Najvažnije mjesto u osiguravanju učinkovitog funkcioniranja poreznog sustava Ruske Federacije zauzimaju porezne vlasti. Prema važećem zakonodavstvu, preporučljivo je uključiti Saveznu poreznu službu i Ministarstvo financija Ruske Federacije, uključujući njihove strukturne jedinice koje djeluju u zemlji. U ovom ćemo se članku usredotočiti na ovlasti, funkcije i organizacijsku strukturu Federalne porezne službe.
struktura
Suvremeni sustav tijela za poreze i carine u Rusiji izgrađen je u skladu s nacionalno-teritorijalnom i administrativnom podjelom koju je usvojio zakonodavac. Sastoji se od četiri razine. Svaka veza u sustavu i njegovi elementi imaju svoje specifičnosti i funkcije.
Središnja struktura porezne uprave u zemlji smatra se Federalnom poreznom službom Rusije. Ministarstvo financija Ruske Federacije igra važnu ulogu. Federalna porezna služba ima podređene organizacije u entitetima pod nadležnošću Federalne porezne službe Rusije, kao i teritorijalne službe i inspekcije međuregionalne razine. Ne zaboravite na međugradske formacije.
Struktura Savezne porezne službe Ruske Federacije prilično je sažeta. Razmotrite detaljnije svaku njegovu komponentu. U ovom slučaju, federalnu službu treba shvatiti kao izvršnu vlast koja se bavi registracijom poduzetnika i pravnih osoba, kao i stečajne slučajeve. Važno je napomenuti da su porezne stope određene FTS-om. Rukovodstvo službe može imenovati i razrješavati Vladu Ruske Federacije na prijedlog šefa Ministarstva financija.
Međuregionalne inspekcije, koje su dio strukture Savezne porezne službe Rusije, formirane su radi vršenja kontrole nad najvećim poreznim obveznicima. Zanimljivo je znati da se svaka inspekcija bavi kontrolom nad predstavnicima samo jedne industrije. Odjeli Federalne službe za subjekte (skraćeno UFNS) sastavni su dio strukture Savezne porezne službe na regionalnoj razini. Njihove dužnosti uključuju osiguravanje kontrole u metodološkom planu, kao i koordinaciju aktivnosti nižih vlasti.
Drugi važan element strukture Savezne porezne službe smatraju se međuresornim inspekcijama. Bave se kontrolom poreznog računovodstva poreznih obveznika na regionalnoj razini. Treba imati na umu da su takve inspekcije podređene ne samo Federalnoj poreznoj službi, već i Federalnoj poreznoj službi u skladu s temom. Teritorijalna inspekcija za neke klasifikacije je također uključena u strukturu Savezne porezne službe Rusije. Ovo tijelo vrši poreznu kontrolu u općinama. Govorimo o gradovima, okruzima ili malim gradovima, koji nisu odvojeni detaljnije.
Kako se ispostavilo, struktura inspekcije Federalne porezne službe Rusije podrazumijeva postojanje četiri razine. Među njima su savezna, federalna, okružna, regionalna, kao i lokalna razina. Predstavljena hijerarhija u potpunosti je u skladu s državnom upravno-teritorijalnom podjelom.
Nadzor i kontrola od strane Savezne porezne službe Rusije
Struktura i funkcije Federalne porezne službe međusobno su povezane kategorije. Među nadzornim i nadzornim funkcijama prikladno je razlikovati sljedeće:
- Sukladnost sa zakonom koji vrijedi u zemlji o porezima i naknadama.
- Ispravnost obračuna, pravodobnost i cjelovitost poreza i naknada u odgovarajućim državnim proračunima. Vrijedi dodati da se ovaj stavak primjenjuje i na ostala plaćanja koja su obvezna.
- Nadzor na području proizvodnje etilnog alkohola, alkoholnih i duhanskih proizvoda.
- Strogo poštivanje valutnih zakona iz nadležnosti poreznih struktura.
- Obavještavanje poreznih obveznika o pitanjima poreznog zakonodavstva, kao i objašnjavanje poreznog sustava koji je na snazi u zemlji, ako je potrebno.
Funkcije izvršnog tijela
Svaki od elemenata upravljačke strukture Federalne porezne službe Rusije ima svoje funkcije. Trebali biste biti svjesni da je Federalna služba ovlašteno izvršno tijelo saveznog značaja koje provodi sljedeće funkcije:
- državna registracija pojedinaca kao fizičkih osoba, kao i pravnih osoba;
- Zastupanje u slučajevima stečaja i povezanim postupcima zahtjeva za izvršavanje plaćanja obveznog plana, kao i vezano uz novčane obveze.
