Tijekom čitavog razdoblja postojanja Ruskog Carstva, teror je zauzeo drugačije mjesto u životu društva. U početku su to bile crveno-bijele boje revolucionarne prirode. Ubrzo je zamijenila staljinistička represija, koja je dosegla zenit 1938. godine. Danas su, prema mišljenju stručnjaka, terori u Ruskoj Federaciji u posljednja dva desetljeća poprimili jasno izražen islamistički karakter. To se očituje u raznim terorističkim akcijama koje su izvršili nacionalisti. Kako bi suzbila ilegalne akcije islamista na teritoriju Rusije u veljači 2006. godine, Državna duma je usvojila savezni zakon "O suzbijanju terorizma". Prema uredbi, u slučaju izvanrednog stanja na određenom području stupa na snagu pravni režim protuterorističke operacije.
Kako bi se zaustavio teroristički čin, umanjile njegove posljedice, a ljudima također pružila zaštita, poduzimaju se posebne restriktivne mjere. Tako režim protuterorističke operacije (CTO) počinje djelovati na određenom teritoriju. Informacije o značajkama ovog događaja nalaze se u članku.
Kako je sve počelo?
Mnogi su zainteresirani za što znači CTO način rada? Odakle ta kratica? Koncept "terorističkog napada" u kaznenom zakonu Rusije uveden je 1996. godine. Od tog vremena terorističkim napadom nazivaju se svaka akcija koja ugrožava život i zdravlje ljudi, a koju su ekstremisti izvršili da bi zastrašili kako bi utjecali na vladu. Do 1996. ovaj se izraz koristio isključivo u slučajevima kada se odnosio samo na razne političare i vladine dužnosnike. Zastupnici Državne dume 1998. godine usvojili su zakon "O borbi protiv terorizma", nakon čega je odobren koncept režima CTO-a. Osam godina kasnije, na zakonodavnoj razini, riječ "borba" bit će zamijenjena s "oporba".
Što je WHO mod?
Različite zemlje imaju svoje izraze tog koncepta. Prema ruskom zakonu, režim CTO-a je kompleks posebnih vojnih, operativno-borbenih i drugih akcija usmjerenih na sprečavanje terorističkog čina, neutralizaciju kriminalaca i zaštitu stanovništva. Da bi ispunile taj zadatak, sigurnosne snage imaju pravo na korištenje oružja, vojne opreme i razne posebne opreme. U Bjelorusiji i Ukrajini, režim CTO-a je definiran kao Zakon o suzbijanju terorizma. U Kazahstanu i Tadžikistanu - o suzbijanju terorizma. Ista definicija vrijedi u Pridnjestrovlju i Donjeckoj Narodnoj Republici.
Međutim, za posebne događaje koji se održavaju u Ukrajini koristi se kratica ATO, što znači antiteroristička operacija. Unatoč različitim formulacijama, suština CTO režima je u mnogim državama identična.
O dešifriranju
Kratica KTO označava protuterorističku operaciju. U prijevodu s latinskog, „operatio“ znači raditi, a „kontr“ znači opozicija. Dakle, sam koncept antiterorističke operacije ukazuje na akciju koja je namijenjena suzbijanju prijetnje koju predstavljaju radikalni elementi.
Događaji iz 1999
U rujnu Boris Yeltsin prvi je uveo pravni režim protuterorističke operacije. Razlog tome bila je invazija čečenskih boraca na teritorij Dagestana. Ovaj je način otkazan tek nakon 10 godina. Međutim, ne samo Čečenija, već i Dagestan, Ingushetia i Kabardino-Balkaria postali su mjesto vojnih sukoba, terorističkih napada i policijskih operacija.
O posebnom režimu u Dagestanu
Kako prenosi RIA Novosti, poseban režim na jugu Dagestana uveden je tri puta. Razlog tome bilo je nekoliko oružanih incidenata. Prvo, uz uporabu vatrenog oružja, izvršen je napad na lokalne stanovnike u blizini tvrđave Naryn-Kala. Nakon nekog vremena, naoružani ljudi su pucali na policijsku odjeću. Jedan je zaposlenik ozlijeđen. Prestupnici su tada pobjegli. Sljedeće „vruće mjesto“ bio je okrug Tabasaran. Tada su u veljači napadači oteli seoskog učitelja. Nakon pretresa, službenici policije otišli su otmičarima. Tada je između policije i kriminalaca uslijedila svađa. Učitelj je preživio, ali s prostrelnom ranom. Mjesto sljedećeg incidenta bilo je selo Džemikent. Tamo je eksplodirao bombaš samoubojica. Kao rezultat napada, dva policajca su ubijena, a 20 civila ranjeno.
