Državni nalozi za mala poduzeća: nadmetanja, elektroničke aukcije, ugovori

U kontekstu ekonomske krize, vladine narudžbe za male tvrtke su jedina šansa da mnogi privatni poduzetnici ostanu u vodi. Čak i u tako nestabilnoj situaciji, poduzetnicima ostaju vrlo profitabilni.

Nalozi vlade i malo gospodarstvo

U doba krize posebno je pogođena ekonomija malog gospodarstva. Stoga je maloj tvrtki, kao nijednoj drugoj, potrebno vladino naređenje, jer za vlasnike poduzeća ove vrste to nije samo način da ostanu na površini u nestabilnoj ekonomskoj situaciji, već je i izvrsna prilika da dobiju pomoć za razvoj. No, nisu se svi poduzetnici koji se nadaju željeli baviti vladinim narudžbama zbog obilja zamki. Osim toga, pronalaženje informacija o javnoj nabavi u javnoj domeni nije uvijek moguće.

Komplicira situaciju, činjenica da su nakon uvođenja zakona „o ugovornom sustavu u području nabave dobara, rada, usluga radi zadovoljavanja državnih i općinskih potreba“ državne narudžbe za male poduzetnike bile praktički nedostupne. Zakonodavni akt komplicira postupak nadmetanja za male i srednje poduzetnike. Unatoč činjenici da su u posljednje vrijeme državne narudžbe za male tvrtke znatno olakšane u pogledu pristupa, u ovom trenutku učinkovitost njihove privlačnosti nije dovoljna.

Pored toga, još uvijek ne postoji zakonski reguliran sustav za dodjelu državnih narudžbi posebno za mala poduzeća. Stoga se početnici poduzetnici prilikom podnošenja zahtjeva moraju nadati uopće ne državnoj regulaciji, već samo uspješnom spletu okolnosti.

Vrste državnih naloga

Sam pojam javna nabava (ili javna nabava) označava narudžbu državnih ili općinskih struktura za bilo koju robu ili uslugu. Prema statistici, norma za državu je kada je deset do dvadeset posto svih naloga u državnom vlasništvu. Takvi se podaci mogu smatrati državnom potporom za male i srednje tvrtke.

Trenutno postoji pet vrsta javnih nabava:

1. Elektroničke aukcije.
2. Otvoreni natječaji.
3. Zahtjevi za ponude.
4. Kupnja od jednog kupca.
5. Otvorene aukcije.

Sve ove kupnje obavlja država kako bi se zadovoljile potrebe proračuna (oružje, oprema, oprema itd.) I javnost (lijekovi, hrana i drugo).

Elektroničke aukcije

Elektronska aukcija - aukcija koja se provodi putem interneta, na elektroničkim izvorima ili na aukcijskim mjestima (trenutno ih postoji pet). Aukcije se održavaju u tri faze:

1. Podnošenje zahtjeva. Prvo, kupac stavlja informacije o aukciji (to mora učiniti najmanje tjedan dana prije kraja predaje prijava potencijalnih izvođača). Nakon toga, svaki poduzetnik ima pravo podnijeti zahtjev za pojašnjenje aukcijske dokumentacije. Zatim, ukoliko se prikupe sva potrebna dokumentacija (radovi se daju u elektroničkom obliku), sudionik ima mogućnost razmatranja.
2. Razmatranje prijava i same dražbe. Prijave se razmatraju u roku od dva tjedna nakon čega se svi kandidati obaviještavaju jesu li prošli izbor ili ne. Zatim započinje aukcija.
3. Zaključivanje ugovora. Rasprava o ugovoru traje oko tri tjedna, tijekom koje pobjednik i kupac pregledavaju projekt i ulažu amandmane.Ako ne postignu sporazum ili pobjednik odbije sklopiti sporazum, državni se nalog zaključuje s drugim sudionikom.

Otvoreni natječaji

Otvoreni natječaji (ili otvoreni natječaji) održavaju se kada iznos narudžbe prelazi pola milijuna rubalja. Otvoreni natječaji razlikuju se od aukcija po tome što pobjeđuje tvrtka koja ne nudi samo najbolju cijenu, već i najbolje vrijeme za vodenje. Kupac donosi konačni izbor, oslanjajući se na ove pokazatelje.

Prilikom provođenja otvorenih tendera za državne naloge, u početku su ponude maksimalne cijene, brzina izvršenja i druge stavke koje su u stanju. Sve započinje s postavljanjem takvog natječaja na poseban resurs ili u medije. Nakon toga poduzetnici počinju slati svoje prijedloge sa svojim uvjetima i cijenama.

Jednom utvrđenog dana prikupit će se i pregledati sve prijave nakon čega se utvrđuju poduzeća koja su zaprimljena na natječaj. Gotovo uvijek, za sudjelovanje na natječaju, sudionici su dužni platiti sigurnost prijave (obično 5% maksimalnog troška), na kraju aukcije se vraća cijeli iznos.

Otvoreni natječaji za mala poduzeća imaju značajnu prednost u odnosu na zatvorene jer se u svim fazama održavaju potpuno otvoreno. Na takvim natječajima mogu sudjelovati bilo koji dobavljači robe i usluga.

