Laiton kansainvälinen muuttoliike on yksi avainkysymyksistä tällä hetkellä. Viime vuosina se on saavuttanut huippunsa. Tämä johtuu pääasiassa kehitysmaiden epävakaasta tilanteesta, terroristijärjestöjen toiminnan tehostumisesta. Lähi-idän sotilaalliset konfliktit, työttömyys, väestökehitysongelmat - kaikki tämä vaikuttaa Venäjälle ja länteen ajavien maahanmuuttajien virroihin. Venäjän federaatiossa laiton maahanmuutto on rikos. Tarkastellaan edelleen, mitä toimenpiteitä säädöksissä säädetään tämän ilmiön torjumiseksi.
Yleistä tietoa
Laittoman maahanmuuton järjestämiseen osallistuu yleensä 3 maaryhmää. Ensimmäinen sisältää valtiot, joista kansalaiset lähtevät etsimään parempaa elämää. Toinen ryhmä koostuu kauttakulkumaista. Ja kolmannet valtiot ovat kohteita.
Tilastojen mukaan noin kolmannes maahanmuuttajista viivästyy kauttakuljetusmaissa. Jotkut heistä karkotetaan kotimaahansa. On syytä todeta, että jäljelle jäävistä 70% maahanmuuttajista vain pieni osa heistä saavuttaa tavoitteen.
Eri maat toteuttavat erilaisia toimenpiteitä torjuakseen laitonta maahanmuuttoa. Joten esimerkiksi Venäjällä tiukennetaan maahantuloa ja maassa oleskelua koskevia sääntöjä. Lisäksi laittoman maahanmuuton järjestämisestä määrätään rikosoikeudellisia seuraamuksia.
Ongelman kiireellisyys
Venäjällä laiton maahanmuutto on yksi keskeisimmistä uhkista taloudelle. Kansallisen turvallisuuden strategiassa vuoteen 2020 saakka puhutaan nimenomaisesti ulkomaalaisten hallitsemattomaan liikkuvuuteen liittyvän riskitason lisäämisestä.
Asiantuntijat huomauttavat Venäjän federaation laittoman maahanmuuton järjestämisen tärkeimmistä kielteisistä seurauksista varjotalouden, kansainvälisen, rajat ylittävän, etnisen rikollisuuden kasvun.
Ulkomaalaisten hallitsematon liikkuminen johtaa uskontojen ja etnisten kansojen väliseen jännitteeseen. Laiton maahanmuutto edistää terrorismin ja ääriliikkeiden leviämistä.
Kuten Venäjän federaation FSB: n päällikkö totesi yhdessä puheessaan, ulkomaalaiset suorittavat psykologisen ja sotilaallisen koulutuksen leireillä ja saavat kokemusta kuumista paikoista. Maahanmuuttajien avulla he luovat jengejä, leviävät eri alueille ja harjoittavat rikollista toimintaa.
Laittoman maahanmuuton torjunnan piirteet
Nykyisissä olosuhteissa ulkomaalaisten hallitsemattoman liikkumisen torjumisesta on tulossa yksi lainvalvontaviranomaisten keskeisimmistä tehtävistä. Sen ratkaisu on toteutettava integroidusti.
Laittoman maahanmuuton torjunnalla pyritään tunnistamaan ja poistamaan sen kehitykseen vaikuttavat tekijät. Venäjällä maahanmuuttolainsäädäntöä parannetaan jatkuvasti. Tällä hetkellä se sisältää yli 240 säädöstä.
Kotimaisen maahanmuuttolainsäädännön aktiivinen luominen alkoi 90-luvulla. Sen tarve johtui kotiseudultaan siirtymään joutuneiden henkilöiden virtausten kasvusta. Nykyään kiinnitetään paljon huomiota aiheisiin, jotka liittyvät:
- työvoiman siirtolaisuus ja työssä käyvien maahanmuuttajien aseman optimointi;
- ulkomailla asuvien maanmiehien paluu Venäjälle;
- laittoman maahanmuuton torjuminen ja estäminen
- valtion turvallisuuden varmistaminen luomalla tehokas kirjanpito- ja valvontajärjestelmä.