Tijekom CTO-a, službenici za provođenje zakona uklonili su dvojicu militanata. Režim je bio popraćen putovničkim provjerama mještana i granatiranjem klisure koja se nalazi iza sela, u kojoj su, prema informacijama dostupnim sigurnosnim snagama, mogli biti zločinci. Prema riječima stručnjaka, razlog oružanog sukoba bilo je suzbijanje salafista od strane policije - jednog od islamističkih radikalnih pokreta. Na jugu republike IG je također pokrenula svoje aktivnosti. Ova organizacija se, u skladu s ruskim zakonom, smatra terorističkim.
O sukobima u Kabardino-Balkariji
Prema RIA Novosti, lokalni radikalni militanti usko surađuju s IG-om. Nakon nekoliko oružanih sukoba s policijskim službenicima u Nalčiku, lokalne vlasti su nekoliko puta uvele režim CTO-a.
U glavnom gradu republike, snage sigurnosti strogo su čuvale javni red i pregledavale dokumente. Tijekom protuterorističke operacije likvidiran je zakleti IS, vođa gangsterske formacije i dvojica njegovih suučesnika. Preostali militanti uspjeli su biti blokirani u privatnoj kući. Talac zločinaca bila je majka jednog od njih. Službenici sigurnosti evakuirali su stanovnike četvrti i blokirali put. Policija je tada predložila da se teroristi predaju. Kao odgovor otvorili su vatru. Međutim, tijekom pregovora talac je pušten. Kako bi uklonili razbojnike, policajci su bili prisiljeni raznijeti zgradu. Jedan vojnik specijalnih snaga ranjen je i prevezen je u lokalnu bolnicu. Otklanjajući prijetnju zdravlju i životu drugih ljudi, tijela za provođenje zakona uklonila su poseban režim.
Neki primjeri posebnih operacija
U modernoj povijesti zabilježeno je nekoliko slučajeva kada je uveden režim protuterorističkih operacija CTO-a na određenim teritorijima:
- Čečenska kampanja. Oružano sučeljavanje s manjim prekidima trajalo je od 1999. do 2009. U tom vremenskom periodu u Čečeniji je bio na snazi pravni režim CTO-a.
- Afganistan. Oružani sukob trajao je od 2001. do 2014. godine.
- Azerbajdžan. 2008. godine, u sklopu specijalne operacije Gartal, u republiku je uveden i režim CTO-a.
Naši dani
2009. godine Sjeverni Kavkaz postao je "žarište" gdje je uveden režim CTO-a. 2011. godine - okrug Temir. Od 2015. ruska vojska provodi posebnu operaciju u Siriji. Burna događanja u Ukrajini tijekom takozvanog Euromaidana završila su državnim udarom i formiranjem novog "žarišta" na istoku zemlje. Budući da su pobunjenici zauzeli državne institucije oružjem i raznim specijalnim sredstvima, ukrajinske sigurnosne snage planirale su proveru u okviru zakona "O borbi protiv terorizma". Ali kasnije, antiteroristička operacija, koja nije započela u Kijevu protiv proeuropskih pobunjenika, prebačena je na Donbas. Razlog tome bilo je nekoliko antivladinih skupova i separatističkih parola lokalnih stanovnika na istoku Ukrajine.Međutim, s obzirom na činjenicu da u ovoj situaciji nije jasno tko je terorist, odluku novih ukrajinskih vlasti još uvijek kritiziraju mnogi stručnjaci.
Tko se predstavlja?
U skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, bilo koji teritorij može postati mjesto za uvođenje posebnog režima. Nisu svi svjesni da je direktor FSB-a odgovoran za režim CTO-a. Odgovornost je, također, na čelu agencije za teritorijalnu sigurnost.
U kojim se slučajevima rade posebne operacije?
