Nadzor nad okolišem - to je funkcioniranje tijela u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije usmjereno na traženje, sprečavanje, suzbijanje bilo kakvih kršenja od strane pojedinaca, tijela različitih razina vlasti, kao i drugih osoba ili građana, kao i njihovo poštivanje zahtjeva utvrđenih međunarodnim ugovorima, ruskim standardima i savezni zakoni. Također, ovaj se termin odnosi na radnje koje poduzimaju ovlaštena tijela radi provjere provođenja različitih zahtjeva u vezi s zaštitom prirode od strane različitih poduzeća i kompanija, pojedinačnih poduzetnika, građana.
odsjek
Državni nadzor nad zaštitom okoliša funkcionira kao dio preventivnog i stalnog nadzora. Podijeljena je na opću, koju provode Vlada i predsjednik Ruske Federacije, kao i posebnu, koju provode izvršna tijela Ruske Federacije i sastavni entiteti Ruske Federacije.
Zadaci
Preventivni nadzor zaštite okoliša usmjeren je na sprječavanje industrijskih aktivnosti koje bi mogle negativno utjecati na okoliš. Provodi se u fazi projektiranja ili planiranja projekta, njegove primjene, kao i pri pokretanju gospodarskih objekata na različite načine u izravnom radu.
Među glavnim zadacima koje nadgleda okoliš, potrebno je istaknuti sljedeće točke:
-
službena procjena utjecaja na okoliš;
-
koordinacija planiranih aktivnosti s nadležnim tijelima za zaštitu okoliša;
-
izdavanje zaključaka i dozvola za projekte.
Posljednje područje djelatnosti naznačeno je, posebno, u čl. 50. Zakona o ribarstvu. Trebalo bi provoditi aktivnosti na planiranju teritorija, zoniranju tijekom aktivnosti urbanog razvoja.
Također, preventivni nadzor okoliša kontrolira arhitektonski i građevinski dizajn, remont različitih objekata, uvođenje inovativnih tehnoloških procesa povezanih s korištenjem vodenih resursa. Djelatnost ovog tijela zahtijeva koordinaciju sa saveznim izvršnim tijelom na području ribarstva.
Značajke stalnog nadzora okoliša
Izvode ga u fazi rada raznih poduzeća i drugih objekata posebna federalna tijela ovlaštena za to. Primjerice, na temelju čl. 10. Zakona o uništavanju kemijskog oružja, vrši se kontrola i nadzor radi sigurnog provođenja radova na transportu, skladištenju, ali i uništavanju kemijskog oružja.
Služba za zaštitu okoliša prati stanje okoliša u onim objektima koji su izravno povezani s kemijskim oružjem. Ovo tijelo analizira stanje okoliša duž cijele rute za prijevoz kemijskog oružja.
Područja djelovanja
Nadzor nad okolišem u našoj zemlji provodi sljedeća područja:
-
praćenje stanja divljine: poljoprivredna i druga zemljišta, vode, šume, divljina, atmosferski zrak, utroba;
-
nadzor nad stanju divljih životinja koje se nalaze u posebno zaštićenim prirodnim područjima, kontinentalnom pasu i unutarnjim morskim vodama;
-
praćenje poštivanja okolišnih zahtjeva u industriji, gospodarenje otpadom, procjena radijacijske situacije.
Državni nadzor zaštite okoliša organiziran je uzimajući u obzir kategorije gospodarskih, kao i drugih djelatnosti koje obavljaju pravne osobe, individualni poduzetnici, obični građani, uzimajući u obzir te povredekoji su u stanju nanijeti ozbiljnu štetu okolišu.
Značajke
Služba nadzora okoliša ima neke karakteristične karakteristike. Prva značajka je da se takva aktivnost odnosi na sve prirodne objekte, njihovo stanje, aktivnosti bilo kojih korisnika prirode, bez obzira na vlasništvo ili podređenost.
