Kiinassa vapaiden talousalueiden luomisen käytäntö on noin kolmekymmentä vuotta. Monissa suhteissa juuri nämä muodostelmat antoivat valtiolle vallan toiseksi (Amerikan yhdysvaltojen jälkeen) nominaalisen bruttokansantuotteen suhteen ja tulla yhdeksi ostovoiman pariteetin johtajiksi. Ei ole yllättävää, että tällaisilla tuloksilla Kiinan talouden muutokset ja Kiinan talouden yleinen malli herättävät kiinnostusta muista maailman maista.
Ensimmäiset yritykset elvyttää laskussa olevaa taloutta
Nykyään Kiina kasvaa edelleen nopeasti, ja yuan on varantovaluutta, joka Kiinan talouden koon vuoksi on jo jonkin verran heikentänyt dollarin hegemoniaa globaalissa rahoitusjärjestelmässä. Mutta niin korkeat tulokset eivät aina olleet ominaisia Kiinalle. 1900-luvun puolivälissä maan talous oli yksi huonoimmista ja kuului maatalouden luokkaan.
Modernisointikurssi julistettiin Mao Zedongin kuoleman jälkeen. Yrityksiä muuttaa tilannetta on tietenkin aikaisemmin. Esimerkiksi vuosina 1952 - 1957 toteutettiin laajamittainen teollistuminen, suunniteltiin "suurta harppaus" taloudelliseen kehitykseen, rakennettiin teollisuusyrityksiä, tehtiin aktiivista yhteistyötä Neuvostoliiton kanssa (etenkin maataloudessa).
Mutta toimilla ei ollut positiivista vaikutusta. Koska meillä ei ollut aikaa toipua "harppauksesta", maa alkoi aktiivisesti valmistautua sotaan, mikä haittasi edelleen kehitystä.
Onnistuneet taloudelliset muutokset
Muutokset, jotka toivat Kiinan yhdeksi maailman johtavien talouksien johtavista asemista, alkoivat vuonna 1978. Uudistuksen ensimmäinen vaihe oli suunnattu alueille, joilla maatalous vallitsi ja suurin osa väestöstä oli köyhyysrajan alapuolella.
Myöhemmin aloitettiin monistrukturoituneen talouden käyttöönotto, toteutettiin hintauudistus ja julistettiin avoimen oven politiikka.
Viimeksi mainittu alue sisälsi ulkomaisten sijoitusten aktiivisen houkuttelun ja kansainvälisen yhteistyön luomalla erityisiä talousvyöhykkeitä.
Kiinan vapaat talousvyöhykkeet (joita kutsutaan lyhyesti vapaaksi talousvyöhykkeiksi) olivat kuuden yrityksen perustamia vuoteen 1982 mennessä. Heidän luomisensa tulokset olivat yksinkertaisesti uskomattomia. Joten Kiinasta oli tullut kahdeksankymmenenluvun loppuun mennessä johtava sementti- ja puuvillakankaiden tuotannossa, ja se oli myös yksi kolmesta suurimmasta hiilen, kemiallisten lannoitteiden ja rikkihapon toimittajista.
Erityisten talousvyöhykkeiden luomisen päätavoitteet
Kiinan vapaat talousalueet luotiin osana "avoimuuspolitiikkaa" ("korkeaa"). Tällaisten alueiden muodostumisen päätavoitteena oli halu houkutella ulkomaista pääomaa, hallita muiden maiden kokemuksia johtamisesta, ottaa käyttöön uusinta teknologiaa ja kehitystä sekä kouluttaa kansallista henkilöstöä. Muita vapaan talousvyöhykkeen luomisen tehtäviä ovat seuraavat:
- vientituotteiden valuuttatuottojen kasvu;
- uudistuksen edistäminen, uuden taloudellisen mallin testaaminen;
- varmistetaan nopeutettu kehitystaso alueilla, joilla Kiinan vapaat talousvyöhykkeet sijaitsevat;
- valtion pääsy kansainväliselle areenalle (maailmanmarkkinat);
- ulkomaisen taloudellisen toiminnan kehittäminen
- Kiinan talouden yleisen kehityksen edistäminen
- puskurien luominen Macaon (vuonna 1999) ja Hongkongin (1997) paluun jälkeen;
- valtion luonnonvarojen optimaalinen käyttö;
- edistyneen kehityksen ja uusimman tekniikan siirtäminen valtion sisätiloihin.
