Sukladno Zakonu o zaštiti tržišnog natjecanja (ZoZK) u našoj zemlji, ekonomska koncentracija odnosi se na transakcije ili druge radnje u poslovnom sektoru koje izravno utječu na stanje konkurencije u ovom polju.
Ako se podrazumijeva da bilo koje transakcije ili aktivnosti poduzeća mogu imati utjecaja na tržište, sve je važnije točno odrediti sadržaj i popis konkretnih transakcija koje su podložne zakonima o zaštiti tržišnog natjecanja i podliježu kontroli.
Dogovorite se oko uvjeta
U europskom pravnom prostoru teorija tržišnog prava koristi sličan pojam, a u američkom (posebno, antitrustovskom zakonu) koristi se koncept koji je blizak pojmu koncentracije ekonomije, ali više usredotočen na slučajeve "spajanja" poslovanja i tvrtki.
Ruski izraz zauzvrat obuhvaća širi spektar poduzeća: transakcije konsolidacije i spajanja koje utječu na konkurenciju i, prema tome, pod kontrolom zakona o tržišnom natjecanju.
Zašto je tako važno razumjeti koji kriteriji definiraju koncept ekonomske koncentracije u zakonodavstvu različitih zemalja?
Zbog činjenice da je utjecaj stupnja razvijenosti tržišnih čimbenika u različitim zemljama različit i, usprkos unificiranju ekonomskih zakona, razvoj i uloga EZ-a različiti su. Koncept ne mora uvijek imati negativnu vrijednost, prema tome je pravni okvir koji regulira udruživanje i interakciju sudionika na tržištu različit.
U zemljama EEZ-a
U europskim se zemljama tradicionalno spajanje i konsolidacija poslovanja uređuje vremenskim okvirom u odnosu na interakciju i kontrolu.
Ekonomska koncentracija ovdje znači jačanje ili slabljenje kontrole kroz dugoročno ili dugoročno zbog:
- Spajanje poduzeća kao rezultat reorganizacije ili preuzimanja više struktura od strane jedne ili više većih, prijenos neovisnih i ekonomski neovisnih organizacija ili njihovih podjela u nadležnost bilo koje.
- Uspostava financijske kontrole, izravno ili neizravno, od strane jedne ili više osoba nad drugim (drugim) poslovnim subjektom ili dijelom organizacije. Riječ je o transakcijama koje u sadržaju predstavljaju kupnju imovine ili vrijednosnih papira poduzeća s prijenosom upravljačkih ovlasti. Osnova transakcije može biti ugovorna ili bilo koja druga i znači prijenos mogućnosti utjecaja na konkurenciju s jedne osobe na drugu.
Važan čimbenik je dugoročni pokazatelj, dugo vremensko razdoblje u čijem se dijelu vrši kontrola nad ekonomskom koncentracijom. Međutim, transakcije povezane s kupnjom blokova dionica za daljnju prodaju, koje obavljaju poslovne financijske ili kreditne organizacije, ne padaju na pozornost inspekcijskih tijela.
Izuzetak je prijenos ovlasti jedne pravne osobe na drugu u vezi s postupkom stečaja ili likvidacije.
Preko oceana
Za razliku od europskog tržišta, u Sjedinjenim Državama kontrola gospodarske koncentracije provodi se „nježno“, jer se u praksi pravni pojam ne primjenjuje.
Na primjer, u Vodiču za horizontalno spajanje, koji je u osnovi podzakonski (dopuni osnovnog zakona) zakona, koristi se još jedan pojam - "tržišna koncentracija". Koncept se odnosi na ovisnost tržišta o broju tvrtki i njihovih dionica koje posluju ili su prisutne na tržištu tijekom određenog vremenskog razdoblja.
Ova se odredba uglavnom odnosi na akcije financijskih i kreditnih organizacija, njihov relativni utjecaj na stjecanje većinskih vrijednosnih papira i imovine.
Kontrola nad konkurencijom regulirana je Hart-Scott-Rodino Zakonom i Klein-ovim Zakonom. Često zakonodavstvo zemlje tumači pojam šire, što znači "spajanje" dvije različite interakcije poslovnih struktura: i stjecanja i spajanja.
U Rusiji
U ruskom zakonodavstvu, transakcije ekonomske koncentracije shvaćaju se specifičnije, svrhovito i tumače se s gledišta "generičkog koncepta".
Spajanje organizacija u ruskom pravnom polju znači pristupanje jedne pravne osobe ili poslovnog subjekta drugoj na temelju akata o prijenosu.
U doba kriza najokutičnije je pitanje što se smatra ekonomskom koncentracijom, kako utječe na konkurenciju između različitih aktera ili sudionika na tržištu. ZOZK i antitrustovski propisi reguliraju značajke pravnih normi kontrole.
Dovoljno je reći da su mnoge transakcije kao vrste ekonomske koncentracije (spajanja ili preuređenja poslovanja) u našoj zemlji nemoguće bez prethodnog odobrenja i dobivanja dozvola od antimonopolske vlasti.
Popis uvjeta i značajki za praćenje određenih kategorija ekonomskih struktura je utvrđen, prije svega, one se odnose na poslovanje u financijskom sektoru.
Kontrola nad ekonomskom koncentracijom financijskih institucija
Postoji niz uvjeta za transakcije u koje su uključene financijske institucije, a za koje je potrebna prethodna suglasnost antimonopolskog tijela.
