Poštivanje pravnog akta Ustava i provođenje zakona koji su na snazi u zemlji trebali bi biti nepromjenjivi. Za to je stvoren federalni centralizirani sustav tijela zvanih tužiteljstvo. Nije grana državne vlasti i svoje funkcije obavlja neovisno o njoj. Organizacijska struktura tužiteljstva je paravojna.
Priča
Prototip strukture tijela gonjenja Ruske Federacije bila je Fiskalna služba, koju je osnovao Petar I 1711. godine. Njegova glavna razlika od organizacije koja trenutno postoji je tajna nadzora. Međutim, već 11 godina kasnije, isti je kralj izdao uredbu o izričitom nadzoru i nastanku mjesta tužitelja, koji je trebao kažnjavati zločince i istovremeno štititi nevine.
Temelj koji je postavio Petar I nastavljen je pod Katarinom II., Koja je izdala dekret bliže kraju 18. stoljeća, u kojem je precizirala ovlasti i funkcije tužitelja u provincijama. Nakon gotovo stotinu godina, njihova glavna zadaća bila je provođenje državnog gonjenja na sudu. Istovremeno, opća struktura tužiteljstva počela je dobivati oblik, a njezini odnosi s drugim odjelima počeli su se utvrđivati. Dakle, policija je bila pod njezinim nadzorom, a istražitelji je nisu poslušali.
Povijest tužiteljstva prekinuta je 1917. da bi se ponovo nastavila 1922. Tada je postala jedan od odjela Narodnog komesarijata pravde. Tužitelji su dobili proširenje ovlasti, sad su pored sudjelovanja na sudu morali nadgledati zakonitost rada vlasti, pravnih i privatnih osoba, pokretati slučajeve po potrebi i nadzirati aktivnosti institucija.
1929. godine, tužiteljstvo na 4 godine postalo je dio Vrhovnog suda SSSR-a, nakon čega je, konačno, dobilo neovisnost.
Glavne organizacije
U organizaciji niži tužitelji izvještavaju viša. Struktura tijela tužilaštva uključuje nekoliko sljedećih organizacija:
- Državni odvjetnik;
- tužitelji predmeta;
- teritorijalnu;
- specijalizirani.
Pored nabrojanih tužiteljstava, na ovom popisu nalaze se i izdanja tiskanih medija, kao i znanstvene i obrazovne ustanove. Od ovog posljednjeg, Moskovska akademija Generalnog tužiteljstva, osnovana 2007. godine, smatra se jednom od najprestižnijih. Ima podružnice u Irkutsku, Sankt Peterburgu, Simferopolu i Kazanu.
Studenti upisuju Pravni fakultet s osam odjeljenja nakon čega mogu upisati master studije ili raditi u istraživačkom institutu. Osim toga, Akademija ima programe prekvalifikacije i usavršavanja.
Središnji ured
Struktura Ureda glavnog tužitelja Ruske Federacije sastoji se od glavnih i ostalih odjela i odjela. Pored toga, Glavno vojno tužiteljstvo uključeno je u to kao strukturna cjelina. Najviši dužnosnik u cijeloj organizaciji je glavni tužitelj, kojeg, poput svojih zamjenika i glavnog vojnog tužitelja, predstavlja predsjednik i imenuje Vijeće Federacije. Glavni tužitelj može pokrenuti stvaranje, reorganizaciju ili ukidanje institucija koje su mu predmet, utvrditi njihov status i opseg nadležnosti.
Nakon njega dolaze zamjenici, a potom i stariji pomoćnici. Potonji mogu imati različite položaje, na primjer, biti voditelji odjela ili savjetnici i izvršavati uobičajene funkcije i posebne zadatke.
Pomoćnici koji nemaju viši status obično obnašaju pozicije zamjenika pročelnika, odjela ili izvršavaju posebne zadatke od prvog zamjenika glavnog tužitelja.
Tužiteljstvo predmeta
U strukturi ureda glavnog tužitelja, osim zamjenika i pomoćnika visokog dužnosnika, postoje mjesta tužitelja i viših tužitelja. Mogu raditi u odjelima i odjelima. Tužiteljstva sastavnih entiteta Ruske Federacije također vode tužitelji.Njihovo imenovanje vrši predsjednik, ali nemoguće je bez koordinacije s predstavničkim tijelima. Tužitelj predmeta ima zamjenike i pomoćnike podređenih. Obično ne rade u glavnim odjelima, ali mogu postati voditelji odjela. Specijalizirani tužitelji (na primjer, vojni) koje imenuje i razrješava predsjednik izjednačavaju se s glavama tužitelja predmeta.
