Budjetti on maan tärkein talousasiakirja, joka heijastaa kaikkia tulo- ja kulueriä. Sen valmisteluprosessi on tärkein hetki valtion taloussektorin työn organisoinnissa. Budjetista riippuu, kuinka ihmiset elävät ensi vuonna. Tärkeä osa tätä työtä ovat budjettiprosessissa osallistuvat. Puhumme heistä heistä.
Mikä on budjetti?
Budjetti viittaa pääasiakirjaan, jolla turvataan talouden kokonaisuus, jonka mukaan valtion ja kuntien itsehallinnon yhteydet toimivat. Budjettiprosessin osanottajat suorittavat työtä sen laatimiseksi. Ja heidän valtuutensa vaikuttavat suoraan lopputulokseen. Budjetti- ja finanssijärjestelmän, mutta myös koko valtion tulevaisuuden toiminta riippuu siitä, kuinka oikein budjetti on laadittu. Maan tärkein rahoitusasiakirja määrittelee, kuinka kykenevä maa on täyttämään kansalaisille asetetut velvoitteensa, tarjoamaan budjettipalveluita ja varmistamaan sosiaalisen vakauden. Talousarvio sisältää seuraavien luokkien yhdistelmän:
- verojen maksut;
- valtion laina;
- julkiset menot.
Asiakirja on linkki, joka yhdistää kaikki edellä mainitut taloudelliset tilanteet. Koska budjetti määrittelee valtion elämän seuraavalle vuodelle, ei ole yllättävää, että se hyväksytään liittovaltion yleiskokouksessa. Tämä viittaa siihen, että talousarvioesitys vastaa oikeudellisesti lakia.
Taloudellisessa mielessä asiakirja on muoto, joka osoittaa selvästi, mihin keskitetyn rahaston varat käytetään ja miten se täydennetään. Budjetoinnin jälkeen jakeluvaihe alkaa, kun kaikki asiakirjaan kirjatut varat jaetaan alueiden ja kansantalouden sektoreiden kesken. Yksityiskohtaisempi menettely asiakirjan valmistelulle ja toteuttamiselle säädetään budjettisäännöstössä. Siellä vahvistetaan myös Venäjän federaation yleinen oikeus itsenäiseen talousarvioon, ja myös budjettiprosessin osanottajat luetellaan.
Mikä on budjettiprosessi?
Budjetointi on eri elinten koordinoitu työ. Kaikki budjettiprosessin osallistujat liittyvät kaikkiin asiakirjan laatimisen vaiheisiin. He voivat edustaa valtion vallan ja paikallishallinnon etuja. Budjettiprosessin osanottajat työskentelevät Venäjän federaation lainsäädännössä säännellyn menettelyn mukaisesti. Maan tärkeimmän rahoitusasiakirjan laatiminen sisältää seuraavat toimet:
- Talousarvioesityksen laatiminen ja käsittely.
- Hyväksyntä.
- Hankkeen toteuttaminen.
- Edellisen kappaleen täytäntöönpanon valvonta.
- Talousarvion kirjanpidon ylläpitäminen.
- Budjettiraportoinnin muodostaminen.
Tämän työn, johon budjettiprosessin osanottajat osallistuvat, tavoitteena on löytää kaikki mahdolliset lähteet valtionkassan täydentämiseen, kehittää niitä ja mobilisoida ne. Budjetin tulee olla mahdollisimman tarkka, jotta tulevaisuudessa on mahdollista laskea todelliset tulot ja kulut.
Tämä prosessi on tarkoitettu taloudellisten resurssien jakamisen, niiden sijoittamisen tai säilyttämisen myöhempään suunnitteluun. Selkeyden ja lujuuden ansiosta sinun ei tarvitse kuluttaa liikaa, koska valtion mittakaavassa yksi väärä päätös johtaa suurien varojen menetykseen.
