Sukob interesa ponekad leži doslovno na površini i jasno je vidljiv drugima. Ipak, najozbiljniji problemi nastaju u slučajevima kada je takva pojava izvana neprimjetna. Ako se ne otkrije na vrijeme, onda to na kraju može uvelike naštetiti ugledu osobe ili organizacije.
Postoji mnogo primjera sukoba interesa iz života. Na primjer, čovjek je šef, a sin radi kao njegov pomoćnik. Čak i ako će se potonji sjajno nositi sa svojim radom, ljudi nikada neće objektivno procijeniti ovu situaciju.
Što je sukob interesa i kako ga se može otkriti? Pokušajmo razumjeti ovaj problem pomoću konkretnih primjera.
Područje distribucije
Sukob interesa sveprisutna je pojava. Slične situacije se mogu dogoditi u bilo kojem području života. Primjeri sukoba interesa često se nalaze među članovima obitelji i razrednicima, među članovima osoblja iste organizacije, kao i u zajednicama koje stvaraju istomišljenici. Štoviše, njihova prisutnost ne znači da ljudi imaju osobnu ne volju jedni prema drugima. Najkompleksnija područja u kojima postoji sukob interesa su politički i nacionalni sektor.
Definicija pojma
Sličan fenomen javlja se u našem životu prilično često. Jednostavno je nemoguće sakriti sukob interesa ili ga brzo iscrpiti. Zbog toga se u Rusiji pojavio savezni zakon, koji se zove "O borbi protiv korupcije". Ovaj dokument tumači pojam „sukoba interesa“ kao situaciju u kojoj postoji neizravni ili izravan osobni interes općinskog ili javnog službenika. Ona je u isto vrijeme sposobna vršiti ili već utječe na obavljanje njegovih službenih dužnosti. Primjeri sukoba interesa u državnoj i državnoj službi u pravilu se odnose na stjecanje materijalne koristi za zaposlene, ne samo za sebe, već i za treća lica s kojima postoji veza u obliku financijskih obveza.
U izvješću za 2009. godinu Marilyn Field i Bernard Law istaknuli su da sukob interesa nije ništa drugo do kombinacija obveza koje stvaraju rizike da bi sekundarni interes imao izravan utjecaj na profesionalne akcije ili prosudbe u vezi s primarnim interesima. Drugim riječima, takav se fenomen može dogoditi u slučaju osobne koristi osobe koja je uključena u donošenje odluke. To dovodi do oštećenja interesa tvrtke ili društva.
Razmotrimo nekoliko ilustrativnih primjera sukoba interesa:
- Farmaceutska tvrtka liječniku predaje znanstvena sredstva. U ovom slučaju, specijalist počinje dužno svojim pacijentima propisati lijekove ovog određenog proizvođača, unatoč dostupnosti boljih alternativa. U ovom slučaju, šteta javnom interesu.
- Žena koja je zaposlena u tvrtki, opisuje gazdu dostojanstvo svog nećaka kao kandidata za upražnjeno radno mjesto. Međutim, ona ne spominje svoje obiteljske veze s njim.
- Šef daje zaposleniku zadatak da nađe dobavljača za tvrtku. Kao odgovor nudi organizaciju čije dionice je u njegovom vlasništvu.
- Na kraju godine šef izdaje impresivne bonuse sebi i svom timu. Štoviše, to se događa na pozadini činjenice da vlasnici tvrtke imaju ozbiljne gubitke.
U većini slučajeva takve situacije nisu protiv zakona.Zato u bilo kojoj organizaciji postoji toliko primjera sukoba interesa. Ali postojeći problem zasigurno će dovesti u pitanje reputaciju zaposlenika, pouzdanost i poštenost. To će se u budućnosti negativno odraziti na rad cijelog tima.
Znakovi i obrasci
Riječ "sukob" došla nam je od latinskog. Prevedeno s ovog jezika, to ne znači ništa više nego "sudar". Odnosno, dolazi određeni trenutak kada dva ili više članova zajednice ili grupe počinju postavljati zahtjeve na isti objekt. To dovodi do sjecišta područja interesa svih onih koji se odnose na ovu situaciju.
Sukob interesa dijeli se na osobni i organizacijski. U prvom slučaju, obavljanje službenih dužnosti osoba dolazi u očigledan sukob s vlastitim željama. Primjeri u službi sukoba interesa ponekad se odnose, na primjer, na situaciju kada zaposlenik, unatoč činjenici da zadatak neće biti dovršen na vrijeme, pokušava otići kući bilo na kraju radnog dana ili ranije. Doista, za večer ima svoje planove.
U slučaju organizacijskog sukoba, cijelo privatno poduzeće zalaže se za svoju korist. U ovom slučaju tvrtka uzima u obzir samo svoje interese i pokušava odbiti ili odbiti suradnju s državom, postajući nesposobna pružiti svoje usluge nepristrano. Odgovornost za takvu situaciju u potpunosti je na glavi, jer će takvi postupci zasigurno nanijeti štetu tvrtki u cjelini. Ako se šteta nanese na građevinama koje su pod državnom potporom, tada je u tom slučaju moguće stupanje na snagu važećeg zakonodavstva.
