Kao i druge organizacije nadzornog karaktera, Tužiteljstvo Ruske Federacije ima pravo provesti i redovite i izvanredne inspekcije. Kako će se provesti provjera ako stigne tužiteljstvo? Plan revizije organizacije za 2017. godinu, što uključuje? Koje su institucije obično revidirane? Odgovori na ova i druga jednako važna pitanja mogu se naći u procesu čitanja ovog članka.
Opće odredbe
Što tužiteljstvo provjerava u organizaciji? Do danas su određena regulatorna akta usvojila državna tijela, koja do danas uređuju postupak različitih vrsta inspekcija. Treba napomenuti da njihov broj uključuje regulatorne akte koji se odnose na sve pravne osobe. Upečatljiv primjer ove odredbe je Savezni zakon o zaštiti prava individualnih poduzetnika i pravnih osoba. Usput, ovaj agregat uključuje i posebne akte, na primjer, Savezni zakon "O udruženjima javnog tipa" ili Savezni zakonodavni akt "O organizacijama nekomercijalnog tipa".
Koja je razlika u verifikaciji organizacije od strane tužiteljstva? Ključna karakteristika ove vrste inspekcija je apsolutno odsustvo jasnog uređenja na strani pravne (pravne) kategorije. Kako se to razumije? Ovdje bi bili prikladni sljedeći predmeti:
- Kakav je raspored?
- Provjera tužiteljstva organizacija koje službenik provodi?
- Kakvu dokumentaciju treba predočiti prilikom provjere tužiteljstva?
- Što je predmet provjere?
- Koliko često tužiteljstvo može provjeriti organizaciju? Termini samog događaja.
- Kakav je postupak pregleda materijala?
Danas nitko ne može dati jasne odgovore na ta pitanja. Važno je napomenuti da je ruski Ustavni sud već pažljivo pazio na nedostatak strogog reguliranja vrste provjera koje se razmatraju prema kategoriji zakona. Dakle, izraženo je sljedeće mišljenje: „Do danas nije utvrđen ni postupak provjere, ni vremenski okvir, ni postupak provjere organizacije od strane tužiteljstva. Prošlo je više od deset godina od donošenja odluke ruskog Ustavnog suda, ali ništa se nije promijenilo.
To je u skladu s razlogom s obzirom na to da nije preostalo ništa drugo nego davati preporuke neprofitnim organizacijama u postupku zaštite svojih prava vođenih odredbama ruskog saveznog zakona "O tužiteljstvu Ruske Federacije", koje su opće naravi, kao i pojašnjenjima ruskog Ustavnog suda i aktima Općeg tužiteljstva biti regulatorni.
Tužiteljska provjera i njezine značajke
Što je provjera tužitelja i što provjerava tužiteljstvo u organizaciji? Pod revizijom tužitelja treba podrazumijevati provjeru provedbe zakonodavnih akata od strane državnih tijela, njihovih službenika, organizacija komercijalnog i nekomercijalnog tipa. Važno je dodati da se događaj koji se razmatra odvija preko tijela tužilaštva.
Koliko ozbiljni mogu biti tužitelji razlozi za provjeru? U pravilu, ključna su informacije o činjenicama kršenja zakona i drugih zakonodavnih akata, koje na ovaj ili onaj način zahtijevaju usvajanje određenih mjera od strane tužitelja. Dakle, razlog za provedbu aktivnosti provjere mogu biti medijska izvješća, izravne žalbe građana, kao i materijali iz kaznenih, parničnih i upravnih predmeta.
Ovlaštenja tužitelja i predmet provjere
Tužitelj može djelovati isključivo u okviru svojih ovlasti.Predmet ove vrste događaja je što tužiteljstvo provjerava u organizaciji, i koliko dugo. Prema zakonu, nadležnost tužiteljstva uključuje sve što nije uključeno u nadležnost nadzornih organizacija za posebne svrhe. Sudeći prema ovoj odredbi koja se odnosi na neprofitne organizacije, može se zaključiti da tužiteljstvo nema nikakvo pravo provjere svih onih pitanja koja su u nadležnosti Ministarstva pravde Ruske Federacije, državnih poreza i poreznih vlasti itd.