Vastuutyypit
Ulkomaalaisten maahanmuuttoa koskevien säännösten täytäntöönpano varmistetaan säätämällä hallinnollinen ja rikosoikeudellinen vastuu heidän rikkomuksistaan. Henkilöiden laittoman liikkumisen estämiseksi yli rajojen ja heidän tekemiensä rikosten estämiseksi on otettu käyttöön useita rikosnormeja, joista määrätään erilaisia seuraamuksia.
Joten valtion rajan laittomasta ylittämisestä vastuu on siis määritelty. Rikoslain 322. Laittoman maahanmuuton järjestämisestä voidaan rangaista Koodin 322.1. 322 artiklan 2 kohdassa ja 322 artiklan 3 kohdassa määrätään sanktioista ulkomaalaisten fiktiiviselle rekisteröinnille ja rekisteröinnille Venäjän federaation alueella.
Hallinnolliset rangaistukset rajanylitysjärjestelmän rikkomisesta on kirjattu hallintorikkomuslain 18 lukuun.
Laiton rajanylitys uhkaa maan kansallista turvallisuutta
Rikoslaissa asetetut seuraamukset laittoman maahanmuuton järjestämisestä ovat melko tiukat. Tämä johtuu rikoksen korkeasta vaarallisuudesta.
Laitonta rajanylitystä pidetään, jos se on tehty:
- Ilman voimassa olevia asiakirjoja, jotka antavat oikeuden tulla Venäjän federaatioon.
- Ilman määräyksessä annettua lupaa.
- Kohde, jonka pääsy Venäjälle on kielletty.
- Väkivallan käytöllä.
- Järjestäytynyt ryhmä tai aiemmin salaliitossa olleet yksiköt.
Laki tunnustetaan valmistuneeksi valtionrajan ylittämisen hetkellä.
Ulkomaalaisten laittoman liikkumisen estäminen estää laittoman maahanmuuton kehittymisen.
Venäjän federaation rikoslain mukaan rangaistus on sallittu kaikille artikkeleille. Esimerkiksi, jos laiton liikkuminen valtion rajan läpi liittyi banditiaan, panttivankien ottoon, lento- tai rautatiekuljetusten kaappaamiseen, teko kuuluu 2 artiklan 2 kohdan nojalla. 322 ja vastaava Codex-normi.
Kansainvälinen yhteistyö
Vastuu laittomasta maahanmuutosta tarjotaan melkein jokaisessa kehittyneessä maassa. Monet muut valtiot ymmärtävät muuttoliikkeiden pahenemisen taustalla tiiviin vuorovaikutuksen tarpeen. Tämän varmistamiseksi luodaan toiminnalliset viestintäkanavat, joiden välityksellä tapahtuu aktiivinen tietojenvaihto kumppanimaiden lainvalvontaviranomaisten välillä. Tällainen vuorovaikutus mahdollistaa koordinoidut toimet ulkomaalaisten virran säätelemiseksi, laittoman maahanmuuton hallitsemiseksi ja rajat ylittävän rikollisuuden torjumiseksi. Esimerkiksi Venäjä on SCO-maiden välillä allekirjoitetun yhteistyösopimuksen osapuoli.
Valtioiden välinen vuorovaikutus tuo epäilemättä tuloksia. Joten viimeisten 10 vuoden aikana ulkomaalaisten rikollisuuden rakenne on muuttunut huomattavasti. Hautaiden, etenkin hautahyökkäysten, määrä on vähentynyt merkittävästi. Nämä muutokset johtuvat pääasiassa valtion maahanmuuttopolitiikan parantamisesta, vastuutoimenpiteiden soveltamisesta lainvastajiin.
tilasto
On kuitenkin syytä huomata, että lukuisista toteutetuista toimenpiteistä huolimatta laiton maahanmuutto on edelleen yksi nykyaikaisen yhteiskunnan pääongelmista. Erilaisten arvioiden mukaan Venäjällä asuu vuosittain 3-5 miljoonaa ulkomaalaista, joka työskentelee laittomasti. Joten vuonna 2014 rikkomuksista laadittiin yli 2 miljoonaa hallinnollista pöytäkirjaa. Samana ajanjaksona tukahdutettiin yli 45 tuhatta erityisen vakavaa rikosta.