Budjettiprosessi on perustavanlaatuinen määriteltäessä sen politiikan suunta, jolla voidaan toteuttaa suunniteltu talousohjelma. Se koostuu käytettävissä olevan määrän optimaalisesta jakautumisesta eri talousvyöhykkeiden, eri tasojen budjettien ja taloudellisen toiminnan alueiden välillä.
Mikä on osallistujien periaate?
Budjetin koon, sen muodostamisen, jakamisen ja toteuttamisen tapojen määrittämiseksi asianmukaisesti prosessissa osallistujien on noudatettava tiettyjä periaatteita. Kaikki maan tärkeimmän talousasiakirjan järjestämiseen liittyvä työ perustuu niihin.
Kaikkien maan varojen kattamiseksi on välttämätöntä ottaa huomioon alueellisista ja paikallisista talousarvioista saadut tiedot. Juuri tietojen yksityiskohtainen analyysi mahdollistaa lopullisen määrän tarkemman laskemisen maan pääasiallisessa talousasiakirjassa.
Kaikilla paikallisten viranomaisten toimittamissa asiakirjoissa saatavilla olevilla lukuilla on oltava vahvistustiedot, joiden perusteella vaadittu rahasumma osoitetaan liittovaltion talousarviosta. Toisin sanoen, varojen vastaanottamiseen valtiolta on oltava sosioekonomisia syitä.
Joku ei voi suorittaa tätä prosessia yksin. Koko valtion elämä ja kehitys riippuvat siitä, joten osallistujien tulisi keskustella siitä ja sopia siitä. Yhden päätöksen tekeminen täydentää budjettiprosessin kaikkia vaiheita. Tämä lauseke määritellään säännöstössä julkisuudeksi ja julkisuudeksi.
Millä tahansa asiakirjan laatimisen tasolla perustana on yksi luokitus. Tämä on välttämätöntä tämän toiminnan yhdenmukaisuuden ja erimielisyyksien välttämiseksi.
Asiakirja laaditaan vain tietyksi ajaksi, joka on yleensä yksi kalenterivuosi. Tämä on tarpeen, jotta kaikilta elimiltä toimitetut tiedot ovat ajantasaisia ja samanaikaisesti säännöllisiä.
Tämä koulutusmuoto ja kassavirta heijastavat sosioekonomista politiikkaa, jota Venäjän federaation presidentti aikoo noudattaa.
Mitkä ovat toiminnan vaiheet?
Ennen itse budjettiprosessin aloittamista on suoritettava joukko valmistelutoimia, joihin sisältyy sosioekonomisen tilan nykytilan analysointi. Sen perusteella tehdään ennuste siitä, kuinka realistista on suorittaa tietyt tehtävät. Kaikkia tarkastellaan - kuntalaitosten työstä kansantalouden aloihin. Saadut tiedot ja käytettävissä olevien resurssien saldo yhdistetään pitkän aikavälin rahoitussuunnitelmaan. Se on tämä perusta, jonka ohjaamana paikallishallinnot laativat ehdotetut budjettihankkeensa. Tärkeä kohta tässä linjassa on sääntely, jonka tehtävänä on allokoida tietylle tasolle varattu osuus varoista.
Liittovaltion tasolla maan tärkeimmän taloudellisen asiakirjan laatimisprosessi alkaa hankepohjan valmistelulla, joka sitten tarkistetaan ja hyväksytään. Vuoden aikana toteutetaan kaikki nämä toimet, joiden rahoituksesta huolehditaan meno- ja tulojärjestelmällä. Lopussa kootaan edistymisraportti, joka analysoidaan tehtyjen virheiden esiin tuomiseksi ja poistamiseksi.
Mitkä toimijat ovat mukana prosessissa?