Okružno tužilaštvo
Struktura okružnog tužiteljstva u cjelini ponavlja to za općenito i za predmet. Vodi ga tužitelj, a pomoćnici mu pomažu. Nakon njih šefovi odjela u kojima rade pomoćni tužitelji stoje na ljestvici karijere. Odjel kao takav možda ne postoji. Zatim se pomoćnici okupljaju u grupe ovisno o tome koji zamjenik tužitelja izvještava. U ovom slučaju ukida se mjesto voditelja odjela.
Međutim, čak i uz postojeći odjel, status šefa nije visok. Osoba koja je na čelu smatra se da nije postupovna i po svojim ovlastima praktično se ne razlikuje od starijih pomoćnika.
Specijalizirane industrije
U specijaliziranoj grani tužiteljske strukture ističe se prometna organizacija. U njenom odjelu je sav željeznički, vodeni i zračni prijevoz, ili bolje rečeno, provedba zakona od strane agencija za provođenje zakona i carinskih službenika. Tužiteljstvo za promet privodi pravde čijim radnjama se krše prava i slobode građana uključenih u radne aktivnosti u prijevoznim poduzećima, organizacijama i institucijama.
Ekološki problemi doveli su do potrebe da se u strukturi tijela stvori ekološko tužiteljstvo. Njegovo osoblje odgovorno je za praćenje poštivanja službenika za zaštitu okoliša i ekoloških organizacija. Kada počine okolišne zločine, tužitelj za zaštitu okoliša će djelovati kao tužitelj u kaznenom sudu. Međutim, može podnijeti građanski zahtjev i sudjelovati u relevantnim pravnim postupcima. Ako tužitelj smatra da je presuda suda bila nerazumno izrečena do stupanja na snagu odluke, može podnijeti protest. Nakon tog vremena trebao bi kontaktirati teritorijalnog tužitelja.
Vojno tužiteljstvo, prema nazivu, nadzire provedbu zakona u vojnim formacijama, tijelima i izravno postrojbama. To ni na koji način ne zamjenjuje teritorijalni ogranak tih organizacija u strukturi tužiteljstva, a svoje funkcije preuzima samo tamo gdje ne radi izvanrednim okolnostima ili u inozemstvu Ruske Federacije.
Civili u iznimnim slučajevima postaju vojni tužitelji, jer obično imaju visoke zahtjeve za ovo radno mjesto: zdravstveno stanje koje im omogućava odsluženje vojnog roka i prisustvo časnika. Štoviše, za njih vrijede sve prednosti koje postoje za vojno osoblje.
Kako se djelatnosti specijaliziranih i teritorijalnih organizacija ne preklapaju, njihov tužitelj razgraničava nadležnosti. Zbog toga se smanjuje broj područja koja ne bi spadala pod nadzor bilo koje grane sustava i strukture tužiteljstva Ruske Federacije, a rad različitih odjela ne preklapa se.
Obavljeni zadaci
Pažljivo organizirani sustav i struktura tužiteljstva omogućuju mu da osigurava nadmoć i jedinstvo vladavine zakona, ojača ga, zaštiti interese države i građana. Doneseni pravni akti moraju biti u skladu sa zakonima, a njihova primjena provodi se na svim razinama, pa tužiteljstvo nadgleda i savezna i državna tijela, te izvršna i zakonodavna.Službenici i čelnici tijela kontrole, vojske i lokalne samouprave također su podvrgnuti provjeri.
Ništa manje važan je i nadzor nad operativno-istražnim i istražnim tijelima, prethodnom istragom, izvršiteljima, upravama koje izvršavaju presude osuđenima i njihovim pritvorskim mjestima.
Pored glavnih funkcija, ustrojstvo tužiteljstva predviđa suradnju s agencijama za provođenje zakona, provedbu međunarodnih odnosa, izdavanje posebnih publikacija i sudjelovanje na sastancima državnih tijela i lokalne samouprave.
Općenito je prihvaćeno da je tužitelj glavni tužitelj na sudu, ali uz to može istaknuti rečenice koje su u suprotnosti sa zakonom i sudjelovati u donošenju zakona. Dužnosti tih službenika mogu također uključivati primanje zahtjeva (najčešće pritužbe ili izjave) i odlučivanje o njima.
sile
Struktura tužiteljstva određuje prava i obveze svakog službenika u službi, ovisno o dužnostima koje su mu dodijeljene. To znači da tužitelj koji nadgleda zakonitost izdanih akata ima jedinstveno pravo tražiti od nadležnih službenika bilo koji materijal i dokumente iz njegove nadležnosti. Neki položaji sugeriraju mogućnost poništavanja nerazumnih odluka nadzornih tijela.