Zahtjev za ponude

Zahtjev za ponude u osnovi je ista aukcija, ali iznos ugovora u ovom slučaju je mnogo manji. Kao u slučaju aukcije, ovdje pobjeđuje poduzetnik koji ponudi manji iznos za ovrhu. Datum i ostale parametre kupac navodi prilikom narudžbe.

Postoje dva pravila ponašanja koja razdvajaju ovu vrstu vladinog naloga od aukcije. Kada tražite ponude, maksimalni iznos ne smije biti veći od 500 tisuća rubalja. Opseg godišnje kupovine izvršen ovom metodom ne smije biti veći od deset posto od ukupnog broja sredstava dodijeljenih za sve kupovine. Državna narudžba, čiji se dobavljač traži na ovaj način, optimalna je za mala poduzeća zbog male konkurencije i male vjerojatnosti prijevara.

Otvorene aukcije

Otvorene aukcije su vrsta javne nabave koja postepeno gubi na popularnosti. Posljednjih godina broj takvih aukcija znatno se smanjio. Sve je u tom putu. Otvorena i elektronička aukcija se ne razlikuju, osim što se objava naloga ne odvija na elektroničkim platformama, već u medijima i da se dokumenti ne smiju prikupljati u elektroničkom obliku.

Otvorene aukcije gube se elektronički zbog potrebe da osobno prisustvuju mjestu podnošenja prijava i na samoj aukciji, jer je to mnogo povoljnije raditi sjedeći kod kuće ili u uredu.

Kupnja od jednog kupca

Kupnja od jednog dobavljača jedini je nekonkurentski način za primanje vladinog naloga, između svih navedenih. Zapravo, to nije ni licitiranje u doslovnom smislu, već ugovori između kupca i dobavljača.

Ova vrsta nabave privlači dobavljače zbog svoje jednostavnosti i brzine izvršenja. Obično se koristi s malim količinama narudžbe i nedostatkom bilo kakvih ograničenja.

Kupnja od jednog dobavljača ne može se izvršiti ako takva kupovina nije navedena na popisu. Do danas postoji 45 slučajeva koji omogućuju postupak. Glavni slučajevi koji dopuštaju kupnju od jednog dobavljača uključuju sljedeće situacije:

• ako se prepozna da se natjecanje nije dogodilo;
• kupnja vezana za izgradnju, nabavku, popravak, najam ili održavanje imovine;
• kupovine u području kulture, sporta, znanosti i obrazovanja;
• nabava u području medicine i hitne pomoći;
• nabava komunalnih usluga;
• otkupi od prirodnih monopolista;
• nabava u području javne uprave i obrane;
• ostali slučajevi predviđeni zakonom.

Detaljan popis naveden je u 44. saveznom zakonu, članak 93.

Zatvoreni načini za raspodjelu državnih naloga

Posebno treba razmotriti zatvorene metode za identificiranje dobavljača (zatvorene aukcije i ponude). Kada se provode zatvoreni postupci, informacije o nabavi šalju se ograničenom popisu poduzetnika. Ovdje, naravno, govorimo o provjerenim tvrtkama, a malo je vjerojatno da će vladine narudžbe za male tvrtke pasti u ovo područje. Zatvorene metode uključuju istu aukciju, natjecanje, natjecanje s ograničenim sudjelovanjem, natjecanje u dvije etape. Za ove postupke kupcu će trebati odobrenje saveznih vlasti.

Razlozi provođenja zatvorenih postupaka:

1. Nabava usluga ili robe savezne potrebe, koja predstavljaju državnu tajnu.
2. Sklapanje ugovora o pružanju usluga zaštite, osiguranja i prijevoza dragocjenosti Državnog fonda za muzejske predmete, predmete od izuzetnog povijesnog, umjetničkog ili drugog kulturnog značaja.
3. Nabava usluga čišćenja ili usluga vozača kako bi se osigurao nesmetan rad sudaca ili izvršitelja.

Odgovornost za javnu nabavu

Odgovornost za javne nabave vrlo je velika. Država je definirala sustav administrativnih kazni zbog neispunjavanja natječajnih uvjeta, i za sudionika i za kupca. Sve vladine naredbe trebaju se provoditi samo na načelima otvorenosti i jednakosti.

Kupac nema pravo kršiti postupak i obrasce za provođenje ponuda, mijenjati rokove za objavu ponuda, skrivati ​​podatke o uvjetima i postupku podnošenja narudžbe ili unositi u početku pogrešne podatke o ponuđačima i tako dalje. Svaki sudionik mora imati potpuni pristup svim podacima.

Vladina prijevara

Unatoč kaznama koje je država predvidjela za kršenje uvjeta natječaja, još uvijek ima onih koji žele unovčiti ovaj slučaj. Češće se to događa kada je riječ o velikom nalogu, kod malih ponuda s malim iznosom rizik od prevare je minimalan.

Glavni načini prijevara tijekom javnog trgovanja:

1. Pokazivanje napuhanih količina posla u namjerno kratkom vremenu.
2. Izjava o nepovoljnim uvjetima plaćanja.
3. Zaključajte snažne izvođače.
4. Podcjenjivanje cijene narudžbe.
5. Uključivanje lažnih kupaca.

Sve su ove sheme dizajnirane tako da zastraše nepotrebne izvođače i ostave jednog specifičnog koji će dobiti odgovarajuće uvjete i cijenu.