Pretpostavimo da ako je tužiteljstvo provjerilo vjerske i obrazovne organizacije, to znači da je isključena provjera usklađenosti povelje s važećim zakonodavstvom, izvještavanje prema državnim poreznim i pravosudnim tijelima itd. Zatim, kada je tužiteljstvo zaprimilo žalbu (poruku) u vezi s kršenjima koje je učinila određena neprofitna organizacija u određenom području djelovanja, gdje je drugo državno tijelo angažirano na vršenju kontrolnih funkcija, prvo se jedno ili drugo obvezuje prenijeti žalbu (poruku) na drugo u skladu s nadležnošću ,
Kao primjer moguće provjere neprofitne organizacije tužiteljstva može se smatrati kršenje odnosa u vezi sa Saveznim zakonodavnim zakonom "O suzbijanju ekstremističkih aktivnosti". Provjera tužiteljstva vjerskih organizacija ili drugih neprofitnih struktura može se provesti jer ovaj regulatorni akt na ovaj ili onaj način predviđa ovlasti tužitelja u vezi s kontrolom udruga javne orijentacije.
Važno je napomenuti da u situaciji s revizijom tužitelja, revidirano razdoblje nije utvrđeno zakonom, no u svakom slučaju, potrebno je voditi se načelom pravednosti i razumnosti. Što tužiteljstvo provjerava u organizaciji? Morate znati da su gotovo sve ovlasti tužitelja navedene u prvom dijelu članka dvadeset i dva ruskog saveznog zakona "O tužiteljstvu". Među njima treba istaknuti sljedeće točke:
- Neometan ulazak u prostorije i, naravno, na teritorij pregledanih građevina nakon predočenja službene potvrde.
- Omogućavanje pristupa dokumentaciji i informacijama revidiranih organizacija.
- Prilika za upoznavanje s potrebnom dokumentacijom, materijalima, statističkim i ostalim informacijama.
- Mogućnost dobivanja objašnjenja od stručnjaka revizijske organizacije o pitanjima koja nastaju tijekom događaja.
- Mogućnost poziva građana i službenika radi objašnjenja u vezi s kršenjem zakona.
Kako se ispostavilo, provjera organizacije od strane tužiteljstva vrlo je višeslojna. Uz sve gore navedeno, možete dodati još nekoliko dodira, o kojima ćemo govoriti u sljedećem poglavlju.
Dodatne nijanse
Recimo da je tužiteljstvo pregledalo vjerske i obrazovne organizacije. To podrazumijeva da su se tijekom provedbe događaja tužitelji vodili isključivo postupkom utvrđenim zakonom za takve situacije, o pitanjima koja su na neki način pod utjecajem aktiviranja zakona o poreznim, bankarskim i drugim tajnama.
Važno je napomenuti da je u postupku provođenja provjera planiranih i neplaniranih vrsta preporučljivo izuzeti slučajeve traženja dodatnih informacija, dokumenata i materijala koje tužitelji mogu dobiti izravno tijekom postupka provjere prilikom ulaska na mjesto.Valja dodati da verifikacija liječničke organizacije ili druge ustanove koju tužilaštvo na bilo koji način ne dopušta činjenice povezane s dodjelom strukturama i njihovim službenicima obveze pružanja informacija tužilaštvima koje se ni na koji način ne odnose na predmet provjere ili nadilaze bilo koji opseg. Usput, to uključuje i zahtjeve za pružanje statističkog izvješćivanja koji nisu predviđeni zakonom.
Glavne nijanse relevantne teme u članku su u potpunosti razmotrene. Ostaju samo dva pitanja koja nisu riješena. To uključuje vrijeme dokumentacije, kao i oblik i postupak zahtjeva pojedinih vrijednosnih papira. Važno je napomenuti da je u ovom slučaju pravilo općenito. Na ovaj ili onaj način, odnosi se na sve zahtjeve i pravila predstavnika države. Dakle, rokovi za provjeru od strane tužiteljstva obrazovnih organizacija i drugih institucija trebali bi biti apsolutno razumni, a zahtjevi trebaju biti jasni i jasni.
