Što je nacionalna kulturna autonomija?

Danas ćemo razgovarati o jednoj zanimljivoj javnoj udruzi, vrlo relevantnoj za takvu višenacionalnu zemlju kao što je Ruska Federacija. Bit će riječ o nacionalno-kulturnoj autonomiji. Analizirat ćemo sam koncept, karakteristike takvih organizacija, njihovu raznolikost u Rusiji, niz važnih organizacijskih pitanja i ostale korisne informacije.

definicija

Kulturna (ili nacionalno-kulturna) autonomija zasebna je etnička skupina koja djeluje na temelju samopotvrđenih načela, neovisno rješavajući pitanja svoje organizacije i kulturnog života općenito. Ali njezine se ovlasti proširuju samo na predstavnike određene etničke skupine, a ne na određeni teritorij.

Nacionalno-kulturna autonomija jedna je od vrsta društvenih asocijacija. Njegov pravni oblik je javna organizacija. Ovo je jedno od važnih načina identificiranja i zadovoljavanja etničkih i kulturnih građanskih potreba, postizanja socijalne stabilnosti i izbjegavanja etničkih sukoba.

Glavni cilj stvaranja takvih udruga je donošenje neovisnih odluka predstavnika etničke skupine o očuvanju njihova identiteta, razvoju nacionalne kulture, jezika i obrazovanja.

U Ruskoj Federaciji

U našoj državi nacionalno-kulturne autonomije regulirane su Federalnim zakonom br. 74, donesenim 1996. godine. Svakako ćemo razmotriti važne izvode iz nje.

Prema ovom zakonu, lokalna, regionalna, savezna nacionalno-kulturna autonomija jedan je od oblika etnokulturnog samoodređenja. To je udruženje građana Ruske Federacije koji se klasificiraju kao posebna etnička skupina koji su u nacionalnoj manjini na određenom teritoriju. Dakle, autonomija je njihovo dobrovoljno udruživanje, čiji je cilj rješavanje pitanja vlastitog identiteta, razvoja nacionalne kulture, jezika i obrazovanja.

Vrste autonomije

Ovo etničko udruženje ima tri vrste:

Organizacija lokalne zajednice - nacionalno-kulturna autonomija. Sindikat na razini određenog lokaliteta građana koji se odnose na određenu etničku skupinu. Lokalne organizacije imaju pravo na suradnju u sljedećem najvećem (regionalnom) obliku.
Regionalna nacionalno-kulturna autonomija. Dvije ili više organizacija ove razine mogu se ujediniti radi inter-subjektivne koordinacije svog rada. Međutim, one se neće nazvati međuregionalnim.
Savezna nacionalno-kulturna autonomija. Njegova je uspostava opravdana kada se više od polovice regionalnih organizacija ove etničke skupine registriranih u Ruskoj Federaciji objedini u ovom obimnom obliku.

U Ruskoj Federaciji, sve imenovane autonomije imaju pravo na:

Koordinacija vlastite aktivnosti.
Sudjelovanje u razvoju predmetnih i saveznih programa usmjerenih na očuvanje i razvoj nacionalne kulture i jezika na temelju međusobnih ugovora i sporazuma.

Ruske kulturne autonomije

Iz saveznog zakona "O nacionalno-kulturnoj autonomiji" obratit ćemo se konkretnim primjerima u našoj zemlji. Ukupno, više od 900 takvih subjekata trenutno je registrirano u Ruskoj Federaciji. Pogledajmo najpopularnije savezne tipove autonomija:

"Kongres Poljaka u Rusiji."
Čuvaška autonomija.
Ciganska autonomija.
Tatarska nacionalna kulturna autonomija.
Litvanska autonomija.
Autonomija ruskih Korejaca.
Autonomija Kurda.
Autonomija Karakaje.
Kazahstanska autonomija.
Gruzijska autonomija.
Bjeloruska autonomija.
Lezginova autonomija.
Njemačka nacionalno-kulturna autonomija.
Autonomiju Azerbejdžana.
Židovska autonomija.
Asirska autonomija.

Poznate regionalne i lokalne nacionalno-kulturne autonomije:

Autonomija tverskih Karelaca (Tver).
Petersburgu autonomija Fina-Inkera.
Autonomija regije Lenjingrad - Ingermanland Finci.
Autonomija Pomorca Arkhangelske regije.
Autonomija "Didoys".
Čuvaška autonomija u Krasnojarsku.