Kiinan talouden nopeaa kehitystä ja SEZ-alueiden onnistunutta muodostumista helpottivat mm. Alhaiset työvoimakustannukset, suotuisa maantieteellinen sijainti (pitkä rannikko, satamien saatavuus), luonnonvarojen saatavuus, lailliset takeet ulkomaisille sijoituksille, Taiwanin, Hongkongin ja Macaon läheisyys sekä resurssien lisäys vapaa talousvyöhykkeellä ympäri maata.
Kiinan erityisten talousvyöhykkeiden ominaisuudet
SEZ-alueita luodaan monissa valtioissa (esimerkiksi Venäjälle on luotu noin kolmekymmentä tällaista vyöhykettä), mutta juuri Kiinan vapaat talousalueet ja erityisalueet stimuloivat parhaiten maan taloutta. SEZ: n pääpiirteet Kiinassa ovat seuraavat:
- Täysi riippumattomuus keskusviranomaisilta yritysten perustamista ja selvitystilaan liittyvien kysymysten ratkaisemisessa, sijoittajien oleskelulupa- ja viisumien hankintamenettelyjen yksinkertaistamisessa ja ulkomaisten liikemiesten etujen luomisessa.
- Luottamus ulkomaisiin rahoitusinvestointeihin. Tätä periaatetta ei ole vielä toteutettu kokonaan, koska tällä hetkellä ulkomaiset sijoitukset ovat noin 24 prosenttia. Jäljellä oleva budjetti saadaan valtion tuista, paikallishallintojen varoista, sisäisistä lainoista ja itse SEZ: n säästöistä.
- Raaka-aineiden laaja vetovoima ulkomailta ja suuntaaminen ulkomaisille markkinoille.
- Tärkein teollisuuden painopiste on teollisuus. Kiinan ensimmäiset vapaat talousalueet hyväksyivät lähes kaikki ulkomaiset sijoitukset.
- Erityisten talousvyöhykkeiden aktiivinen vuorovaikutus muun maan kanssa.
- Alueellinen verojärjestelmä eriytetty alueellisten ominaispiirteiden mukaan.
- Suurien alueiden sisällyttäminen Kiinan vapaisiin talousvyöhykkeisiin ja erityisiin alueisiin.
- Vapaiden talousvyöhykkeiden taloudellisen toiminnan määräävät markkinat, eivät suunnitelmat (Kiinassa suunnitelmatalous, jossa on markkinatalouden elementtejä).
Kiinan talousvyöhykkeiden vertailu muiden Aasian maiden vastaaviin hankkeisiin osoittaa, että viimeksi mainitut ovat häviämässä. Kiinan erityistalousalueen tärkein piirre, joka mahdollistaa suuren menestyksen, on toiminnan laaja monipuolistaminen ja suurten alueiden kattavuus.
Kannustimet ulkomaisen pääoman houkuttelemiseen
Kiinan vapaat talousvyöhykkeet, joiden ominaisuudet esitetään jäljempänä (asianomaisissa osissa), rahoitetaan ulkomaisilla investoinneilla, ainakin siihen, minkä ne ovat suunnitelleet. Ulkomaisia sijoittajia houkutellaan seuraavilla kannustimilla:
- valuutanhallinnan helpottaminen tai täydellinen puuttuminen;
- byrokratian vähentyminen;
- etuuskohtaiset verokannat voittoihin ja ”verolomat”;
- tullien alentaminen tai täydellinen puuttuminen;
- tuontikiintiöiden puute;
- hyvin kehittynyt infrastruktuuri;
- verohyvitys teollisille materiaaleille;
- työluvan myöntäminen oleskelulupaa ja veroetuja varten ulkomaalaisille, jotka työskentelevät vapaa-alueella.
