Oletko kuullut ainakin kerran uutisista, että presidentti vetooi parlamentin hyväksymään lakiesitykseen? Varmasti tämä lause tuntuu monille poikkeuksellisen tutulta, vaikkakaan ei aina selkeältä. Tilanne on yleensä selvä - edustajat hyväksyivät jotain, ja maan päähenkilö ilmaisi olevansa eri mieltä ehdotuksesta. Jopa lukiolaisille kerrotaan, että presidentti on veto-oikeus. Mutta kaukana kaikista kansalaisista on tiedossa, kuinka tämä erittäin tärkeä valtion mekanismi oikeudenmukaisten lakien luomiseksi toimii. Harva tietää, mihin lakeihin presidentin veto ei koske, mihin kieltoon liittyy piirteitä ja kuinka se voidaan kumota.
Yleistä tietoa
Mikä on presidentin veto-oikeus? Tämä termi piilottaa nykyisen perustuslain ilmoittaman valtion ensimmäisen henkilön oikeuden. Se pätee sellaiseen tilanteeseen, kun liittovaltion edustajakokous päätti hyväksyä lakiesityksen, mutta presidentti uskoo, että luonnoksen pitäisi olla viimeistelty. Tässä tilanteessa valtion ensimmäinen henkilö hylkää luonnoksen ja ohjaa sen jaostoihin siten, että asiakirja käy läpi uusia tarkistusmenettelyjä. Tällainen Venäjän federaation presidentin veto-järjestelmä on määrätty valtion nykyisissä perussäädöksissä.
Muuten, terminologia on erilainen. Jos jotkut mieluummin kutsuvat tätä mahdollisuutta ”veto-oikeudeksi”, toiset katsovat, että on oikeampaa käyttää termiä “negatiivisen valvonnan oikeus”. Sisältö ei kuitenkaan muutu tietyn sanamuodon valinnasta, vaikutus lakiin on sama, nimittäin hanke lähetetään tarkistamista ja käsittelyä varten.
Presidentin veto lakia kohtaan on tärkeä
Perustuslain ja presidentin oikeuksien, mahdollisuuksien ja velvollisuuksien yleisen idean perusteella seuraa, että veto on yksi merkittävimmistä mieltymyksistä, jotka päähenkilöllä on Venäjän federaatiossa, ainakin maan lainsäädännöllisen oikeusperustan muodostamisprosessin kannalta. Lisäksi lain mukaan presidentin veto voidaan poistaa, jos joukko perustuslain määräyksissä ilmoitettuja ehtoja täyttyy.
Oikeuskäytännön kannalta veto on maan ylimmälle valtiomiehelle mahdollisuus arvioida, kuinka hyvin lainsäädäntöelimet ovat toimineet, kuinka tehokkaita, hyödyllisiä ja tuottavia ne ovat olleet allekirjoittamisessa. Presidentti arvioi, vastaako projekti sekä lakimiesten, lakiasiantuntijoiden että tavallisten kansalaisten odotuksia. Lisäksi maan ensimmäinen henkilö tutkii oikeudellista muotoa, tarkistaa sen täydellisyyden ja löytää vian, kun se löytää puutteita.
Oikeudet ja velvollisuudet: kaikki ilmoitettu
Voit oppia presidentin oikeuksien ja velvollisuuksien järjestelmän toimivuudesta maamme perustuslain 107. artiklasta, joka kuvaa presidentin veto-oikeutta ja lain toisesta katsauksesta. Tästä seuraa, että valtiossamme ensimmäisellä henkilöllä on oikeus lykkäävään, suspendoivaan vetoon.
Presidentin asettama kielto koskee vain sellaisia liittovaltion lakeja, jotka duuma on jo hyväksynyt ja jotka ovat läpäisseet menettelyn liittovaltion neuvoston jäsenten hyväksynnän saamiseksi. Samanaikaisesti veto on mahdollista vain silloin, kun laki tulee voimaan, mutta ei sen jälkeen.
Ja jos helpompaa?
Mikä on presidentin veto (käsite ja merkitys)? Itse asiassa on oikein hylätä lakiesitys, joka on jo annettu lainvallasta vastaavien alempitasoisten edustajien toimesta. Perustuslaista seuraa, että tähän oikeuteen voidaan turvautua siinä vaiheessa, kun projekti lähetetään allekirjoittamista varten, ts. Viimeisessä vaiheessa.
