Trenutačno se carinske tarife smatraju jednim od ključnih instrumenata državne vanjskotrgovinske politike. Međutim, u posljednjim desetljećima postoji tendencija slabljenja njihove uloge u sustavu regulacije uvoza i izvoza. U suvremenom svijetu čelnici razvijenih zemalja nastoje međusobno sklapati sporazume koji predviđaju smanjenje carinskih tarifa. Unatoč tome, mnoga poduzeća imaju poteškoće s uvozom svojih proizvoda na područje drugih država. Ovi su problemi povezani s raširenim prihvaćanjem mjera necarinske regulacije. Prema statistikama, do početka 21. stoljeća. oko 14% proizvoda koje uvoze Japan, EU i SAD podliježu ograničenjima. Razmotrimo dalje karakteristike necarinskih mjera regulacije vanjske trgovine.
Opće informacije
Mjere carinskih i necarinskih propisa koriste se za zaštitu domaćih proizvođača. Ti su alati bitno različiti. Necarinske mjere za regulaciju vanjske trgovine nisu tako transparentne kao carine. Često se koriste proizvoljno, stvarajući neizvjesnost na međunarodnom tržištu. Uzimajući to u obzir, WTO postavlja sebi zadatak provođenja tarifiranja, što podrazumijeva postepeno odbacivanje kvantitativnih ograničenja. Umjesto toga, planiraju uvesti tarife koje pružaju jednaku zaštitu.
klasifikacija
Svaka država, kako bi podržala svoje proizvođače, uvodi jedinstvene mjere necarinskih propisa za ostale zemlje. Specifični alati odabiru se ovisno o specifičnim aktivnostima stranog poduzeća. U Rusiji su glavne necarinske mjere regulacije vanjske trgovine sljedeće:
- Licenciranje.
- Kvota.
- Tehnička ograničenja
- Dobrovoljno ograničenje izvoza proizvoda.
- Antidampinške mjere.
Danas licenciranje i kvote imaju posebnu ulogu. Razmotrite njihove specifičnosti.
citiranje
Ova necarinska mjera vanjskotrgovinske regulacije uključuje uspostavljanje ograničenja za količinu uvoza. Ograničenje se vrši putem sezonskih, pojedinačnih, globalnih i drugih ograničenja.
Globalne kvote čine 2/3 svih slučajeva necarinskih regulatornih mjera. Ovo ograničenje uključuje uspostavljanje ograničenja uvoza uvoza u fizičkim ili vrijednostnim vrijednostima za određeno razdoblje. Ukupna veličina prihvatljivog broja isporuka nije raspodijeljena među državama.
Pojedinačna kvota - mjera necarinske regulacije u odnosu na određeno stanje ili proizvod (ili proizvođača). Prilikom njegove distribucije uzimaju se u obzir recipročne obveze zemalja na uvoz proizvoda relevantnog subjekta vanjske gospodarske djelatnosti. Oni su utvrđeni trgovinskim sporazumima i djeluju kao bilateralna kvota koja se temelji na ugovoru.
Sezonsko ograničenje uključuje ograničavanje volumena uvoza u određeno doba godine. Ako se vremensko razdoblje ne uzme u obzir, tada ograničenje ima oblik neodređene kvote.
Kotacija kao ekonomska mjera necarinske regulacije usmjerena je na usklađivanje platne bilance i vanjske trgovine. Uz njegovu pomoć, na potražnji i ponudi upravlja se na domaćem tržištu, ispunjavaju se međunarodne obveze i postižu uzajamne koristi tijekom međuvladinih pregovora.
licenciranje
To je još jedna vrlo popularna mjera necarinske regulacije vanjske trgovine.
Licenciranje je postupak kojim proizvođač / dobavljač mora dobiti posebnu dozvolu ili pravo uvoza određene količine proizvoda. Licenca može utvrditi postupak izvoza ili uvoza proizvoda.
U međunarodnoj praksi ova se necarinska mjera carinskog reguliranja smatra privremenom. Njegova primjena temelji se na strogoj kontroli robnih tokova. Licenciranje se uvodi kada je potrebno ograničiti neželjeni protok proizvoda.
Danas su glavni alati za ograničavanje pojedinačne i opće licence. Potonje je dopuštenje poduzeća da uvozi određenu robu iz tih zemalja bez ograničenja troškova i obujma. Opća licenca je trajna. U nekim slučajevima označava proizvode zabranjene za uvoz.