Kiinan vapaat talousvyöhykkeet: Luettelo
Kiinassa on muodostunut monimutkainen monitasoinen talousvyöhykejärjestelmä. Siksi SEZ: n typologia on hyvin monimutkainen ja sisältää yli viidentoista alatyypin tällaisista alueista. Erityisiä talousvyöhykkeitä on kuitenkin kolme päätyyppiä.
Ensimmäinen tyyppi on erityistalousalueita, joilla on monipuolinen talous ja vienti-erikoistuminen. Juuri näistä alueista tuli ensimmäinen kokeellinen koulutuspaikka kansainvälisen kokemuksen lainaamiselle, ulkomaisten sijoitusten houkuttelemiselle sekä ulkomaisen kehityksen ja menetelmien tuomiselle Kiinan tuotantoon.
Kiinassa on viisi tällaista erityisaluetta, joista neljää kutsutaan "vanhoiksi", koska ne perustettiin uudistusten toisessa vaiheessa vuonna 1980. Pääsääntöisesti SEZ: n saavutusten osoittamiseksi annetaan esimerkkinä Kiinan suurin vapaa talousalue, Shenzhen. Muut tämän tyyppiset erityiset talousvyöhykkeet ovat seuraavat:
- Shantou on erikoistunut maatalousalaan.
- Zhuhai, jolla on ensisijaisesti matkailualan erikoistuminen.
- Xiamen, Kiinan teollisuus- ja turistitalousalue.
- Hainanin saari, joka voi joskus saavuttaa Taiwanin tason - kaikki tämän edellytykset ovat jo olemassa.
Kaksi muuta päätyyppiä Kiinan erityistalousalueilla edustavat ”avoimet” satamakaupungit ja teknologiapuistot.
Kiinan "avoimet" satamakaupungit
Kiinan vapaisiin talousvyöhykkeisiin kuuluu myös ”avoimia” satamakaupunkeja. Toisen tyyppiset erityistalousalueet sijaitsevat Etelä-Kiinan, Itä-Kiinan ja Keltaisen meren rannikolla. Tällaisia siirtokuntia on neljätoista.
Toisin kuin ensimmäisellä erityistalousalueella, joka eroaa melkein täydellisessä autonomiassaan valtion vallasta ja toisistaan, ”avoimet” kaupungit yhdistyvät yhteiseen tuotanto- ja hallinnollisten suhteiden järjestelmään. Tuottavuus ”avoimissa” kaupungeissa on kaksi kolmasosaa korkeampi kuin Kiinan keskimääräinen taso.
Rannikkoalueiden erityistalousalueet tarjoavat melkein täydellisen rahtikaupan maan merisatamista, 23% koko teollisuustuotannosta, 40% viennistä.
Teknisen ja taloudellisen kehityksen alueet ja alueet
Kolmatta tyyppiä edustavat teknis-taloudellisen kehityksen alueet ja vyöhykkeet. Toisin kuin muut vapaat talousvyöhykkeet, jotka sijaitsevat pääosin maan itäosassa, teknologiapuistojen sijainnista on tullut Kiinan keskitetty talousalue.
Tällaisia yksiköitä on pääsääntöisesti avointen talousvyöhykkeiden rajoissa, eivätkä ne toimi erillisinä kokonaisuuksina.
Muun tyyppiset vapaat talousvyöhykkeet
Päävapaiden taloudellisten vyöhykkeiden lisäksi on yli tusina verovapaa ja sijoitusvyöhyke, jotka rajoittuvat ”avoimiin” kaupunkeihin, rannikkoalueiden talousvyöhykkeisiin, joihin kuuluvat myös maaseutualueet, korkean teknologian alueet ja niin edelleen.