Ovaj način je moguć ako je počinjen teroristički akt. Također, CTO se može uvesti kada sigurnosne snage imaju pouzdane podatke o predstojećem terorističkom napadu. Ako je mjesto bilo veliko područje i planirane su velike antiterorističke mjere, tadašnji šef regionalnog izvršnog tijela trebao bi izvijestiti svoje vodstvo i koordinirati s njim rad zaposlenika posebnih snaga. Nakon uvođenja režima, to se mora učiniti javnim. Zatim se označavaju teritoriji i objekti na koje utječu ograničenja. Nakon imenovanja voditelja CTO-a i formiranja stožera utvrđuje se u koje će se postrojbe, opremu i posebna sredstva uključiti.
O metodama
Tijekom CTO-a, sigurnosne snage provode pritvor ili fizičko uklanjanje kriminalaca. Pored toga, specijalne snage detoksificiraju potencijalno opasne predmete.
Budući da svaka osoba, bez obzira na svoju volju, može biti u epicentru događaja, lakše će se zaštititi ako je svjesna svih ograničenja i ako ispunjava zahtjeve policije. Prema stručnjacima, tijekom CTO-a koncept ljudskog života postaje uvjetovan. Toga bi se civili trebali sjetiti i u skladu s pravilima policijskog sata, jasno slijediti upute sigurnosnih snaga u trenutku evakuacije ili privremenog premještanja u sigurnija područja. Ignoriranje uputa može dovesti do katastrofe: sigurnosne snage imaju pravo pucati i ubijati kako bi spriječile ekološku katastrofu ili masovnu smrt.
Prema saveznom zakonu, službenici za provođenje zakona na području na kojem se provodi protuteroristička operacija imaju pravo na sljedeće radnje:
- Provjerite dokumente. Ako ih građanin nema, tada policijski službenici imaju pravo utvrditi njegov identitet u tijelima unutarnjih poslova. Provjera podliježe svima koji su izazvali sumnju.
- Prisilno ograničavati ili evakuirati građane iz mjesta u kojima se odvija oružana borba. Privremeno se preselite na sigurnija područja.
- Vuci vozila koja ometaju službenike za provođenje zakona.
- Pojačati zaštitu javnog reda uvođenjem policijskog sata.
- Nadgledajte slušajući telefonske razgovore. Provjerite podliježu elektroničkim komunikacijama i pošti. Zadaća provedbe zakona u ovom slučaju je prikupljanje potrebnih informacija u vezi s mogućim ili već počinjenim terorističkim napadom.
- Koristite vozila građana. Sigurnosni službenici mogu neko vrijeme oduzeti privatni automobil kako bi žrtvu dovezli u medicinsku ustanovu. Na to se također pribjegavaju u situacijama kada trebate procesuirati osumnjičenika. Pod režimom CTO-a, građani moraju osigurati svoja vozila na zahtjev policajca.
- Da slobodno uđu u domove građana. To se odnosi i na njihove zemljišne parcele.
- Pregledajte osobne stvari i vozilo.
O ograničenjima
Za vrijeme KTO-a obustavljaju se opasne proizvodne aktivnosti. To se odnosi na poduzeća čiji zaposlenici rade s eksplozivnim, radioaktivnim, kemijski i biološki opasnim tvarima. Pored toga, u tijeku su karantenske i protuepidemijske mjere.U vrijeme CTO-a zabranjena je prodaja opojnih, psihotropnih ili moćnih lijekova. Ova kategorija također uključuje: etilni alkohol, alkoholne i ostale proizvode koji sadrže alkohol.
O upravnoj odgovornosti građanske
Tijekom protuterorističkih mjera česti su slučajevi kršenja pravila CTO-a među lokalnim stanovništvom. Civil može biti novčano kažnjen s 500 rubalja. Službenik se spušta novčanom kaznom do 3 tisuće rubalja, pravnom - 10 tisuća. U slučaju neovlaštenog ulaska na teritorij CTO-a, građanin će biti prisiljen platiti 1 000 rubalja. Također su predviđene kazne za ometanje rada policijskih službenika. Veličina novčanih kazni varira od 2 do 30 tisuća rubalja. Prekršitelji mogu pobjeći u upravnom pritvoru 30 dana.