Pojedinačna licenca je dozvola za obavljanje jedne trgovačke operacije s određenom vrstom proizvoda (može ih biti nekoliko vrsta, ali grupa proizvoda nužno je jedna). Dokument navodi podatke o primatelju, zemlji podrijetla, vrijednosti, količini robe. Pojedinačna licenca je registrirana dozvola. Ne može se prenijeti na drugog uvoznika. Povrh toga, pojedinačna licenca izdaje se na kratko vrijeme (obično ne više od godinu dana).
Jedna od komponenti licenciranja je i kontingentno stanje. Predstavlja uspostavu državne, centralizirane kontrole nad uvozom / izvozom ograničavanjem asortimana proizvoda u okviru vrijednosnih ili količinskih kvota za određeno razdoblje.
Dobrovoljna ograničenja
Ova mjera necarinskih propisa bila je raširena u ranim 70-ima. prošlog stoljeća. Dobrovoljno ograničenje izvoza je kvota koju nije uvela država uvoznica, već države izvoznice. Potonji preuzimaju obvezu ograničiti isporuku proizvoda u određenu zemlju.
Danas postoji prilično velik broj sporazuma koji predviđaju dobrovoljna ograničenja opskrbe automobila, tekstila, kućanskih aparata itd. Naravno, izvoznici daleko od toga da uvijek ograničavaju svojevoljno. Često se odluke o mjerama necarinske regulacije donose pod utjecajem prijetnji da će se primijeniti strože mjere ili zbog političkog pritiska.
U svojoj srži, dobrovoljna ograničenja su ista kvota. Uvodi ga ne samo uvoznik, nego izvoznik, a posljedice njegove primjene su više negativne prirode od uvođenja uvozne kvote ili tarife.
Tehničke prepreke
Uvođenje ove mjere necarinske regulacije uključuje uspostavljanje posebnih zahtjeva za uvezene proizvode kako bi se osigurala javna sigurnost i zaštita okoliša. Da bi se prevazišle tehničke prepreke, subjekti vanjskoekonomskih aktivnosti moraju se pridržavati određenih carinskih formalnosti - normi i standarda, zahtjeva za označavanje, pakiranja proizvoda, standarda veterinarske, sanitarne kontrole.
U srži su ove formalnosti neophodne. Ali mogu se formulirati tako da će ili spriječiti protok robe ili će se koristiti u narušavanju interesa pojedinih zemalja.
Vrste tehničkih prepreka
Kao mjere necarinskih propisa mogu se primijeniti zabrane ili ograničenja uvoza materijala i dobara koji zagađuju prirodu. Oni, na primjer, uključuju ugljen, pesticide, ulje s visokom razinom sumpora.
Industrijska oprema, transport, druge vrste robe mogu se postaviti tehničke prepreke, čije djelovanje ili uporaba mogu dovesti do onečišćenja zraka.
Osim toga, postoje posebni zahtjevi za kvalitetu proizvoda.Namijenjeni su zaštiti potrošača od neispravne robe koja može nanijeti štetu zdravlju. Uspostavljeni su prije svega u odnosu na kućanske aparate, lijekove, medicinsku opremu, dječju robu, prehrambene proizvode. Mnoge zemlje imaju sankcije za dobavljače koji ne ispunjavaju obvezu informiranja potrošača o rizicima povezanim s uporabom uvezenih proizvoda.
Promocija izvoza
Zaštita domaćih proizvođača može se provoditi ne samo uvođenjem ograničenja i zabrana na strana poduzeća. Istodobno, država može razvijati programe promocije izvoza. Izvozne subvencije oblik su poticanja izvoza proizvoda. Predstavljaju financijske poticaje pomoću kojih poduzeća mogu proširiti obujam izvoza. Poticaji za izvoz omogućuju vam prodaju proizvoda na stranim tržištima po cijeni nižoj od one instalirane na domaćem tržištu.
Subvencije mogu biti izravne ili neizravne. U prvom se slučaju plaćanja proizvođaču očekuju nakon ulaska na strana tržišta. U drugom slučaju uvode se povlašteno oporezivanje, osiguranje, pozajmljivanje itd.