Slične situacije nastaju u onim slučajevima kada se predmet sukoba ne može podijeliti između dviju strana koje to tvrde. Štoviše, nitko ne želi ići na ustupke niti tražiti kompromise.
Rješavanje sukoba
Članak 11. saveznog zakona koji predviđa borbu protiv korupcije razlikuje dva predmeta nagodbe, kao i sprečavanje sukoba interesa. Jedan od njih je općinski (državni) zaposlenik. Drugi predmet je predstavnik poslodavca.
Općinski i državni službenici u vezi s tim obvezani su prema dvije glavne odgovornosti. Prije svega, moraju poduzeti mjere kako bi spriječili bilo kakve situacije u kojima je moguća pojava negativnog fenomena. Pored toga, oni trebaju napisati obavijest o sukobu interesa, čiji će primjer biti naveden u daljnjem tekstu, neposrednom nadređenom. Takav dokument trebao bi navesti ne samo stanje koje već postoji, već i mogućnost njegova pojavljivanja. Štoviše, državni službenik dužan je poduzeti takav korak već kada toga postane svjestan.
Kako bi se spriječio sukob interesa, ovaj predstavnik vlade ne bi trebao održavati kontakte s organizacijama čije su aktivnosti na terenu koji se proteže sa njegovim službenim dužnostima. To se ne odnosi na slučajeve u kojima je dužan obavljati takav posao.
Što se tiče pisane obavijesti o potencijalnom sukobu interesa, stupanj osobne koristi zaposlenika, prema važećem zakonodavstvu, treba utvrditi samo službena osoba. Nepoduzimanje mjera za rješenje takvog problema povlači za sobom njegovu smjenu.
Uzorak notifikacije
Kako, dakle, javni službenik treba spriječiti mogućnost problema s osobnim planom koji proizlaze iz određenog pitanja? Da bi to učinio, morat će napisati obavijest o sukobu interesa, čiji primjer možete pronaći u nastavku.
Dokument mora biti sastavljen na ime glave. Nakon toga slijedi naziv: "Obavijest o sukobu interesa".Tekst dokumenta ukazuje na prezime, ime i prezime državnog službenika, kao i njegov položaj. Nakon toga opisuje se situacija koja izaziva vjerojatnost da je moguć sukob interesa. Na primjer, to se može odnositi na organizaciju koja potpisuje ugovore s tvrtkom dobavljačem, na čijem je čelu bliski službenik. Ono što slijedi je pristanak ili neslaganje zaposlenika da bude prisutan na sastanku komisije koja je osnovana za rješavanje ovog sukoba interesa. Na dnu obavijesti nalazi se potpis osobe koja ga je napisala, kao i njegov F. I. O. i datum dokumenta.
Razmotrimo tipične situacije i primjere sukoba interesa u javnom servisu Rusije.
Odnosi s rođacima
Postoje primjeri i situacije sukoba interesa u javnoj službi u slučaju da za službenika postoji osobna korist. Dakle, zaposlenik može izravno sudjelovati u rješavanju kadrovskih pitanja u vezi s rođacima. Pored voljenih osoba, ovdje možete razmotriti i druge osobe u vezi s kojima će javni službenik vjerojatno primati beneficije. Razmotrimo primjere sukoba interesa u općinskoj službi:
- Zaposlenik državnog tijela član je natjecateljskog povjerenstva koje razmatra kandidate za upražnjeno radno mjesto u njegovoj ustanovi. Jedan od podnositelja zahtjeva njegov je rođak.
- Dužnosti državnog službenika uključuju provođenje određenih upravljačkih funkcija ili donošenje kadrovskih odluka u vezi s rođacima ili drugim bliskim osobama.
- U takvim je slučajevima obvezno napisati obavijest o vjerojatnosti sukoba interesa. S tim u svezi, predstavnik poslodavca mora ukloniti takvog zaposlenika s dužnosti koje uključuju njegovu interakciju s voljenima.
Ostali radovi koji se plaćaju
Primjer sukoba interesa u javnoj službi je situacija kada službenik, kao i njegova rodbina ili druge osobe bliske njemu, idu raditi ili već rade posao za organizaciju u kojoj ovaj zaposlenik radi pod uvjetima građanskog ili drugog ugovora.
U tom slučaju treba sastaviti i obavijest o postojanju sukoba interesa. Ali istodobno, predstavnik poslodavca nema pravo navesti nemogućnost obavljanja drugih poslova od strane ove službene osobe.
Primjer sukoba interesa u javnoj službi je i situacija u kojoj zaposlenik, zajedno sa svojim rođacima ili drugim osobama s kojima se ostvaruje profitabilna interakcija, obavlja posao u podružnici, matici ili drugoj sličnoj tvrtki, u vezi s kojom ti zaposlenici obavljaju upravljačke funkcije.
