Jedan od važnih procesa od nacionalnog značaja je proračunsko financiranje. Temelji se na određenim načelima koji omogućuju objedinjavanje pravila raspodjele sredstava te ih čine jednostavnim i razumljivim.
Financiranje se provodi iz proračuna svih razina, može biti i besplatno i povratno.
Novac se može dodijeliti ne samo za potrebe organizacija ili za razvoj velikih projekata. Često proračun subvencionira stanovništvo.
Tko je primatelj proračunskih sredstava, državna tijela moraju provoditi kontrolu nad ispravnošću raspodjele i rashoda. U slučaju kršenja zakona počinitelji su administrativno i krivično odgovorni.
Pojam financiranja proračuna
Za izvršenje vladinih naloga, programa i održavanje institucija i organizacija uvijek se dodjeljuje novčana potpora. Njegova odredba naziva se proračunskim financiranjem.
Državna sredstva mogu u potpunosti pokriti troškove primatelja sredstava. To se može odnositi na pojedine institucije (kulturni centri, srednje škole), strukture (vojska, policija), vladina tijela (državni aparat).
Neka poduzeća, industrije, pa čak i ljudi primaju dio sustava financiranja proračuna. Ta sredstva idu samo u pojedine programe. Potrošnja takvog novca u druge svrhe je zabranjena.
principi
Financiranje proračuna temelji se na četiri konstante koje određuju pravila raspodjele sredstava:
- Nepovratno. Primatelji državnih sredstava ne bi im trebali vraćati novac koji troše ili plaćati kamate za upotrebu novca. Sredstva se dodjeljuju apsolutno za ništa. Izuzetak je povratno financiranje koje je dio nekih javnih ulaganja.
- Namjena uporabe. Sva se financijska sredstva daju primateljima za određene unaprijed određene troškove (na primjer, plaće, stipendije, obroci, oprema, popravke). Ako novac potrošen u druge svrhe, a ne one koje su planirane, počinitelji moraju biti kažnjeni.
- Postojanje ograničenja. Sredstva se financiraju samo u okviru postojećih proračunskih obveza. Oni se izračunavaju na temelju ranijih odobrenih sredstava ili odgovaraju kvantitativnim i kvalitativnim planiranim pokazateljima. Zakonom je zabranjeno financiranje proračuna iznad utvrđenog limita.
- Učinkovitost. Sva proračunska izdvajanja trebaju se potrošiti tako da njihova upotreba bude što razumnija, korisnija i ekonomičnija. U slučaju da inspekcijska tijela otkriju namjerno visoke pokazatelje financiranja, počinitelji se kažnjavaju, a sredstva vraćaju u proračun.
Načela proračunskog financiranja obvezujuća su za sve primatelje sredstava. Njihovo poštivanje strogo je kontrolirano, što je utvrđeno na zakonodavnoj razini.
izvori
Podrijetlo sredstava koja se koriste za financiranje može varirati. Dodijeljeni novac može se akumulirati na raznim računima prije:
- savezna;
- regionalna;
- lokalna.
Izvori financiranja proračuna odobravaju se na određeno razdoblje. Savezni sadržaji mogu se crpiti iz vanjskih izvora i iz interne. Prvi uključuju:
- zajmovi države;
- zajmovi međunarodnih financijskih institucija, organizacija i drugih vlada.
Izvori na regionalnoj i lokalnoj razini mogu biti samo unutarnji. To su domaći zajmovi, zajmovi, krediti, prihodi od prodaje imovine, prilagođavanje stanja na računu.
U slučaju proračunskog deficita, Centralna banka postaje izvor financiranja. Ponekad se nedostatak sredstava pokriva izdavanjem novca, ali ova opcija nije baš učinkovita jer uzrokuje inflaciju.
Metode i oblici
Zbog financiranja proračuna, može se provesti različit stupanj pokrivanja troškova. Možda njihov puni povrat i djelomični:
- Bruto proračunski sustav koristi se za primatelje koji se u potpunosti drže države. U ovom slučaju, zahvaljujući proračunskom financiranju, postoji potpuno pokrivanje tekućih i kapitalnih troškova, kao i svih troškova koji nastaju u procesu aktivnosti.
- Način financiranja „neto proračuna“ predviđa dodjelu sredstava samo za neke prethodno odobrene namjene.