Specifičnosti zaštite industrije
Čak se i u ekonomski najrazvijenijim zemljama primjenjuje stroga politika agrarnog protekcionizma. Prema statističkim podacima, u prosperitetnim zapadnoeuropskim zemljama carinske tarife na uvezene poljoprivredne proizvode veće su nego u Rusiji.
U fazi stvaranja i tijekom prvih godina djelovanja GATT-a - sporazuma namijenjenog osiguravanju liberalizacije međunarodne trgovine - države sudionice složile su se da poljoprivredni sektor bude izvan njegovog dosega. U svim ostalim slučajevima, ukoliko postoje suprotnosti između nacionalnih interesa ili zakona i općeprihvaćenih trgovinskih standarda, zemlje sudionice tražit će kompromis.
Kao rezultat toga, mnoge industrije i vrste proizvoda prešli su granice slobodne (s određenim rezervama) međunarodne trgovine. Neke od njih podržane su kroz ograničenja i subvencije, ali za kratko vrijeme koje su potrebne domaćim poduzećima da se prilagode uvjetima vanjskog tržišta i restrukturiraju svoju strukturu. Nakon toga započelo je otvoreno natjecanje u okviru takozvanog obrazovnog protekcionizma.
Najsigurnija industrija je poljoprivreda. Dobija velike subvencije čak i u zemljama s povoljnim prirodnim uvjetima, ozbiljno ograničava uvoz, subvencionira izvoz.
istovarivanje
To uključuje prodaju proizvoda na inozemnom tržištu po cijeni znatno nižoj od uobičajene cijene postavljene na domaćem tržištu.
Damping može, prije svega, odrediti vanjska ekonomska politika države koja predviđa subvencioniranje izvoznika. Uz to se takva mjera može uvesti kao dio monopolističke prakse. Govorimo o situacijama u kojima izvoznik, koji je monopolist na svom domaćem tržištu, povećava prihod neelastičnom potražnjom i podiže cijene. Istovremeno, na vanjskom tržištu s elastičnom potražnjom, poduzeće proširuje količinu prodaje i smanjuje troškove proizvodnje kako bi postigao isti rezultat. Takva diskriminacija moguća je na segmentiranom tržištu, kada je izjednačavanje cijena komplicirano preprodajom proizvoda zbog utvrđenih ograničenja ili visokih troškova prijevoza.
Antidampinške mjere
Oni uključuju naplatu naknade od poduzeća izvoznika za štetu nanesenu nacionalnoj proizvodnji. Nadoknada se vrši dodatnom naknadom. Damping se utvrđuje na temelju dva kriterija: troškova (cijene) štete i ekonomskih gubitaka.
Visina dodatne naknade utvrđuje se za svaki slučaj pojedinačno. Uvodi se ručno - naplata se vrši nakon istrage slučaja i utvrđivanja stvarnog iznosa ekonomskih gubitaka.
U mnogim se zemljama uvode takozvane privremene carine kako bi se upozorili izvoznici na moguće stroge sankcije. Ako subjekt vanjsko-ekonomske aktivnosti nije prihvatio opomenu, protiv njega se uvode trajne dužnosti. Njihova upotreba sa sobom povlači ozbiljne gubitke do izlaska iz tržišta.
Uporedo s antidampinškim politikama mogu se uvesti i druge protekcionističke mjere. Tako, na primjer, pod određenim uvjetima izvoznik može biti prisiljen obvezati se na minimalnu razinu cijena („uobičajeni trošak“) ili ograničiti isporuku.
Ekonomske sankcije
Embargo djeluje kao ekstremni oblik vladinog ograničenja vanjske trgovine. Predstavlja zabranu uvoza / izvoza određene vrste proizvoda. Izricanje embarga obično je određeno političkim razlozima. Vrijedi reći da ekonomske sankcije mogu biti kolektivne. Takve se mjere uvode, primjerice, odlukom UN-a.
zaključak
Naravno, svaka država nastoji osigurati odgovarajuću ekonomsku zaštitu svojim poduzećima. Međutim, protekcionistička politika mora biti odgovarajuća. U protivnom, poduzete mjere ne samo da neće pružiti zaštitu proizvođačima, već će također imati značajnu ekonomsku štetu. U tom smislu, prilikom odabira određenih instrumenata potrebno je pažljivo analizirati stanje na inozemnom tržištu i procijeniti moguće rizike.