Skup metoda utjecaja države na raspodjelu prihoda danas se naziva redistribucijskom politikom. Te su tehnike vrlo raznolike. Zanimljivo je primijetiti: karakteriziraju ih promjene u širokom rasponu, što ovisi o kulturnim, političkim, povijesnim i drugim značajkama svake pojedine države. Sustav socijalnih transfera jedan je od najučinkovitijih načina vladinog utjecaja na raspodjelu dohotka. Bilo bi korisno detaljnije razmotriti predstavljenu kategoriju, kao i sve aspekte koji utječu na relevantnu temu.
Prijenosi i njihova struktura
Pod transferima se podrazumijevaju određene metode provedbe državne politike preraspodjele. Važno je znati da unutarnja struktura socijalnih transfera uključuje razvrstavanje ovisno o karakteristikama određenog modela socijalne politike. Dakle, sastoji se od tri proširena elementa, među kojima su sljedeće stavke:
- Javna pomoć.
- Socijalno osiguranje.
- Dječiji dodaci.
„Europski“ i „američki“ modeli
Zanimljivo je primijetiti da je glavna razlika između trenutnih modela državne socijalne politike tumačenje dječjih dodataka kao neovisne poveznice u socijalnim transferima (govorimo o „europskom“ modelu) ili kao sastavni element javne pomoći (govorimo o „američkom“ modelu) , Dakle, dječja davanja u prvom slučaju daju se apsolutno svim obiteljima koje imaju djecu, a u drugom - isključivo onima čija su primanja ispod utvrđenog nivoa. Mora se dodati da se ta granica utvrđuje posebnim testom.
Trebali biste biti svjesni da se u sustavu socijalne pomoći Ruske Federacije ne provodi provjera razine dohotka potencijalnih primatelja. Izuzetak je program plaćanja naknada za stanovanje, koji je uveden 1997. godine (Uredba Vlade Ruske Federacije "O pojednostavljivanju sustava plaćanja stambenih i komunalnih usluga"). Zato je u Rusiji odvajanje od sustava javne pomoći takvih socijalni transferipoput dječjeg doplatka, može se revidirati kada se za njih uvede provjera razine prihoda obitelji primatelja.
Pojam transfera i elementi sustava
Državni socijalni transferi (drugim riječima, transferna plaćanja) su ciljana operacija koja je preraspodjeljujuće prirode. Sastoji se uglavnom od prijenosa sredstava u naturi i u gotovini neprofitnim i vladinim agencijama (dobrotvornim, vjerskim, profesionalnim, itd.) Stanovništvu bez naknade.
Do danas je preporučljivo uključiti subvencije, stipendije, naknade, mirovine, kao i druga plaćanja u vezi s socijalnim osiguranjem, na socijalne transfere. Pored ovoga, oblik socijalnih transfera mogu se pojaviti besplatne usluge koje čine dio ukupnog dohotka pojedinaca. U naravi, oni uključuju tržne proizvode, kao i pojedinačne netržišne i tržišne usluge koje se pružaju određenim domaćinstvima.
Zadaci koje sustav rješava
danas mehanizam socijalnog transfera Rješava mnoge probleme koji se mogu svrstati u nekoliko skupina:
- Pružanje javnosti uslugama koje imaju društveni značaj.
- Prevladavanje jaza u materijalnoj podršci zaposlenima i nezaposlenim članovima društva, kao i poboljšanje životnog standarda različitih društvenih skupina stanovništva koje nisu uključene u proces rada.
- Važno je takvo funkcija socijalnog transferakao organizacija potrebne strukture i količine reprodukcije radnih resursa.
- Ublažavanje negativnih učinaka vanjskog plana u vezi s vremenom prilagođavanja javnosti tržišnim uvjetima, među kojima su - rast nezaposlenosti, siromaštvo i siromaštvo. Treba dodati da se ta gornja odredba posebno odnosi na socijalne uzdržavane članove. Njihova sposobnost prilagođavanja tržišnim uvjetima u pravilu ovisi o vrijednosti socijalni transferi.
Dodatne informacije
Danas su socijalni transferi sastavni dio državne politike na socijalnom polju. Dakle, trenutni sustav socijalnih transfera stanovništvu jedan je od najupečatljivijih preduvjeta za postizanje socijalne pravde u suvremenom društvu, formiranje i daljnje održavanje stabilnosti u političkoj sferi.
Obrasci za prijenos
Trenutno se transferi društvene orijentacije mogu provesti u obliku socijalne pomoći (blagostanja); pružanje skupa socijalnih jamstava od države, koja uključuje socijalna davanja za određene kategorije stanovništva (taj se fenomen naziva kategoričke socijalne usluge); socijalno osiguranje (državno, obvezno i dobrovoljno korporativno).
Socijalna pomoć
Kao što se ispostavilo, jedna od vrsta socijalnih transfera je socijalna pomoć (socijalna skrb) koja uključuje čitav sustav usluga i naknada koje socijalno ugrožene socijalne skupine pruža država na temelju provjere njihovih potreba. Stoga sektori društva s niskim dohotkom, čiji su dohodak ispod granice siromaštva (životne plaće), mogu računati na transfere društvene orijentacije. Uz to, bilo bi korisno ovdje uključiti i one koji su zapali u teške životne situacije. Na ovaj ili onaj način, sa strane države im se jamči materijalna podrška pod uvjetom da se prihod provjerava u skladu s minimalnim životnim standardom.