Budjettiprosessiin osallistuvat ovat merkityksellisiä yksiköitä, joiden toiminta liittyy suoraan tähän menettelyyn, ts. Valtuutetut elimet. Heidän oikeutensa ja velvollisuutensa on kirjattu Venäjän federaation budjettilakiin. Mutta kaikki osallistujat eivät jäljitä maan tärkeimmän talousasiakirjan muodostumista, monet liittyvät vain tiettyihin vaiheisiin. Tästä lähtien heidän roolistaan ei tule vähemmän merkittävää.Sen mukaan mihin osallistujien toiminta keskittyy, prosessin kolme aihekategoriaa voidaan erottaa:
- rahoitussektorin muodostuminen;
- raha-alan sääntely;
- valtion omaisuuden kavalluksia valvovat elimet.
Ensimmäinen kappale viittaa suoraan sekä Venäjän federaation että tasavaltojen valtiovarainministeriöön. Tähän kuuluvat myös kuntahallintojen talousosastot.
Toinen luokka on ensimmäisen tason maan päärahoituslaitos - Venäjän keskuspankki.
Viimeistä kohtaa edustavat elimet, jotka toteuttavat budjettiprosessin viimeisessä vaiheessaan, toisin sanoen valvovat maan pääasiallisen talousasiakirjan vaatimusten täytäntöönpanon selkeyttä. Niihin kuuluvat kirjanpitokamari, valvonta- ja taloushallinnon viranomaiset sekä alueelliset ja paikalliset edustustot.
Muilla yhteisöillä on samanlaiset valtuudet. Ne eroavat aikaisemmista liittovaltion kannalta merkittävien töiden tulosten perusteella. Kyse on yhteisöistä, joilla on tiettyjä tehtäviä (esimerkiksi Venäjän federaation presidentti) tai jotka edustavat muita ryhmiä. Viimeksi mainittuihin kuuluvat kaikki valtion duuman edustajat. Hallituksen ja liittovaltion jäsenillä on sellaiset valtuudet. Mutta useimmilla elimillä on profiili, joka liittyy suoraan taloudelliseen toimintaan. Budjettiprosessi on mahdoton ilman valtiovarainministeriötä, veroviranomaisia ja tilinpitokamaria. Valtion budjetin ulkopuolisten rahastojen edustajat sekä talousjohtajat antavat sanansa budjetoinnissa.
Niiden henkilöiden lisäksi, jotka muodostavat talousarvion ja muodostavat rahoituksen toteuttamiseen, tässä prosessissa on myös muita osallistujia. Nämä ovat niitä aiheita, joiden pyyntöihin liittyen muodostetaan kulu- ja tulojärjestelmä. Näihin kuuluvat laitokset, joiden työ tehdään valtion varojen kustannuksella.
Kaikkien prosessissa osallistujien työllä on erilainen suunta. Tämän luokituskriteerin mukaan aiheet jaetaan kahteen luokkaan - lainsäädäntö- ja toimeenpano-oikeuteen. Entisen toiminnan tarkoituksena on kehittää tarvittava sääntelykehys antamalla asiaankuuluvia lakeja. Toinen heille osoitettu tehtävä on valvoa ja todentaa allokoitujen varojen virtaus. Toinen ryhmä osallistujia on sitoutunut herättämään ensimmäisten ideat eli sitoutumaan projektitoimintaan. Ne ovat ohjeellinen esimerkki tulo- ja menojärjestelmästä ja hyväksyvät sen keskustelun jälkeen.
Miksi meidän on seurattava prosessin aiheita?