I u ovom slučaju mora biti obaviješten predstavnik poslodavca. U njemu državni službenik treba navesti odnose koji postoje između organizacija koje komuniciraju. Predstavniku poslodavca, prema normama zakona, preporučuje se da zaposlenika otkloni u izvršavanju njegovih dužnosti u donošenju menadžerskih odluka u vezi s povezanim društvom.
Primjer sukoba interesa u državnoj službi može se vidjeti u malo drugačijoj situaciji. Odnosi se na obavljanje poslova, čiji je kupac tijelo u kojem osoba zamjenjuje položaj. Predstavnik poslodavca u ovom slučaju mora navesti sukob interesa. Ako osoba ne poduzme nikakve mjere za otklanjanje problema, tada bi trebala biti smijenjena s položaja.
Vlasništvo nad određenim vrijednosnim papirima
Razmotrite ostale slučajeve sukoba interesa.Primjeri u službi državnih ili općinskih tijela mogu se odnositi na posjedovanje zaposlenika ili (i) njegovih rođaka vrijednosnih papira koji pripadaju ovoj organizaciji. O tome treba pisati i pismeno. Vrijednosni papiri u ovom slučaju moraju se prenijeti na povjerenje. Osim toga, može se razmotriti pitanje njihovog otuđenja.
Primjeri sukoba interesa mogu se primijeniti i na situacije u kojima javni službenik ima depozite u bankama ili drugim kreditnim organizacijama u vezi s kojima obavlja upravljačke funkcije. U ovom ćete slučaju trebati napisati i obavijest o osobnom interesu u ime vašeg neposrednog nadređenog. Prije poduzimanja potrebnih mjera zaposlenik mora biti suspendiran od obavljanja službenih dužnosti koje se odnose na rad s bankama i kreditnim organizacijama.
Primanje usluga i darova
Moguća je i situacija kada državni službenik ili njegova rodbina primaju razne beneficije. To mogu biti popusti i zajmovi, besplatne usluge, plaćanje putnih troškova, zabava itd.
Takvi darovi, ako ih daju organizacije ili pojedinci u vezi s kojima javni službenik trenutno obavlja ili je prethodno obavljao upravljačke funkcije, podliježe rastućem sukobu interesa. Da biste izbjegli ovu situaciju, preporučuje se jednostavno ne prihvaćati te pogodnosti. Ako je predstavnik poslodavca postao svjestan primanja darova od strane državnih službenika, tada mora procijeniti odnos primljenog s obavljanjem dužnosti dodijeljenih zaposleniku i, ako je potrebno, poduzeti disciplinske mjere.
Obrazovnom sektoru
Osim javnih službi, u školama se mogu dati primjeri sukoba interesa. Ovo se odnosi na situacije kada nastavnik paralelno s provođenjem svojih radnih aktivnosti pruža plaćene usluge.
Zakonodavac se želi suočiti s takvom situacijom kada je učitelj angažiran sa učenikom koji studira u školi, a to je mjesto rada ovog učitelja. Kao rezultat takvih akcija nastaje sukob interesa u obrazovanju. Primjeri pružanja takvih plaćenih usluga mogu se naći svugdje. Istovremeno, neki učitelji umjetno stvaraju situacije u kojima su roditelji djece ili njihovi zakonski zastupnici prisiljeni pristati na pružanje mentorstva koje im je nametnuto. Ponekad kolege međusobno „dostavljaju“ takve učenike. Istodobno se koriste principom "ti si za mene, a ja za tebe".
Treba razumjeti da zakon ne zabranjuje pružanje obrazovnih plaćenih usluga. Škola ih može osigurati na ugovornoj osnovi. U ovom slučaju učitelj koji u djetetu izvodi uobičajenu lekciju, u skladu s nastavnim planom i programom, također može pružati plaćene usluge. Odnosno, zakonski se to može učiniti samo kao predstavnik izvođača pri sklapanju ugovornih obveza.
U kojim slučajevima usluge učitelja krše norme važećeg zakonodavstva? To se događa kada su ispunjeni sljedeći uvjeti:
- usluga koju pruža učitelj je neformalna i plaća se;
- student studira u obrazovnoj organizaciji u kojoj tutor radi;
- pružanje plaćene usluge postaje uzrokom sukoba interesa nastavnika.
U skladu sa svim gore navedenim uvjetima, dodatno osposobljavanje ne zadovoljava zahtjeve zakona i zabranjeno je. To se odnosi i na one slučajeve kada učitelj ne izvodi nastavu s određenim učenikom. Doista, u ovom je slučaju nemoguće dokazati činjenicu nepostojanja dogovora među pedagoškim radnicima.
Sukob interesa u području obrazovanja leži u kontradikciji koja nastaje između profesionalnih dužnosti i osobnog dobitka.Nakon dolaska u školu, učitelj se suočava s mogućnošću stjecanja opipljivih ili nematerijalnih koristi. To je razlog za njegovo neispunjavanje profesionalnih dužnosti ili njihovo nepropisno obavljanje.