Usput, najava zahtjeva danas je dopuštena u usmenom obliku, što opći postupak čini mnogo prikladnijim. Posljednja nijansa ovog poglavlja je da zamjenici i pomoćnici izravno tužitelju mogu djelovati kao tužitelji koji imaju pravo na provođenje inspekcijskih nadzora i vršenje ovlaštenja koja su im dodijeljena.
Rokovi za ovjeru tužiteljstva
Koliko često tužiteljstvo može provjeriti organizaciju? Važno je napomenuti da vrijeme provjere provjere prema saveznom Zakonu o tužiteljstvu nije postavljeno. Usput, pozornost Ustavnog suda također nije bila privučena na tu činjenicu. Ipak, potrebni vremenski rokovi jasno su definirani ruskim saveznim zakonom "O postupku razmatranja građanskih žalbi", kao i Uputstvom o postupku razmatranja žalbi i daljnjeg ulaska građana u sustav ruskog tužiteljstva. Treba dodati da je dostavljena odredba odobrena naredbom glavnog tužitelja od 17.12.2007.
Kao što se pokazalo gore, osnova za provjeru tužiteljstva obrazovnih organizacija za 2017. godinu može biti redovita poruka (pritužba) o kršenjima koja se obično dobivaju od građana, medija, dužnosnika i tako dalje. Takve žalbe, u skladu s općim pravilom (međutim, danas postoji niz izuzetaka), tužiteljstvo mora provjeriti u roku od trideset dana. Treba dodati da se u slučaju hitne potrebe utvrđeno razdoblje mora produžiti za još trideset dana. To znači da krajnji rok za provjeru neprofitnih organizacija od strane tužiteljstva nije ništa drugo do odredio savezni zakon da razmotri žalbu službene osobe ili građanina u vezi s činjenicama kršenja zakona koji se na ovaj ili onaj način odnose na neprofitne organizacije.
Upoznavanje s informacijama
Nakon podnošenja prijave tužiteljstvu (provjera, primjerice, obrazovne organizacije, obrazovnog tipa), sam događaj provodi se izravno. Pa kako se nakon događaja upoznati s relevantnim materijalima? Kratko i vrlo jasno relevantna odredba opisana je u Naredbi Glavnog tužilaštva od 07.12.2007. Tamo je predstavljen slijedeći citat: "Tužiteljski nadzor mora se provoditi na javni način." Treba dodati da publicitet u ovom slučaju uključuje otvorenost.
Treba napomenuti da je drugi dio članka 5. Federalnog zakonodavnog zakona „O tužiteljstvu“ ranije dozvolio tužiteljstvu da odbije upoznati se s materijalima revizije, ali odluka ruskog Ustavnog suda od 18. veljače 2000. prepoznala je njezinu neusklađenost s ruskim Ustavom.Zašto? Do te mjere da, u skladu sa značenjem koje mu daje praksa provođenja zakona, na ovaj ili onaj način, vodi kaznenim tijelima odbijanje da građaninu ili dužnosniku dostave potrebne materijale za upoznavanje koji izravno utječu na njegove slobode i prava. Drugim riječima, pojedini građani, kao i njihove udruge, koje uključuju neprofitne organizacije, imaju apsolutno pravo na upoznavanje s revizorskim materijalima. Treba dodati da je izuzetak u ovom slučaju dokumentacija s posebnim statusom (na primjer, državna tajna).
Rezultati provjere od strane tužiteljstva
Važno je napomenuti da se tijekom provjere tužitelja kršenja u djelatnostima struktura uopće ne mogu otkriti. Međutim, u okolnostima koje uključuju utvrđivanje određenih povreda, tužitelj ima sljedeća prava:
- Podnošenje zahtjeva sa zahtjevom za uklanjanje povreda od strane zaposlenika organizacije.
- Upozorenje o neprihvatljivosti određene vrste prekršaja.
- Žaliti se pravosudnim tijelima s tužbom zbog likvidacije organizacije (tvrtke, udruge). U slučaju kršenja anti-ekstremističkih zakona, aktivnosti udruge u pravilu se obustavljaju i odlaskom na sud.