Načela autonomije

Zakon o nacionalnoj kulturnoj autonomiji utvrđuje nekoliko važnih načela:

Zakonitost.
Samoupravljanje, samoorganizacija.
Sloboda odlučivanja građana da se klasificira kao pripadnik jedne ili druge etničke skupine.
Kombinacija državne podrške i javne inicijative.
Raznolikost metoda unutarnje organizacije.
Poštovanje kulture, jezika, tradicija, običaja predstavnika svih etničkih zajednica.

prava

Nacionalno-kulturne autonomije regije, teritorija, AO, gradova i tako dalje. ima sljedeća prava:

Dobivanje potpore državnih vlasti u mjeri koja pomaže očuvanju nacionalne kulture i identiteta, maternjeg jezika.
Apel izvršnim i zakonodavnim tijelima, strukturi lokalne samouprave da zastupaju svoje etničke interese.
Stvaranje masovnih medija u okviru postupaka utvrđenih ruskim zakonodavstvom, pravo na širenje informacija na maternjem jeziku uz njihovu pomoć.
Očuvanje i obogaćivanje njihovog kulturno-povijesnog iskustva, pristup nacionalnim vrijednostima.
Slijedeći vlastite običaje i tradicije, sposobnost oživljavanja, promocije, razvoja umjetničkih zanata i zanata.
Pravo stvaranja kulturnih, obrazovnih, znanstvenih ustanova, radi osiguranja njihovih aktivnosti u skladu s ruskim zakonom.
Sudjelovanje u radu nevladinih međunarodnih organizacija putem njihovih ovlaštenih predstavnika.
Pravo na uspostavljanje, na temelju zakonodavstva Ruske Federacije, humanitarnih kontakata s javnim udruženjima, građanima stranih država.

Također je važno imati na umu sljedeće podatke:

Ostvarivanje gore navedenih prava ne bi trebalo narušavati interese drugih etničkih udruženja.
Pravo na nacionalno-teritorijalno udruživanje nije pravo na nacionalno-kulturnu autonomiju.
Sudjelovanje / ne sudjelovanje u životu ove udruge ne služi kao osnova za ograničavanje ovlasti građana Ruske Federacije.
Državljanstvo pojedinca u Ruskoj Federaciji ne predstavlja prepreku ograničavanju sudjelovanja / ne-sudjelovanja u aktivnostima kulturne autonomije.

Osiguravanje prava na očuvanje i razvoj zavičajne kulture i jezika

Treće i četvrto poglavlje saveznog zakona br. 74 posvećeno je pitanju osiguranja prava nacionalnih autonomija na upotrebu, očuvanje i razvoj vlastitog jezika, izvorne kulture u cjelini.

Što se ovdje može istaknuti:

Pravna, ekonomska i socijalna zaštita maternjih jezika u Ruskoj Federaciji.
Uspostavljanje slobode izbora i upotrebe dijalekta komunikacije, odgoja i obrazovanja za sve građane Ruske Federacije (ovo je pravo također utvrđeno Ustavom).
Provođenje državne politike usmjerene na očuvanje i razvoj nacionalnih jezika.
Produkcija knjiga, periodičnih publikacija, audio, video materijala, kao i organizacija televizijskog i radijskog emitiranja na maternjem jeziku etničke skupine.
Pravo građanina da stekne opće osnovno obrazovanje na svom maternjem dijalektu.
Podrška stvaranju nedržavnih institucija kulture: kazališta, knjižnice, muzeji, studiji, arhivi itd.
Pomoć u stvaranju etničkih krugova, kreativnih sindikata.
Provođenje nacionalnih kulturnih događanja.
Otvaranje udruga koje se bave etničkim specifičnim zanatima i obrtima.

institucija

Kao i svaka druga, i ova organizacija započinje svoju povijest od osnivanja.Lokalne kulturne autonomije uspostavljaju se na općem skupu građani Ruske Federacije koji sebe smatraju određenom etničkom skupinom i stalno borave na teritoriju određenog lokaliteta. Zajedno s njima, osnivači mogu biti javna udruženja predstavnika nacionalnosti registrirana u ovoj općini.

Izaslanici nacionalno-kulturnih autonomija lokalne razine na općem kongresu i konferenciji ovlašteni su odobriti regionalnu udrugu koja djeluje na teritoriju predmeta Ruske Federacije.