Myös 107. artikkelista seuraa, että tämä oikeus on luonteeltaan lykkäävä. Jos presidentti käytti veto-oikeutta, liittovaltion edustajakokous tarkistaa asiakirjaluonnoksen uudelleen. Samanaikaisesti edustajat voivat jättää hankkeen muuttumattomana tapahtuman tulosten perusteella. Veto-oikeudessaan presidentti muotoilee tiettyjä perusteluja ilmoittaen, miksi hän ei ole tyytyväinen suunnattuun projektiin. Alemman tason edustajat voivat olla eri mieltä näistä väitteistä, jotka ilmaistaan säilyttäen edellinen sanamuoto.
Tämä on mielenkiintoista!
Sitä paitsi, presidentti veti vetovoiman kautta vuosina 1993-1999 lähes kolmanneksen kaikista lakiesityksistä.
Lait, säännöt, määräykset
Presidentin veto voidaan määrätä 14 päivään saakka. Tätä ajanjaksoa julistaa perustuslaki. Laskenta alkaa päivästä, jona lakiesitys jätettiin käsiteltäväksi. On tapauksia, joissa presidentti ei ole asetetun ajanjakson aikana päättänyt lausunnosta ilmoitetusta aiheesta. Perustuslaista seuraa, että tällaisessa tilanteessa hanke lähetetään julkaistavaksi virallisella tavalla.
Vuonna 1996 tämä tilanne herätti lisäksi perustuslakituomioistuimen huomion, minkä seurauksena päätös tehtiin 22. huhtikuuta. Siinä todetaan nimenomaisesti, että 14 päivän kuluttua tehty päätös hylätä lakiesitys ei ole presidentin veto-oikeus eikä sillä ole vastaavaa vaikutusta.
Laki on "kietoutunut": mitä seuraavaksi?
Tietysti ihannetapauksessa presidenttille epäröimättä lähetetty lakiesitys allekirjoitetaan, koska se on oikeudellisesti pätevä ja oikein, olennaisesti oikeudenmukainen. Mutta tämä ihanteellinen tilanne käytännössä ei aina tapahdu aina, minkä vuoksi presidentin veto-oikeus on todella merkityksellinen ja mahdollistaa melko korkeatasoisen oikeusvaltion periaatteen takaamisen yhteiskunnassamme ja laillisten normien oikeudenmukaisuuden.
Jos presidentti käyttää oikeuttaan, hanke ohjataan uudelleen harkitsemista varten. Tämä menettely on melko monimutkainen ja siinä on useita oikeudellisia yksityiskohtia. Se alkaa erityisesti presidentin edustajan puheella. Sen päätehtävänä on tiedottaa parlamentin jäsenille, mistä syystä asiakirja "käärittiin", mitkä korjaukset siihen olisi tehtävä. Edustajan päätavoite on selvästi, selvästi, kohtuudella muotoilla maan ensimmäisen henkilön näkökulma todistaakseen kuuntelijoille ”nit-pickingin” pätevyyden.
Mitä seuraavaksi?
Kun parlamentille selitettiin selkeästi lakiluonnoksen epätäydellisyys ja heille tarjottiin myös tapoja ratkaista ongelma, seuraava vaihe alkaa - äänestys. Harkinnan kohteena on asiakirja, joka on koottu presidentin henkilökohtaiseen valvontaan, toisin sanoen tarkistettu lakiehdotus muutoksineen, valtion päähenkilön tekemät muutokset.
Äänestysten tuloksista käy selväksi, tarvitaanko asiakirjan kanssa lisätyötä vai onko se valmisteltu riittävästi nykyiseksi liittovaltion lakiksi. Päätös tehdään äänestämällä parlamentissa ja laskemalla sen tulokset. Jos yli puolet parlamentin jäsenistä äänestää presidentin laatiman version puolesta, asiakirja on hyväksytty. Jos puolesta annettujen äänten lukumäärä osoittautuu vähemmän, on jatkettava kiistanalaisen paperin käsittelyä.
Kuinka se toimii?
