neučinkovito upravljanje privatnim mirovinskim fondovima.Bez sumnje prijateljski raspoložen za ljude, nije riješio probleme neučinkovitog upravljanja mirovinskom imovinom građana, već je stvorio dodatno opterećenje za proračun republike.
Iznos državnog jamstva, popularno nazvanog "inflatorna" sredstva, plaća se u trenutku kada se podnosi zahtjev za mirovinu. Njegova veličina ovisi o trajanju sudjelovanja u financiranom sustavu, količini uštede i uvelike varira.
Mirovinska reforma u 2013. godini
Odlučeno je stvoriti Jedinstveni akumulativni mirovinski fond (UAPF), čiji je jedini dioničar i osnivač Vlada Republike Kazahstan. Uz sve nedostatke javne uprave, ovo je očigledan plus: takav se vlasnik neće brinuti za dobivanje maksimalnog profita ovdje i sada, jer će bankrot potpuno uništiti ekonomiju zemlje.
Danas je fond jedinstveni administrator i operator svih financijskih i informacijskih tokova financiranog mirovinskog sustava. Sve ranije operativne organizacije na ovom području likvidirane su, imovina i obveze preneseni na UAPF, koji su na kraju 2018. godine iznosili oko 10 bilijuna tenge.
Narodna banka Kazahstana bavi se upravljanjem investicijama sredstava. Politika UAPF fonda u pogledu ulaganja usmjerena je na infrastrukturne projekte, stoga se ne treba očekivati visoke prinose.
Stvaranje monopolističke organizacije na tržištu upravljanja mirovinskom imovinom objašnjeno je smanjenjem administrativnih troškova i mogućnošću učinkovitijeg upravljanja.
Od ožujka 2014. sredstva koja poslodavac isplaćuje po stopi od 5% fonda plaća dodaju se obveznim mirovinskim doprinosima. Točan naziv ovog poreza je profesionalna komponenta financiranog mirovinskog sustava s obveznim doprinosima za zaposlenike u visoko rizičnim zanimanjima.
Povećanje dobi za umirovljenje u 2018. godini - samo za lijepe dame
Od siječnja 2018. Kazahstan je ponovno podigao traku zbog mogućeg prestanka rada. Ovaj put samo za žene, u fazama, pola godine tijekom sljedećih deset godina. Od 2027. godine, i muškarci i žene dobit će pravo na mirovinu nakon navršenih 63 godine života. Ne postoji spolna diskriminacija ili muški šovinizam, već samo točan izračun na temelju statističkih podataka: u republici je prosječni životni vijek muškaraca 67,5 godina, što je 9 godina manje nego kod pripadnika fer spola.
U 2019. godini žene u Kazahstanu će se povući u dobi od 59 godina. 2020. godine ta će dob biti 59,5 godina itd.
Povećanje mirovina u Kazahstanu
Jubilarna dvadeseta godina reforme sustava obilježena je još jednim značajnim događajem. Od 1. srpnja 2018. metodologija za obračun mirovina u Kazahstanu se promijenila. Sada se socijalna ili osnovna isplata ne izračunava kao postotak životnog staža, već ovisi o ukupnom trajanju usluge. Sa iskustvom od 10 godina ili manje, njegova veličina iznosi 54% troškova života. Za svaku godinu usluge preko deset godina, njegova se veličina povećava za dva posto. Maksimalna isplata je 100% dnevnice.
Potpuni izračun mirovina u Kazahstanu
Uzima u obzir utvrđene osnovne i procijenjene pokazatelje proračuna za 2019. godinu. Dovoljno je jednostavno izračunati kolika je mirovina u Kazahstanu u novčanom iznosu.
- Minimalna zajednička mirovina je 36.108 tenge.
- Minimalna socijalna - 16 037 tenge.
- Iznos mirovinskih uplata iz UAPF-a u 2019. godini iznosi 16.037 tenge.
Zbirući brojeve, dobivamo ukupni iznos od 68.182 tenge.
Budući da je tajna mirovinske štednje zaštićena zakonom, podaci o maksimalnoj mirovini nisu dostupni.