Zatim, kada je tužitelj tijekom postupka provjere otkrio druge prekršaje koji ni na koji način nisu povezani s osnovama pokretanja vježbe, a sadrže znakove kaznenog ili administrativnog prekršaja, inspektor mora djelovati u okviru odgovarajućeg kodeksa. Zatim, kada takve povrede potpadaju u nadležnost drugih tijela, na primjer, državne porezne službe, na jedan ili drugi način tužitelj se obvezuje da će tamo gdje je to potrebno prenijeti relevantne podatke. Kršenja se ni na koji način ne mogu zanemariti. Kao što je gore spomenuto, u ovom slučaju tužilac bi trebao razmotriti i svog zamjenika. Pomoćnici imaju pravo samo donijeti odluku o pokretanju predmeta koji uključuju upravni prekršaj.
Korisni savjeti
Tužiteljstvo prilično često postavlja inspekcijske nadzore organizacija za 2017. godinu. Zato je uvijek potrebno biti oprezan. Naravno, davanje savjeta u vezi s apsolutno svim životnim situacijama je nemoguće. Postoje ljudi koji službenici ne prihvaćaju nikakvo kršenje. Na ovaj ili onaj način, spremni su se "boriti do smrti". A ima i onih koji su u svakom slučaju spremni "okrenuti čak i drugi obraz". Stoga će biti preporučljivo ponuditi nekoliko opcija u skladu s bilo kakvim sklonostima.
Dakle, tužitelj ili njegov pomoćnik ulaze u ured. Na ovaj ili onaj način on se obvezuje dostaviti potvrdu, kao i detaljno objasniti suštinu i predmet verifikacije. Prvo što treba učiniti u takvoj situaciji je kontaktirati odvjetnika ili odvjetnika i pozvati ga da sudjeluje u postupku provjere. Drugo, pored potvrde i predmeta ovjere potrebno je zatražiti i pismeno papirologiju, što je potvrda revizije. To može biti žalba, nalog izravno od tužitelja i tako dalje. U slučaju odbijanja, ovaj rad treba zatražiti u pisanom obliku, pozivajući se na gore navedenu odluku Ustavnog suda. Pored toga, potrebno je osigurati audio i video snimanje procesa u uredu.
Stvarna dokumentacija tijekom provjere
Treba napomenuti da je tijekom postupka verifikacije tužitelj dobio apsolutno pravo tražiti da mu se predoči dokumentacija u skladu s najavljenim predmetom provjere. Zatim, kada traži papire koji nisu povezani sa suštinom događaja ili izravno s njegovom nadležnošću, potrebno je krenuti na jedan od sljedećih načina:
- Dostavite ovu dokumentaciju, a zatim podnesite žalbu na relevantne radnje sudu ili višem tužitelju.
- Odbijte dostaviti papire i nakon što je pokrenut slučaj u vezi s administrativnim prekršajem (odnosno, neispunjavanjem zakonskih zahtjeva od strane tužitelja) dokazuju nezakonitost podnesenih zahtjeva.
- Prisilno se nemojte miješati u pružanju dokumentacije tužitelju, jer to može dovesti do pokretanja kaznenog postupka.
Zatim, kada inspektor izrazi želju za analizom dokumentacije „za tri godine“, treba voditi jednu od sljedećih odredbi:
- Dostavite ovu dokumentaciju, a zatim razmislite o potrebi žalbe na ovaj zahtjev pravosuđu.
- Odbiti zahtjev i zatražiti specifikaciju popisa traženih vrijednosnih papira. Važno je napomenuti da zahtjevi predstavnika državne vlasti na ovaj ili onaj način trebaju biti izvedivi i razumljivi. Ovdje možete odbiti uz obavezno pisanje razloga i obavezno ga proslijediti tužiteljstvu, objašnjavajući da će, u skladu s konkretizacijom popisa, potrebni papiri biti osigurani bez greške.
Anketa o zaposlenima
Ako tužilac želi intervjuirati sve zaposlenike udruge, trebali biste se voditi sljedećim savjetima:
- Željeti uopće nije štetno, ali nitko nije otkazao članak pedeset prvog Ustava: "Nitko nije dužan svjedočiti protiv sebe, svog supružnika i bliskih ljudi."
- Zatražite objašnjenje.
- Posavjetujte se s odvjetnikom.