Budjettiprosessin osallistujien rekisteriin kootaan tiedot kaikista julkisten varojen vastaanottajista. Tämä luettelo on yksi niistä tietolähteistä, jotka toimittavat tietoja maan pääasiallisen talousasiakirjan muodostamiseksi. Mutta paitsi budjettiprosessin osallistujien rekisteri onkin lähde. Sen lisäksi voidaan erottaa seuraavat elementit:
- järjestelmällisyyslomake, jolla vahvistetaan teollisuuden ja osastojen kunnallisten palvelujen luettelot;
- perusta, joka sisältää kaikki budjettiprosessien tulolähteet;
- rekisteri, joka koostuu sopimuksista, joissa eritellään yksityisille ja oikeushenkilöille myönnetty tuki;
- luettelo valtion omistamista rakennuksista ja rakenteista;
- luettelo pankkitakauksista;
- asiakkaiden tekemien sopimusten kirjanpito;
- luettelo pankkiorganisaatioista, joilla on riittävät valtuudet hyväksyä pankkitakauksia verotuksessa;
- Kooditaulukko, joka vastaa voitosta ja kustannuksista.
Mitkä tuotteet ovat osa konsolidoitua rekisteriä?
Budjettiprosessin osallistujien konsolidoitu rekisteri on järjestetty rakenne, josta tiedot otetaan valtion tulo- ja menojärjestelmän muodostumisen eri vaiheissa. Tämä tietokanta sisältää johdonmukaisesti tietoja kahdesta aihealueesta. Nämä ovat budjettiprosessin osallistujia ja muita kuin osallistujia.
Ja jos kaikki on hyvin selvää ensimmäisellä, niin mikä on toinen alalaji? Tähän kuuluvat ne muodostumat, jotka toimivat valtion perusteella, mutta ovat itsenäisiä ja budjettivaltaa. Lisäksi oikeushenkilö, joka ei osallistu budjettiprosessiin, on yksikköyritys. Ero tällaisten yritysten välillä on, että ne saavat tukea. Jälkimmäiset puolestaan jaetaan talousarviosta asianmukaisella tasolla.
Budjettiprosessin osallistujien ja muiden kuin osallistujien rekisteriin sisältyy muunlainen asiaankuuluvat yksiköt. Yhtenäisyritykset voidaan myös luokitella heille, mutta niillä on valtion asiakkaan oikeudet. Tämä on välttämätöntä, jotta organisaatiolla on mahdollisuus panna täytäntöön kunnallisia sopimuksia. Talousarvioprosessin osallistujien ja muiden kuin osallistujien konsolidoitu rekisteri tarjoaa muut muodot ilmaisuprosessin kohteille maan pääasiallisen talousasiakirjan laatimiseksi.
Kuinka budjettiprosessin tietoresurssien muodostuminen tapahtuu?
Voit ymmärtää tämän rakenteen tarkoituksen ja tehokkuuden valtiontehtävän esimerkillä. Jokaiselle tällaiselle hankkeelle laaditaan sopiva lomake, joka sisältää:
- Tiedot yrityksestä tai laitoksesta, jonka harteille tehtävä kuuluu. Juuri tässä kohdin pelastuu budjettiprosessin konsolidoitu osallistujarekisteri. Tapaus voidaan osoittaa sekä tämän kanteen kohteille että oikeushenkilöille, jotka eivät liity siihen. Tässä kappaleessa kuvataan organisaation nimi ja sen toiminnan laajuus.
- Ainutlaatuinen tilausnumero. Myös tässä kappaleessa määrätään itse tehtävän nimi ja sen ominaisuudet.
- Laatuindikaattorit. Nämä ovat tuloksia ja asetettuja arvoja, joita työn tulisi vastata ja jotka myöhemmin arvioidaan.
- Normatiiviset säädökset, joiden mukaan suoritetun palvelun hinnoittelu tapahtuu.
- Menettely julkisten palvelujen tarjoamiseksi.
- Lisätietoja valtion tilauksesta.
Miksi jokainen osallistuja tarvitsee oman numeron?
Talouden jakamisprosessin järjestämistä varten jokaiselle yksikölle annetaan koodi budjettiprosessin osallistujien rekisteriin. Se on kahdeksan numeroa, joiden mukaan on mahdollista selvästi tunnistaa, onko pyynnön vastaanottanut organisaatio osallistuja vai onko kyseessä oikeushenkilö, jolla ei ole tällaista toimivaltaa. Budjettiprosessin osallistujien konsolidoidun rekisterin koodi antaa sinulle tarvittavat tiedot laitoksesta. Tiedot ovat vapaasti saatavilla.