Savezni državni nadzor zaštite okoliša nema zatvorene zone. Prema čl. 66. saveznog zakona "O zaštiti OS", državni inspektori imaju pravo provoditi nadzor okoliša na obrambenim objektima, koji su također podložni državnoj zaštiti.
Drugo obilježje je sadržaj mjera administrativne prisile koje državni inspektori, kao i pravosudna tijela, primjenjuju na kršitelje ruskog zakonodavstva u području zaštite okoliša.
Među tim mjerama koje se mogu primijeniti na pojedinačne poduzetnike, velike organizacije, izdvajamo upozorenje, kazne, obustavu aktivnosti, kao i izdavanje naloga za otklanjanje kršenja. Organizacija nadzora okoliša provodi se na temelju važećeg zakonodavstva.
Važne točke
Domaće zakonodavstvo predviđa određena jamstva za interese pravnih osoba i individualnih poduzetnika protiv samovolje državnih inspektora zaštite okoliša razjašnjavanjem međusobnih obveza, prava, odgovornosti, razvijanjem pravnih postupaka za kontrolu i nadzor.
Na primjer, takva jamstva predviđena su saveznim zakonom br. 294 koji ima za cilj zaštitu prava pojedinaca i pravnih osoba u obavljanju općinskog i državnog nadzora (kontrole). Konkretno, spomenuti zakon uspostavlja pretpostavku dobre vjere pojedinih poduzetnika, pravnih osoba, provođenje inspekcija u potpunosti u skladu s ovlastima nadzornih tijela.
Ekološki atomski nadzor podrazumijeva nedopustivost provođenja istodobnih inspekcija sličnog sadržaja u odnosu na jednog poduzetnika ili pravnu osobu.
Među obveznim elementima koji se odnose na planirane inspekcije potrebno je istaknuti poštivanje njihove učestalosti, kao i otvorenost rezultata.
Prava individualnih poduzetnika i pravnih osoba
Oni su fiksni na zakonodavnoj razini. Među njima su sljedeća pitanja:
-
mogućnost prisutnosti tijekom revizije;
-
pravo davanja pojašnjenja o kontroverznim pitanjima u vezi s predmetom provjere;
-
pristup rezultatima istraga;
-
mogućnost izražavanja pristanka (neslaganja) s materijalima navedenim u aktu;
-
pravo žalbe na radnju (neaktivnost) službenika kontrolnog tijela u skladu sa zakonodavstvom na snazi u Ruskoj Federaciji;
-
pravo na naknadu materijalne štete prouzročene pojedinačnom poduzetniku ili pravnoj osobi u okviru državnog nadzora, uključujući naknadu za izgubljenu dobit iz državnog proračuna.
Svi objekti nadzora okoliša u vezi s kojima se provode razne mjere, osim prava, također su određene određenim odgovornostima. Na primjer, u okviru inspekcija pravne osobe moraju osigurati prisustvo visokih dužnosnika, a pojedini poduzetnici moraju biti osobno prisutni tijekom svih događanja ili jamčiti prisutnost osoba koje su ovlastile.
Ako će sa njihove strane postojati nerazumne prepreke u provođenju inspekcije, kao i pokušaji da se izbjegne ispunjavanje zahtjeva nadzornih tijela u naznačenom roku, odjel za zaštitu okoliša i tehnološkog nadzora ima pravo nalagati odgovornost pojedinačnom poduzetniku ili pravnoj osobi u okviru zakona koji je na snazi u Ruskoj Federaciji.
Prava i obveze inspektora zaštite okoliša
Sva prava i obveze, kao i odgovornost inspektora u području zaštite OS-a, bilježe se u članku 66 Zakon o zaštiti okoliša u RF-u.
Predmeti saveznog nadzora zaštite okoliša definirani su u posebnom popisu utvrđenom odlukom Vlade Ruske Federacije (br. 285).