Vahemiehet, jotka uskovat, että presidentin versio ei ole yhtä sopiva kuin asiakirjan alkuperäinen teksti, äänestävät tästä vaihtoehdosta.Hankkeen hyväksyminen on mahdollista, kun vähintään kaksi kolmasosaa duuman jäsenistä on koottu. Liittovaltion neuvostolta puolen tai useamman osanottajan tulisi puhua vanhan version puolesta.
Tätä menettelyä sovelletaan kuitenkin yleisiin tapauksiin, joissa säädöksiä annetaan, mutta jokainen mahdollinen laki ei sovi yleisiin kriteereihin. Melko usein on erityisiä, erityistapauksia. Erityisesti, jos puhumme asioista, joihin nykyisessä perustuslaissa nimenomaan puututaan, kyseisiin säädöksiin tulee voimaan erityinen menettely. Tällä menettelyllä hyväksytyistä laeista tulee liittovaltion perustuslaillisia. Heidän päätehtävänsä on taata perustuslain vakaus vahvistamalla valtiossa olemassa olevaa järjestelmää. Tällaisia lakeja voidaan antaa erityisesti hätätilanteessa: sen käyttöönotto, lopettaminen. Lisäksi tällaisia säädöksiä annetaan, jos sotalaki otetaan käyttöön tai kun uudet alueet otetaan valtioon.
Vahvuus: syystä
Maan liittovaltion perustuslakeilla on suurin juridinen voima, niitä voidaan turvallisesti kutsua merkittävimmiksi, perustavimmiksi. Mutta tällaista oikeudellista valtaa ei anneta juuri niin, tällaisten standardien hyväksymismenettely on erittäin monimutkainen, se eroaa merkittävästi yleisestä järjestyksestä.
Lain voimaantulosta äänestetään. Määräenemmistöstä vähintään kolmen neljäsosan liittovaltion jäsenistä tulisi puhua hankkeen puolesta. Valtion duuma hyväksyi luonnoksen 2/3-positiivisesta äänestä. Presidentin on allekirjoitettava tämä asiakirja myös 14 päivän kuluttua sen vastaanottamisesta tutkittavaksi. Heti kun he allekirjoittavat paperin, he käynnistävät mekanismin hyväksytyn säädöksen julkaisemiseksi. Maan presidentti voi olla eri mieltä ehdotetusta säädöksestä, kuitenkin allekirjoittaa se, jonka jälkeen virallinen asiakirja on julkaistu. Maan perustuslaki puhuu tällaisesta mekanismista.
Veto: kuinka tämä on mahdotonta?
Edellä esitetystä seuraa, että tilanteessa, jossa herää kysymys liittovaltion perustuslain antamisesta, presidentti pidätetään veto-oikeudelta. Itse asiassa se on. Ainoa veto-oikeus on hankkeelle, joka edellyttää yksinkertaisen liittovaltion lain hyväksymistä.
FKZ: n osalta se on allekirjoitettava tiukasti federaationeuvoston edustajien laatimassa sanamuodossa. Luonnokseen ei saa tehdä muutoksia, ja perustuslaissa ilmoitetut päivämäärät on tarkoitettu vain paperin allekirjoittamiseen ja julkistamiseen ilman lisäkeskustelua ja epäilyksiä. Tällaisen lainsäädäntömekanismin pääideana on, että lainsäädäntöelimillä on etuoikeudet, jotka ulottuvat kansallisten kysymysten ratkaisuun.
Siirto presidenttille: mitä tapahtuu ennen sitä?
Se, että tällainen presidentin veto-oikeus on jo kuvattu edellä riittävän yksityiskohtaisesti. Mutta mitkä vaiheet ja koettelut paperin tulisi käydä läpi päästäkseen pöytään maamme ensimmäiselle henkilölle? Menettely on melko monimutkainen. Ensinnäkin valtion duuma laatii asiakirjan ja tekee siitä päätöksen, ja ohjaa sen sitten edelleen, ja vain onnistuneella olosuhteiden yhdistelmällä, usein muutoksilla, jotka voivat viedä vuosia tai jopa vuosikymmeniä (kyllä, sellaiset tapaukset ovat tiedossa!), Päätyy lopulta pääpoliitikkoon ja varapuheenjohtajaan.