A sada - posljednja, najviša razina. Delegati regionalnih kulturnih autonomija uspostavljaju zajednicu na saveznoj razini.

Državna registracija

Postupak registracije nacionalnih autonomija, niz potrebnih dokumenata, uvjeta i značajki postupka na teritoriju Ruske Federacije uređeni su dva zakonodavna akta:

Federalni zakon br. 74 (član 6).
Savezni zakon br. 82 (član 21).

Osnivači moraju posebno dostaviti sljedeći popis dokumenata:

Prijava za registraciju potpisuje ovlaštena osoba.
Spremna povelja o svojoj autonomiji.
Izvadak iz zapisnika konstituirajuće konferencije ili kongresa koji sadrži podatke o osnivanju udruge, odobrenju njegove opće povelje, formiranju upravljačkih i revizorskih struktura.
Potvrda o plaćanju odgovarajuće državne carine.
Podaci o osnivačima.
Podaci o stalnom položaju tijela vlasti preko kojeg će se provoditi komunikacija sa svom nacionalno-kulturnom autonomijom.
Potreban je dokument koji potvrđuje da su 3 mjeseca prije datuma održavanja konstituirajuće konferencije (koja se odnosi na savezne, regionalne autonomije), mjesec dana prije konstituirajućeg sastanka (u vezi s lokalnim autonomijama) informacije o ovom događaju objavljene u medijima koji su distribuirani na susjednom teritoriju.

Registracija i Ministarstvo pravosuđa

Državna registracija daje kulturnoj autonomiji status pravne osobe. Kompletan set dokumenata mora biti poslan ovlaštenom tijelu najkasnije u roku od 3 mjeseca od datuma održavanja konstituirajuće skupštine, skupštine, konferencije.

Odluku o državnoj registraciji nacionalno-kulturnih autonomija donosi:

Teritorijalne podružnice Ministarstva pravde Ruske Federacije - u vezi s lokalnim, regionalnim organizacijama.
Rusko Ministarstvo pravde - u vezi sa federalnim entitetima.

Ministarstvo pravde također vodi registar svih ruskih nacionalnih i kulturnih autonomija. Njegovi su popisi javno dostupni podaci. S njom je moguće upoznati se na službenim web stranicama Ministarstva pravde Ruske Federacije.

Povelja o autonomiji

Sukladno čl. 20. saveznog zakona "O javnim udruženjima", povelja o kulturnoj autonomiji nužno mora sadržavati sljedeće točke:

Naziv, pravni oblik, glavni ciljevi aktivnosti.
Informacije o strukturi (za regionalnu i saveznu razinu), upravnom, nadzornom i revizorskom osoblju, kao i teritoriju na kojem autonomija djeluje.
Postupak stjecanja i gubitka članstva u organizaciji. Prava i obveze svakog sudionika.
Redoslijed formiranja upravljačke strukture, njezina nadležnost. Uvjeti mandata menadžera, stalno mjesto glavnog sjedišta, ured.
Postupak uvođenja dodataka i promjena u ovaj dokument.
Izvori formiranja imovine autonomije (uključujući novčana sredstva). Prava i sebe i strukturnih ogranaka na upotrebu ove materijalne imovine (monetarnog fonda).
Postupak likvidacije ili reorganizacije udruge.
Po volji - opis simbolike autonomije.
Ostale odredbe koje odražavaju aktivnosti udruge, a koje nisu u suprotnosti s ruskim zakonom.

Pitanje financiranja

Djelatnosti autonomije, definirane njenim pravima, mogu se financirati i iz vlastitog fonda i iz sljedećih izvora koji zakonom nisu zabranjeni:

Federalna izvršna grana - pomoć nacionalno-kulturnim udruženjima sve ruske razine (sredstva iz saveznog proračuna).
Struktura moći subjekata - pomoć regionalnim, lokalnim udruženjima (proračun predmeta Ruske Federacije).
Lokalne samouprave - pomoć kulturnim autonomijama registriranim na njihovom teritoriju (lokalni proračun).

Etnokulturne autonomije vrlo su česte u multinacionalnoj Rusiji. Njihovo osnivanje, registracija, prava, aktivnosti reguliraju se posebnim zakonodavnim aktom - Federalnim zakonom br. 74.