Među pravima državnih inspektora, u čiju nadležnost spada i zaštita okoliša, ističemo:
-
Podnesite zahtjev i zaprimite na temelju pismeno motiviranih zahtjeva lokalnih vlasti, državnih vlasti, pravnih osoba, individualnih poduzetnika, građana, dokumenata i informacija potrebnih za provođenje revizije.
-
Bez ometanja dokazivanja službene potvrde i preslike naloga (naredbe) šefa nadzornog državnog tijela o inspekciji, posjetite postrojenja za pročišćavanje, pregledajte drugu tehničku i vozila, opremu i materijale, provedite ispitivanja, studije, preglede, kao i druge mjere unutar kontrole.
-
Izdati upute pravnim i pravnim osobama o otklanjanju utvrđenih povreda, o mjerama za sprečavanje izvanrednih situacija ljudske i prirodne prirode.
-
Sastavite protokol o upravnom prekršaju, koji se odnosi na kršenje obveznih zahtjeva, poduzmite učinkovite mjere za sprečavanje takvih radnji.
Specifičnosti nuklearnog nadzora okoliša
Rostekhnadzor je federalno izvršno tijelo koje vrši funkcije donošenja različitih zakonskih propisa, nadzora i nadzora u području zaštite OS, sigurnosti toplotnih i električnih mreža i instalacija, industrijske sigurnosti.
Ova agencija za okolišni, tehnološki i nuklearni nadzor nadzire sigurnost uporabe atomske energije u industrijskim količinama.
Svrha Rostechnadzora
Ova je služba tijelo državne sigurnosti u korištenju atomske energije. Rostekhnadzor vrši nadzor u području industrijske sigurnosti. Među glavnim ovlastima koje daje ovo tijelo, ističemo:
-
poštivanje pravila i normi iz područja uporabe atomske energije, kao i nadzor nad uvjetima valjanosti dozvola za pravo korištenja;
-
praćenje poštivanja industrijskih sigurnosnih zahtjeva tijekom izgradnje, projektiranja, očuvanja, rada, likvidacije opasnih proizvodnih pogona.
Upravo ova služba osigurava sigurno vođenje rada povezanog s podzemljem, nadzire zahtjeve za sigurnost od požara za vrijeme miniranja. Državni nadzor zaštite okoliša nadgleda poštovanje domaćeg zakonodavstva u području zaštite okoliša u području atmosferskog zraka, gospodarenja otpadom. Stručnjaci ovog odjela prate spremnost VGSO-a za pravovremenu likvidaciju nesreća tijekom rudarskih operacija.
Djelovanje Rostekhnadzora
Ova federalna agencija prati rad nuklearnih postrojenja, posebno rukovanje radioaktivnim tvarima, provjerava poštivanje pravila za skladištenje radioaktivnog otpada.
Također, Rostekhnadzor je odgovoran za nadzor rada postrojenja za proizvodnju opasnih kemikalija, kao i za eksplozivna poduzeća. Postoje i druge ovlasti koje se odnose na nadzor i kontrolu u okruženju djelovanja.
Rostechnadzor ima pravo izdavati sljedeće dozvole:
-
provoditi aktivnosti u području uporabe atomske energije;
-
o uporabi određenih vrsta na HMO-u;
-
o uporabi nadziranih hidrauličkih konstrukcija;
-
o ispuštanju i emisiji zagađujućih tvari u okoliš, kao i o fizičkim štetnim utjecajima na atmosferski zrak;
-
o uporabi eksplozivnih materijala industrijske prirode, kao i o provođenju rada s njima.
Da sumiram
Trenutačno su ekološka pitanja osobito važna i relevantna.Kako bi se zaštitilo čovječanstvo od raznih industrijskih postrojenja, djeluju posebna nadzorna tijela.
Službe za nadzor zaštite okoliša ne samo da kontroliraju rad pojedinačnih poduzetnika i pravnih osoba, već i određuju zahtjeve unutar ovlasti koje su im dodijeljene zakonodavstvom Ruske Federacije.