Važno je znati!
Danas putem socijalni transferi provodi se preraspodjela poreznih prihoda dobivenih od poreznih obveznika zemlje na strogo definirane slojeve stanovništva, zbog čega se nejednakost dohotka u društvu nekako smanjuje. Kroz instituciju transfera socijalne orijentacije u obliku socijalne pomoći, koncept zajamčenog dohotka (njegova minimalna razina) postaje stvarnost. U širokom smislu, socijalna pomoć uključuje razne oblike dobrotvorne dobrovoljne javne važnosti u korist socijalno nezaštićenih skupina stanovništva. Omogućuju ga vjerske i druge društvene strukture, kao i sindikati.
Socijalna jamstva i koristi
Još jedan vrsta socijalnih transfera socijalna su jamstva. Treba napomenuti da oni uključuju sustave usluga i pogodnosti koji su značajni za društvo i u odnosu na sve pojedince, bez obzira na test sredstava i njihov doprinos u radu. Istodobno, načelo distribucije provodi se na ovaj ili onaj način u skladu s potrebama, uz razmatranje resursa koji je potencijal javnosti, što otkriva i mjeru tih jamstava.
Socijalni transferi uključuju također socijalna davanja koja služe kao socijalna jamstva određenim socijalnim kategorijama. Mora se nadopuniti da su univerzalni.
Socijalno osiguranje
Transferi koji se provode kroz sustav socijalnog osiguranja postoje kako bi zaštitili društvo od različitih vrsta socijalnih rizika, koji mogu dovesti do gubitka prihoda i invaliditeta zbog bolesti, ozljeda na radu, nezgoda, profesionalnih bolesti, rođenja i daljnjeg obrazovanja djece, starosti, nezaposlenost, smrt hranitelja i tako dalje. Treba napomenuti da ovu kategoriju transfera karakterizira ne samo preraspodjela, već i preliminarna akumulacija sredstava, uključujući često i osobna, koja čine osiguravajuće fondove za naknadnu uplatu određenog iznosa sredstava u slučaju hitnosti osiguranja.
Mirovine, naknade i stipendije
Važno je znati da je najveći mogući udio socijalnih transfera u Rusiji stipendije, mirovine i naknade. Dakle, pod mirovinom je potrebno razumjeti oblik redovnih novčanih isplata predviđenih važećim zakonodavstvom, s potpunom ili djelomičnom nesposobnošću za rad, gubitkom hranitelja ili rizikom profesionalnog plana. Treba napomenuti da se formiranje mirovinskog osiguranja provodi u jedinstvenom socijalnom prostoru, koji uključuje jedinstveni postupak revizije i obračuna mirovina, akumuliranje osiguravajućih sredstava, kao i njihove uplate u jedinstveni mirovinski fond izvanproračunske vrijednosti. Penzioni uvjeti koji se primjenjuju na području Ruske Federacije utvrđeni su i utvrđeni odgovarajućim saveznim zakonom.
Pod dodatkom je potrebno razmotriti oblik isplate novčane naravi, jednokratne ili redovite, u slučajevima potpunog ili djelomičnog invaliditeta, novčanih teškoća, smrti rođaka, potpore obiteljima s djecom i u drugim slučajevima predviđenim primjenjivim zakonom. Treba napomenuti da danas u ruskom zakonodavstvu daju naknade u vezi s privremenim invaliditetom, djeci i obiteljskim naknadama, naknadama za nezaposlene i tako dalje.
Stipendiju treba shvatiti kao oblik redovitih plaćanja novčanog plana studentima srednjih stručnih, visokih učilišta, kao i studentima obrazovnih ustanova strukovno-tehničkog usmjerenja koji studiraju s odvajanjem od proizvodnje.
Situacija sa socijalnim transferima u Rusiji
U Ruskoj Federaciji udio stanovništva koji ima pravo na transfere od društvenog značaja otprilike je 68 posto, što je gotovo sto milijuna ljudi koji se mogu prijaviti za njih (naravno da jesu). Treba dodati da se danas velik broj koristi daje u skladu s kategoričkim principom. Drugim riječima, aktualna davanja primjenjuju se na apsolutno sve osobe koje spadaju u ovu kategoriju, a to ne ovisi o njihovoj financijskoj situaciji.
Uz izravna novčana plaćanja javnosti, preporučljivo je uključiti financiranje troškova postojećeg plana u obrazovanju, zdravstvu, kulturi i tako dalje, kao socijalni transferi. To bi također trebalo uključivati subvencioniranje organizacija i poduzeća koja pružaju usluge socijalno nezaštićenim slojevima stanovništva, na primjer, subvencije za javni prijevoz ili plaćanje stambenih i komunalnih usluga.
Svi oblici socijalnih transfera koji postoje danas često se međusobno zamjenjuju ili nadopunjuju. Primjerice, transferi osobama s invaliditetom u pravilu se sastoje od novčanih isplata koje se razlikuju po prirodi, među kojima su sredstva namijenjena za održavanje odgovarajućih kuća za osobe s invaliditetom (koja su obdarena statusom državnih institucija i financiraju se na temelju trenutnih troškova troškova ili na način nadoknade troškova za činjenica); odredba o nabavci lijekova, proteza,vozila i tako dalje (za poticanje upotrebe radne snage od strane osoba s invaliditetom i proizvodnju specifičnih proizvoda kojima se može prodati); gotovina za mirovine i tako dalje.