Ovi znakovi su uvjetno podijeljeni u dvije glavne skupine:
- financijski pokazatelji koji karakteriziraju ukupni volumen transakcija financijske organizacije;
- pravni i ekonomski sadržaj transakcija ili akcija spajanja i spajanja.
Štoviše, sustav za utvrđivanje znakova gospodarske koncentracije reguliran je regulatornim aktima Vlade Ruske Federacije: za svaku kategoriju financijskih struktura i organizacija uspostavljaju se vlastiti uvjeti, ovisno o karakteristikama tržišta financijskih usluga.
Granice ili granične vrijednosti imovine
Postoji koncept pragova vrijednosti vrijednosti financijskih organizacija. Ukupna vrijednost imovine određuje obvezu organizacije da pregovaraju s antimonopolskom vlašću za različite povezanosti i spajanja jedne organizacije s drugom.
Dobivanje dozvola obvezno je ako, prema posljednjim bilancama, ukupna vrijednost imovine premašuje sljedeće vrijednosti:
- Kreditne organizacije - od 24 milijarde rubalja.
- Tvrtke uključene u transakcije mikrofinanciranja ili lizinga - 3 milijarde rubalja.
- Valuta i burze - 1 milijarda rubalja.
- Osiguravajuća društva. (bez medicinskog osiguranja) - 200 milijuna rubalja.
- Zalagaonice i medicinska osiguravajuća društva poštuju prag od 100 milijuna rubalja.
Istodobno, smatra se da je iznos knjigovodstvene vrijednosti imovine onaj koji je relevantan na dan kad se organizacija obrati antimonopolskoj vlasti.
Transakcije i konkurencija
Vrijednosti praga također su definirane u odnosu na aktivnosti koje financijske organizacije provode s dionicama i imovinom.
Na primjer, ekonomska koncentracija i antitrustovski zakon djeluju u provedbi različitih transakcija između poslovnih subjekata u Ruskoj Federaciji u sljedećim slučajevima.
akcije:
- spajanje ili spajanje jedne financijske strukture u drugu;
- udruživanje trgovačkih organizacija;
- spajanje komercijalnih organizacija ili spajanje jedne ili više financijskih organizacija s drugom financijskom organizacijom;
- stvaranje takve trgovačke organizacije, u kojoj bi temeljni kapital uplatili dionice ili imovina financijske organizacije, to uključuje i stjecanje prava na imovini financijskih organizacija, navedenih u čl. 29. savezni zakon "o zaštiti konkurencije";
- spajanje financijske organizacije s komercijalnom ili spajanje komercijalne organizacije s financijskom
transakcija:
- povezane s stjecanjem udjela ili dionica financijske organizacije, ako prelaze granične vrijednosti;
- o stjecanju imovine koja nadilazi iznos utvrđen regulatornim aktima Vlade Ruske Federacije (danas taj iznos ne smije prelaziti 10 posto ukupne vrijednosti imovine financijske organizacije);
- o stjecanju prava za vršenje funkcija izvršnog tijela financijske organizacije itd.
Mogućnosti za razvoj regulacije ekonomske koncentracije
U posljednje vrijeme u financijskom sektoru zemlje intenzivirao se proces spajanja i preuzimanja, pa se stoga mijenja i sadržaj pojmova pod utjecajem antitrustovske regulacije.
Povećao se broj kriterija za ispunjavanje pojma „gospodarska koncentracija“, iako Zakon o zaštiti tržišnog natjecanja ostaje nepromijenjen.
Ovi se kriteriji mogu definirati kao:
- sve veći ili manji broj organizacija, na primjer, smanjenje malih i srednjih poduzeća;
- tržišna gustoća interaktivnih struktura;
- fluktuacije u udjelu tržišnih subjekata;
- odsutnost ili prisutnost reprezentativne moći, mogućnost materijalnog utjecaja;
- Udruživanje i konsolidacija vodećih tržišnih sudionika;
- kakvoća odnosa oligopolista izloženih nesavršenoj konkurenciji.
U stvari, što se preciznije istražuje svako spajanje ili akvizicija, uzimajući u obzir uvjetnu vertikalu (proizvođač-potrošač) i horizontalnu (proizvođač-konkurent drugog proizvođača), to je bolje za poboljšanje i razvoj domaćeg tržišta i tržišnih odnosa.
Često ekonomska koncentracija obuzdava nelojalnu konkurenciju, doprinosi razvoju novih sektora nacionalnog gospodarstva, ali često nanosi i nenadoknadive štete mnogim poslovnim subjektima, posebno kada je riječ o tajnim transakcijama i tajnim transakcijama.
Glavna zadaća regulacije i razvoja kontrole jest stvaranje tržišnih entiteta režima pravnih interakcija izravnih konkurenata - poslovnih organizacija s potrošačima.
Za širu pokrivenost čitavog spektra predmetnog koncepta možda će biti potrebne dodatne antimonopolne sonde.
Na primjer, kao što je stvaranje novih komunikacijskih industrija u svrhu poboljšanja antitrustovskih zakona. Razdvajanje razina inspekcija, ovisno o sektoru gospodarstva, gdje se može primijetiti jačanje ili slabljenje procesa gospodarske koncentracije.