Ovlasti za traženje dokumenata i općenito ulaza na teritorij revidirane organizacije potvrđuju se službenom potvrdom. Potrebno je izdvojiti jednog ili više stručnjaka koji će pružiti potrebne materijale i odgovoriti na pitanja. Uz to, tužitelj može pozvati i druge službenike kako bi im u određenoj prigodi mogao dobiti objašnjenja. Na temelju rezultata inspekcije može se pokrenuti kazneni predmet ili zabilježiti upravni prekršaj, zbog čega su počinitelji izvedeni pred lice pravde. Ako nema kršenja zakona, tužilac može ostaviti preporuke za ispravljanje rada, koje bi organizacija trebala odmah slijediti.
Te su ovlasti određene u brojnim saveznim zakonima, kao iu građanskom i procesnom zakonodavstvu. Ovaj potonji identificira pravna sredstva za otkrivanje kršenja i otklanjanje istih, kao i upozorenje. Tužitelj ih je dužan koristiti u svom radu.
Međutim, normativni dokumenti ne mogu regulirati sve postupke tužitelja, a on u svom radu dodatno koristi izvore informacija i čini odgovarajuću analizu podataka, može održavati potrebne sastanke i događaje.
Budući da određena ovlast ovisi o mjestu koje službe zauzimaju u strukturi ruskog tužiteljstva, dužnosnici mogu obavljati različite funkcije. Tužitelj koji sudjeluje na sudu može podići optužnicu ili odbiti krivično gonjenje ako se njegov položaj promijeni s obzirom na nove okolnosti. On se može samostalno podnijeti sudu s izjavama i prosvjedima ili zahtjevima za žalbom na odluke, neovisno o vremenu u kojem stupaju na snagu i, ako je potrebno, sudjelovati u procesu, u kojoj god se fazi nalazi.
Državni odvjetnik ima veća ovlaštenja. Može sudjelovati na sastancima Vrhovnog suda, žaliti se na ustavne prosvjede, tražiti pojašnjenje od nižih sudova.
Organizacija rada
Kako bi sve strukture tužiteljstva Ruske Federacije provele dubinske provjere i ne bi izgubile iz vida, svakih šest mjeseci izrađuje se plan rada. Zbog toga se proučavaju i analiziraju svi prijedlozi za događaje zaprimljene prije 5. svibnja i prije 5. studenog od odjela, istraživačkih instituta i drugih institucija specijaliziranih za jačanje vladavine zakona.
Da bi materijal bio predan na razmatranje, mora ispunjavati nekoliko zahtjeva: sadržavati jasno obrazloženje, navesti približne datume i posebne načine izvršenja, objasniti važnost dobivanja rezultata i ponuditi kandidate za događaj.
Odjel za organizaciju i kontrolu izrađuje plan iz najperspektivnijih prijedloga, o projektu se raspravlja na operativnom sastanku u nazočnosti zamjenika glavnog tužitelja. Kao rezultat sastanka, plan se dovršava, konačno dogovara i predaje na odobrenje od strane glavnog tužitelja.
Mjesec dana prije početka polugodišta šalje se odjelima, odjelima i drugim odjelima tužiteljstva. Obično nakon toga plan ne podliježe prilagodbi. Promjene donosi glavni tužitelj samo u iznimnim slučajevima nakon obrazloženog izvještaja šefa odjela.
Kontrola izvršavanja
Kako bi se sve naredbe i upute lokalnog tužitelja pravilno izvršile, njegovi zamjenici provode organizacijsko i kontrolno upravljanje. Posebno se izražava u analizi statistike, planova, dokumenata i drugih materijala koji potječu od podređenih organizacija. Ako je potrebno, otputujte na mjesto za provjeru. Sigurnost svih dokumenata uzetih na provjeru osigurava se postavljanjem kontrolnih kartica ili dosjea na njima.
Uobičajeno je da je organizacija pod nadzorom oko godinu dana, osim ako se drugačije ne dogovori. Nakon tog razdoblja, tužitelj odlučuje o prekidu nadzora. Za to, šefovi odjela podnose zahtjev glavnom tužitelju.
zaključak
Aktivnosti svih struktura tužiteljstva Ruske Federacije jasno su koordinirane i kontrolirane. Zahvaljujući tome, tužitelji mogu svoj posao obavljati što je moguće učinkovitije, uspješno i brzo rješavati probleme poput jačanja vladavine zakona i uklanjanja kriminala, te koristiti ograničenu količinu proceduralnih sredstava.
U idealnom slučaju, postupci tužitelja trebaju biti usmjereni ne samo na otkrivanje kršenja zakona, već i na sprečavanje takvih zločina. Preventivne mjere uključuju izdavanje upozorenja različitim organizacijama, a korektivne uključuju uklanjanje kršenja.
Poboljšanje glavnih dijelova sustava tijela tužilaštva (okruga, grada) provodi se poboljšanjem vještina osoblja, podrškom inicijativi tužitelja i istražitelja, pažljivim prepoznavanjem nedostataka u radu i njihovim otklanjanjem.