Esimerkiksi suuri huomio ansaitsee kansainvälisen yhteistyön avoimen talousalueen, joka sijaitsee Venäjän, Kiinan ja Pohjois-Korean rajojen risteyksessä. Hanke on suunniteltu kaksikymmentä vuotta, ja kustannukset ovat joidenkin arvioiden mukaan sata miljardia dollaria.
SEZ: n saavutusten ominaispiirteet Shenzhenin esimerkissä
Shenzhenin talousvyöhyke mainitaan välttämättä, jos on tarpeen vahvistaa Kiinan talousmallin onnistuminen toisella esimerkillä.
Kiinan suurin talousalue perustettiin vuonna 1980. Shenzhen SEZ: n pääasiallinen erikoistuminen on teollisuutta, ja kiinalaisissa tiedotusvälineissä kaupunki mainitaan lähinnä täällä sijaitsevan Foxconn-elektroniikkatehtaan yhteydessä.
Kiinan ensimmäinen ja suurin vapaa talousvyöhyke tuottaa joidenkin arvioiden mukaan nykyään noin 90 prosenttia kodinkoneista ja elektroniikasta maailmassa. Joten, valtava kaupunki rakennettiin tyhjästä, jotta siitä tulisi kokoonpanokauppa globaaleille markkinoille.
Numeerisina indikaattoreina vuotuinen bruttokansantuotteen kasvuvauhti Shenzhenin erityistalousalueella ylitti 37%. Hyödykkeiden liikevaihto kasvoi 18 miljoonasta juanista 402 miljardiin. Erityisen talousvyöhykkeen alueella on yli 17,5 tuhat ydinvoima-, elektroniikka-, tekniikka-, kemianteollisuusyritystä jne.
Suurin osa sijoituksista (noin 85%) on Hongkongissa.
Rajat ylittävät taloudellisen yhteistyön alueet
Maassa sijaitsevien vapaiden talousvyöhykkeiden lisäksi on muodostettu myös kansainvälisen yhteistyön rajavyöhykkeitä. Venäjän naapurialueilla on neljä tällaista vyöhykettä. Ne edistävät maatalouden kehittämistä, elektroniikan, tekstiilien ja kodinkoneiden tuotantoa vientiin naapurimaihin. Kauppaa ja matkailua harjoitetaan raja-alueiden kautta.
Vapaiden talousvyöhykkeiden toiminnan ongelmat
Kiinan erityisten talousvyöhykkeiden toimintaa ja kaikkien näiden alueiden saavutuksia vaikeuttavat jotkut ongelmat. Nämä rajoitukset sisältävät:
- yhtenäisen lainsäädäntökehyksen puuttuminen vapaista talousvyöhykkeistä;
- kiinalaisten työntekijöiden melko heikko pätevyys;
- maa- ja työvoimakustannusten asteittainen nousu
- ulkomaisten tekniikoiden riittämätön osallistuminen
- oman energian ja raaka-aineiden alijäämä;
- sijoittajien väärinkäyttö;
- Suurin osa ulkomaisista sijoituksista (lähes 80%) tulee pääasiassa Hongkongista.
Vapaiden talousvyöhykkeiden luomisen tulokset
Kiinan talouden nykyaikaistamisen positiivinen tulos on ilmeinen. Tällaisten talousvyöhykkeiden luomisen ansiosta Kiina pääsi kansainvälisille markkinoille ja vakuutti itsensä, yhdisti talouden sosialistisen suuntautumisen markkinamekanismeihin (kokeilu oli ilmeisesti onnistunut ja merkitty erinomaisilla tuloksilla) ja aloitti vientiin suuntautuneiden tavaroiden tuotannon suurina määrinä.