Značajke aktivnosti
Sastavne strukture središnjeg ureda Savezne porezne službe su u nadležnosti Ministarstva financija. U toku svojih aktivnosti, Federalna služba je vođena Ustavom Ruske Federacije, aktima vlade i predsjednika, ustavnim zakonima savezne razine, normativnim aktima Ministarstva financija, međunarodnim sporazumima i, naravno, Uredbom o Federalnoj poreznoj službi.
Prethodno opisane strukture Savezne porezne službe obavljaju aktivnosti izravno i preko svojih teritorijalnih tijela, podložne interakciji s drugim saveznim izvršnim tijelima, institucijama lokalne uprave i državnim izvanproračunskim fondovima, izvršnim tijelima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kao i udruženjima javnog plana i drugim organizacijama.
Na čelu službe je vođa kojeg na to mjesto imenuje i razrješava Vlada Rusije, kao što je već napomenuto, u skladu s prijedlogom ministra financija. Struktura i ovlasti Savezne porezne službe odobravaju se isključivo naredbama. Svako porezno tijelo je neovisna pravna osoba, međutim, istovremeno su sva podređena vertikalnom tipu i uključena su u jedan centralizirani agregat.
Pokušaji strukturne reforme
Reforma strukture Savezne porezne službe Ruske Federacije ima zanimljivo svojstvo. Riječ je o stvaranju međuregionalnih i međuregionalnih formacija. Za razliku od inspekcija tradicionalnog plana, koje vrše kontrolu isključivo na teritorijalnoj pripadnosti svakog od poreznih obveznika, oni organiziraju vlastite aktivnosti na temelju industrijske pripadnosti i kategorije poreznih obveznika.
Vrijedi napomenuti da međuregionalne inspekcije u saveznim okruzima zauzimaju posredni položaj između Savezne porezne službe i njezinih teritorijalnih odjela.
Ciljevi stvaranja međuregionalnih inspekcija
Međuregionalne inspekcije u saveznim okruzima uključene u strukturu Savezne porezne službe stvorene su radi postizanja sljedećih ciljeva:
- interakcija s ovlaštenim predstavnicima predsjednika Ruske Federacije u federalnim okruzima o pitanjima koja su uključena u njihovu nadležnost;
- puna kontrola nad poštivanjem važećih zakona u zemlji u vezi poreza i naknada u odnosu na određeni savezni okrug;
- provođenje poreznih revizija.
Pitanje vlasti
Danas na međuregionalnoj razini postoji sedam inspekcija međuregionalnog tipa za najveće porezne obveznike iz sljedećih područja:
- istraživanje, proizvodnja, naknadna obrada, transport i prodaja prirodnog plina;
- istraživanje, naknadno vađenje, rafiniranje, isporuka i prodaja nafte, kao i naftnih proizvoda;
- promet i proizvodnja etilnog alkohola i duhana, te od svih dosad poznatih sirovina duhana, alkohola i alkoholnih proizvoda;
- energetika, gdje je preporučljivo uključiti proizvodnju, distribuciju, prijenos i daljnju prodaju toplinske i električne energije;
- proizvodnja i prodaja proizvoda metalurške industrije;
- provedba komunikacijskih usluga;
- provođenje prometnih usluga.
Predmetni zadaci
Opisani ustroj strukture Savezne porezne službe na razini entiteta (teritorija, republika) obavlja sljedeće zadatke:
- potpuno praćenje poštivanja zakonodavstva u području poreza i naknada na području podrucja Ruske Federacije;
- osiguravanje primanja poreznih i drugih obveznih plaćanja u državni proračun.
Morate znati da vodstvo Federalne službe porezne službe u ovom predmetu imenuje šef Federalne porezne službe Rusije nakon postupka obveznog odobrenja s ovlaštenim predstavnikom predsjednika za određeni predmet.
Danas se mogu razlikovati dvije vrste inspekcija Savezne porezne službe međuretarskog nivoa. Među njima su sljedeći:
- Inspektorati Federalne porezne službe Rusije, koji kontroliraju teritorij ne samo, već i nekoliko upravnih okruga;
- inspekcije su uključene u strukturu poreznih tijela (FTS) koja vrše kontrolu nad najvećim poreznim obveznicima.
Potonji su na neki način podložni administraciji u području poreza na regionalnoj razini.