Kun valtion duuman jäsenet hyväksyivät lakiesityksen, heidän on toimitettava se liittovaltion neuvostolle. Lakien mukaan heillä on siihen vain viisi työpäivää. Heti kun paperi pääsi liittovaltion neuvostoon, asiakirjan käsittelyyn varatun ajan laskeminen alkaa. Lainsäädännössä ehdotetaan, että 14 päivää on riittävä ehdotetun tutkimuksen tutkimiseen ja arviointiin. Liittovaltion neuvosto voi kuitenkin pidättäytyä harkitsemasta.Tämä tilanne vastaa myönteistä lopputulosta, ts. Asiakirja voidaan lähettää presidenttille toivoen saavan hänen allekirjoituksensa.
Poikkeukset: on aina
Perustuslain 106 artiklassa asetetaan tiettyjä rajoituksia niille laeille, jotka voidaan lähettää presidenttille ilman liittovaltion neuvoston riittävää huomiota. Asia on, että jotkut federaatiolakien ryhmät ovat liian tärkeitä, jotta ne voivat "vuotaa" byrokraattisen järjestelmän kautta.
Joten niille mahdollisille liittovaltion laeille, jotka liittyvät liittovaltion talousarvioon, veronkeruuseen, tulliin ja seteleiden liikkeeseen laskemiseen, on myönnetty erityinen lähestymistapa. Jos Venäjän federaatio osallistuu kansainvälisellä tasolla toimivien sopimusten julkaisemiseen ja ratifiointiin, federaationeuvosto on velvollinen käsittelemään tällaista asiakirjaa ja muotoilemaan lausuntonsa asiasta. Erityisen huomionarvoista ovat liittovaltion lait, jotka liittyvät valtion rajaan - sen asemaan ja suojatoimenpiteisiin. Sotalaki ja rauha ovat tietysti myös erityisen tärkeitä asioita, joten tällaiseen julistamiseen liittyvät lait kulkevat aina liittovaltion neuvoston läpi harkiten.
Ei saavutettu: onko mahdollista?
Kaikkien lakiesitysten osalta on todennäköistä, että liittovaltion neuvosto pitää asiakirjaa liian raa'ana ja lähettää sen takaisin valtion duumassa tarkistamista varten. Tässä tapauksessa maan ensimmäinen henkilö ei allekirjoita paperia pian.
Duuman edustajien ja liittovaltion neuvoston jäsenten välillä lakiehdotusta käsitellessä syntyneet erimielisyydet voidaan ratkaista monin tavoin. Muodosta esimerkiksi erityinen sovittelukomissio. Siihen kuuluu molempien instanssien edustajia. Komission päätehtävänä on laatia teksti, joka tyydyttää kaikki kiinnostuneet. Vaihtoehtoinen vaihtoehto on kuitenkin palata alkuperäiseen tekstiin, jonka hyväksymiseksi on kerättävä vähintään 2/3 positiivisista äänistä. Jos tämä voidaan saavuttaa, laki tunnustetaan hyväksytyksi ja ohjataan välittömästi presidenttille ohittamalla liittovaltion neuvosto.
Loppuvaihe
Joten riippumatta siitä, hyväksyikö federaation neuvosto toimitetun luonnoksen vai paperin, duuma teki toisen katsauksen ja pääsi sitten presidentin pöytään ohittaen liittovaltion neuvoston, seuraava askel on saada maan päähenkilön allekirjoitus. Lain mukaan siihen on varattu 14 päivää, jonka aikana varapuheenjohtajalla ja poliitikolla on oikeus joko hyväksyä ja allekirjoittaa luonnos ja lykätä sitä, ts. Käyttää veto-oikeutta.
Toistuva äänestys auttaa voittamaan veto-oikeuden. Tätä varten federaation neuvoston enemmistön tai duumassa osallistujien tulisi ilmaista mielipiteensä nykyisen version tekstin puolesta. Jos liittovaltion neuvosto tai duuma käyttäytyivät tällä tavoin, ei ole muuta vaihtoehtoa: sinun on allekirjoitettava asiakirja seitsemän päivän kuluessa, julkaistava se, ts. Saatettava se voimaan. Joissain tapauksissa muodostetaan sovittelukomissio, joka kehittää lain tekstin, joka tyydyttää yhtäläisesti valtion presidenttiä ja lainsäädäntöelimiä.