Postoje različiti oblici proračunskog financiranja:
- sredstva za rad institucija, organizacija;
- sredstva za plaćanje državnih i općinskih ugovora sklopljenih s pravnim i fizičkim osobama;
- transferi stanovništvu (naknade, mirovine, naknade, stipendije);
- dodatna sredstva potrebna za pokrivanje troškova nastalih zbog odluka državnih tijela;
- zajmovi, subvencije, subvencije, subvencije;
- novac za otplatu raznih unutarnjih i vanjskih dugova;
- krediti.
Glavna svrha bilo kojeg oblika financiranja proračuna jest pokrivanje troškova unutar odobrenih pokazatelja. Izdvajanje sredstava preko ograničenog broja strogo je zabranjeno.
Procijenjeno financiranje
Svaka proračunska institucija i organizacija imaju glavni financijski dokument. To se naziva procjena. U ovom dokumentu su svi planirani troškovi poduzeća u novčanom obliku napisani i odobreni.
Sve brojke zabilježene u procjeni moraju biti razumne. Izračunati su prema postojećim industrijskim standardima i grupirani su u proračunske klasifikacijske kodove. Iznos prihoda od države trebao bi pokriti planirane troškove.
Financiranje proračunskih institucija provodi se u strogom skladu s odobrenim pokazateljima procjene. Planirane brojke podložne su promjenama. U ovom se slučaju procjene izvršavaju, a sredstva se dodjeljuju na temelju novih podataka.
Subvencija i subvencija
Sredstva iz državnog proračuna ne daju se samo institucijama, već i vlastima. Može biti u obliku subvencija i subvencija. U oba slučaja sredstva se dodjeljuju iz višeg proračuna u niži, međutim postoje značajne razlike:
- Subvencija - ne podrazumijeva ciljano ograničenje dodijeljenih sredstava. Novac se dodjeljuje ukupno u slučaju nedovoljnog punjenja minimalne razine proračuna niže razine. Prema troškovnim kodovima, odobrena sredstva distribuira sam primatelj.
- Subvencija - proračunsko financiranje, određeno za određenu svrhu. Odobrena sredstva moraju se isplatiti u određenom roku, što je utvrđeno odlukom o raspodjeli sredstava. U slučaju nepravilne ili neblagovremene uporabe, subvencija, za razliku od subvencije, podliježe vraćanju.
Financiranje javnih ulaganja
U bilo kojoj zemlji postoje objekti od velike važnosti za gospodarstvo. Investicijsko financiranje proračunskih sredstava provodi se u strateške svrhe. Rješava nacionalni zadatak ekonomske potpore za razne sektore gospodarstva.
Ulaganja mogu biti besplatna i povratna. Međutim, čak i ako je potrebno vratiti sredstva, dobivanje takvog proračunskog financiranja smatra se vrlo isplativim.Uostalom, kamatna stopa koju određuje država mnogo je niža od naknade koju banka zahtijeva prilikom dodjele zajma.
subvencija
Proračunsko financiranje može se pružati pravnim i fizičkim osobama kao besplatna potpora. Takva se pomoć naziva subvencija. Može se izdati ne samo novcem, već i drugim materijalnim dobrima (proizvodima, opremom).
Subvencija se osigurava:
- nepovratno;
- samo za namjeravanu uporabu;
- po principu sufinanciranja.
Novac se može izdvojiti za znanstvena istraživanja, za prenamjenu proizvodnih pogona u cilju poboljšanja vještina osoblja. Proračunskim financiranjem koristi se za vraćanje povoljnih zajmova, osiguranje osiguranja za štediše i porezne prijave.
Subvencije se često dodjeljuju osobama s malim primanjima i mladim obiteljima. Oni uključuju pružanje smještaja, pomoć u plaćanju komunalnih usluga.
Kontrola nad financiranjem proračuna
Ispravnost i valjanost raspodjele svih odobrenih sredstava nužno je potvrđena. Nadzor nad financiranjem proračuna provode inspekcijska tijela koja provjeravaju poštivanje zakona ne samo upravitelja fondova, već i njihovih primatelja.
Kontrolu nad financiranjem iz proračuna provode:
- provođenje provjere valjanosti traženog financiranja;
- utvrditi zlouporabu sredstava;
- kršenja upozorenja.
Ovlasti za provođenje takvih događaja dodijeljene su Ministarstvu financija, poreznoj službi, riznici, osiguranju i financijskom i proračunskom nadzoru. Kad se otkriju kršenja, mogu se primijeniti razne prisilne mjere:
- otpisi u korist proračuna;
- naplata kamata, penala, novčanih kazni.
Uz to, postoji kaznena odgovornost za kršenje proračunskog zakonodavstva.