Ovlaštenja poreznih vlasti
U skladu s člankom 31. Poreznog zakona koji je na snazi na području Ruske Federacije, porezne vlasti imaju pravo na:
- Potražite dokumentaciju poreznih obveznika za obrasce koje utvrđuju tijela vlasti i lokalne samouprave. Te vrijednosne papire služe kao osnova za obračun i naknadno plaćanje poreza. Objašnjenja, dokumenti koji potvrđuju ispravnost obračuna, kao i cjelovitost i pravodobnost vraćanja poreznih plaćanja, također su prikladni u ovoj kategoriji. Vrijedi napomenuti da se ovo pravo ostvaruje u provedbi porezne kontrole. Trenutačna procedura zahtjevne dokumentacije razmatra se u opisu metoda i oblika kontrole u području poreza i naknada.
- Organizirajte porezne revizije redoslijedom utvrđenim u Poreznom zakoniku. Potrebno je dodati da su gostujući i kameralni.
- Za određeno vremensko razdoblje zaustaviti poslovanje vezano za račune poreznih obveznika u bankarskim institucijama i zaplijeniti njihove imovinske komplekse na način propisan Poreznim zakonikom. U skladu s važećim zakonom, poslovanje na računima zaustavlja se, u pravilu, ako se porezne prijave ne podnose u zakonskim rokovima. To može biti i mjera koja osigurava plaćanje poreza državnim proračunima na različitim razinama. Vrijedno je napomenuti da ako deklaracija nije podnesena na vrijeme, transakcije na računima obično se obustavljaju neposredno prije nego što ih podnesu. Imovina se može oduzeti u slučajevima predviđenim poreznim zakonima koji su na snazi u zemlji.
- Oduzeti dokumentaciju tijekom porezne revizije od poreznog obveznika, što ukazuje na relevantnost poreznih prekršaja.
- Ispitati (pregledati) bilo kojeg poreznog obveznika koji se koristio za ostvarivanje prihoda ili vezan uz održavanje poreza koji se oporezuju, bez obzira na njihovo mjesto - skladište, industrijska, trgovačka i druga područja i prostorije. Izvršite popis imovinskog kompleksa u vlasništvu poreznog obveznika. Vrijedi napomenuti da se inspekcija teritorija i prostorija provodi isključivo u okviru porezne revizije na licu mjesta.
- Odredite iznos plaćanja poreza koji obveznici uplaćuju u državni proračun ili izvanproračunske fondove.U ovom se slučaju koristi metoda izračuna zasnovana na dostupnim informacijama o poreznom obvezniku, kao i podacima o drugim sličnim poreznim obveznicima.
- Na neosporan način, za povrat porezne obveze od pravnih osoba, kao i za penale, u skladu s pravilima utvrđenim u Poreznom zakoniku. Moramo imati na umu da se danas kazne mogu izričiti isključivo na sudu. Konkretnije: od pojedinaca i pojedinaca poduzetnika sve vrste zaostalih zarada također se naplaćuju samo na sudu, a od pravnih osoba na sudski ili nesporni način.
- Zatražiti dokumente od bankarskih institucija koji služe kao potvrda izvršenja platnih naloga od strane poreznih obveznika. Važno je napomenuti da se ovaj zahtjev provodi redoslijedom kontrole poreznih obveznika koji ostvaruju povrat poreza, kao i bankarskih institucija koje novac prebacuju u državni proračun kao porezne agente.
- Privući stručnjake, prevoditelje i druge stručnjake koji će organizirati poreznu kontrolu. Postupak je u potpunosti opisan u metodama i oblicima porezne kontrole.
- Pozovite kao svjedoke osobe koje mogu biti svjesne određenih okolnosti važnih za provođenje porezne kontrole. Važno je napomenuti da svjedok ima pravo odbiti svjedočiti u nekim slučajevima predviđenim zakonodavstvom na snazi na području Ruske Federacije. Obvezno je sastaviti protokol za saslušanje svjedoka.
zaključak
Dakle, ispitali smo organizacijsku strukturu središnjeg aparata Federalne porezne službe Rusije, njegovu funkcionalnost i ovlaštenja. Zaključno, treba napomenuti da, osim impresivne količine ovlaštenja, Federalna služba za poreze ima i niz odgovornosti. Oni su detaljno opisani u članku 32. Poreznog zakona koji je na snazi na području Ruske Federacije. Primarna odgovornost je poštivanje poreznih zakona. To se odnosi i na porezne vlasti i na njihove službenike. U slučaju kršenja zakona, porezni obveznik ima pravo na povrat gubitaka koji su nastali zbog nezakonitih radnji porezne službe.