Miksi tarvitsit "sähköisen budjetin" muodostamista?
Hakujärjestelmän yksinkertaistamiseksi hallitus esitti hankkeen sähköisen budjettijärjestelmän konsolidoidun rekisterin muodostamiseksi. Hänen ansiosta budjettilaitoksen tunnistaminen on tullut paljon helpommaksi. Olipa osallistuja budjettiprosessiin vai ei, tämä tallennetaan myös järjestelmään. Tietotekniikan aktiivisen kehityksen aikakaudella oli yksinkertaisesti mahdotonta olla automatisoimatta tätä prosessia.
Hankkeen tarkoituksena on helpottaa rahoitusviranomaisten työtä kaikilla tasoilla. "Sähköinen budjetti" on tarkoitettu koottamaan asiaankuuluvat tiedot, joiden on oltava rekisterin mukaisia. Tämän vuoden jälkeen liittovaltion valtiovarainministeriön asiakirjoissa vaadittujen kenttien yksityiskohdat ovat muuttuneet. Budjettiprosessin osallistujarekisterissä oleva koodi, joka kasvoi viidestä numerosta kahdeksaan, kuului myös tämän säännön piiriin.
Tällä järjestelmällä on paljon etuja verrattuna työskentelyyn ilman tietokonetta. Ensinnäkin, sinun ei tarvitse täyttää kunkin organisaation tietoja manuaalisesti. Tietojärjestelmä syöttää automaattisesti budjettiprosessin osallistujakoodin. Tietojen selvittäminen vastaavista hakemistoista ei myöskään ole ongelma, koska ohjelma synkronoi ne automaattisesti sähköisen budjettijärjestelmän hakemistojen kanssa. Organisaation vaihtamista koskevat hakemukset luodaan myös automaattisesti ja tiedot laitoksesta täytetään välittömästi. Mutta tietokoneistamisen tärkein etu on sähköisen budjetin ja konsolidoidun rekisterin täydellinen noudattaminen. Nyt kysymykseen "miten saada selville, sisältääkö budjettiprosessin konsolidoitu osallistujarekisteri tietoja toimielimestä vai ei" voidaan vastata luottavaisesti.
Kuinka rekisteriä ylläpidetään?
Kuntalaitoksen lisäämiseksi tukikohtaan liittovaltion valtiovarainministeriö muodostaa luonnoksen hakemukseksi. Sitten organisaation, jolla on asianmukainen viranomainen, tulee täyttää lomake. Sen jälkeen liittovaltion valtiovarainministeriö osallistuu suoraan itse rekisterimerkinnän luomiseen ja asettaa tarvittaessa myös automaattiset tietojen muutokset.
Suunnitteluvaiheessa suoritetaan todentaminen, säätäminen ja tietojen syöttäminen. Tätä edeltää tietojen sisällyttämistä koskevan hakemuksen muodostaminen.
Sitten tulee sisäisen koordinaation prosessi. Tässä vaiheessa toimijat ovat: urakoitsija, hyväksyvä ja hyväksyvä.
Hakemus testataan viiden työpäivän kuluessa hyväksymisestä. Jos tulos on negatiivinen, tapahtuu toinen sisäinen koordinaatio, jonka jälkeen protokolle annetaan yksilöivä numero.
Jos todentaminen onnistui, tapahtuu, kuten edellisessä tapauksessa, sisäinen koordinointi. Tämän merkinnän jälkeen määritetään yksilöivä koodi. Seuraava vaihe on tuottaa ilmoitus ja antaa myös yksilöivä numero. Menettelyn lopussa tiedot sijoitetaan sähköiseen budjettijärjestelmään.