Maahanmuuttajien laittoman toiminnan tunnistaminen on monimutkaista, koska heidän toimintansa eroaa fokusluonteeltaan. Lähinnä ulkomaalaiset ovat keskittyneet kehittyneisiin maihin, taloudellisesti menestyville alueille.
Työvoiman maahanmuuton piirteet
Nykymaailmassa on väistämätöntä muodostaa valtavia siirtolaisvirtoja. Tämä johtuu monista syistä. Ulkomaalaisten asuinmaissa vallitsevan taloudellisen tilanteen epävakauden lisäksi ongelmia synnyttävät myös aukot niiden maiden lainsäädännössä, jotka hyväksyvät ulkomailta tulevia henkilöitä.
Esimerkiksi Venäjällä ei ole tehokasta mekanismia työvoiman lainaamiseksi. Myös työvoiman työnantajien tarpeiden ennustamisjärjestelmässä on puutteita. Nykyinen käytäntö luoda työnantajien virallisia sovelluksia on keskittynyt suuriin yrityksiin. Pienet ja keskisuuret yrittäjät puolestaan käyttävät pääasiassa laittomia maahanmuuttajia. Häikäilemättömiä työnantajia houkuttelee mahdollisuus säästää ulkomaalaisten palkoista ja piilottaa työtapaturmat.
Ongelmien ratkaiseminen
Maahanmuuttolainsäädännön asianmukaisen valvonnan varmistamiseksi on annettu useita säädöksiä, jotka yksinkertaistavat merkittävästi ulkomaalaisten rekisteröintiprosessia ja Venäjälle saapuvien ihmisten työmenettelyä osana viisumivapautta.
Tällä hetkellä maahanmuuttajan on hankittava patentti. Tämän asiakirjan avulla voit työskennellä virallisesti. Yhtäältä patenttijärjestelmän käyttöönotto on ratkaissut monia työvoiman maahanmuuttoon liittyviä kysymyksiä. Toisaalta luvan saamiseksi on kerättävä vaikuttava paketti asiakirjoja. Lisäksi sen hankkiminen maksaa paljon rahaa ulkomaalaiselle. Seurauksena on, että monet työvoiman siirtolaiset muuttuvat laittomiksi.
Analyysi standardien soveltamisesta
Kuten tutkimustulokset osoittavat, maahanmuuttolainsäädännön rikkomusten vastuun sääntelyjärjestelmässä on monia vaikeuksia. Sellaisten objektiivisten merkkien kuin ulkomaalaisten ja kansalaisuudettomien henkilöiden laittoman maahantulon, oleskelun ja kauttakulun järjestäminen rikoslain 322 artiklan 1 kohdassa viittaa siihen, että rikoksiin osallistuvat kansalaiset tekevät organisatorisia toimia. Samaan aikaan tilastot osoittavat, että suurin osa oikeuden eteen saatetuista yksiköistä antaa vain apua laittomille maahanmuuttajille heidän läsnäolonsa laillistamisen Venäjän federaation alueella laillistamiseen liittyvissä kysymyksissä. Yleensä ne ovat henkilöitä, jotka siirtävät valtuutetuille valtion elimille epätarkkoja tietoja siirtolaisten tilapäisestä asuinpaikasta.
Tältä osin useat asiantuntijat ehdottavat muutoksia sääntöihin, joissa määrätään vastuusta ulkomaalaisten ja kansalaisuudettomien yhteisöjen laittoman maahantulon helpottamisesta Venäjällä, heidän oleskelustaan maassa ja kauttakulkumatkoistaan.
Valvontaelinten toiminnan piirteet
Keskeiset toiminnot muuttoliikkeen valtion politiikan ja sääntelyn kehittämisessä ja toteuttamisessa on annettu tänään Venäjän federaation FMS: lle. Sääntelyviranomaisten järjestelmään kuuluu myös:
- FSB.
- Sisäasiainministeriö.
- Ulkoministeriö.
- FSIN.
On sanottava, että näiden valtainstituutioiden tehtävät eroavat toisistaan merkittävästi laajuuden, auktoriteetin, menetelmien, muotojen ja erikoistumisen tason mukaan.
Ennaltaehkäisevän työn tehokkuus riippuu pitkälti valtuutettujen elinten koordinoinnista. Tältä osin lainvalvontaviranomaisten toimien koordinointi maahanmuuttajien rikollisuuden estämiseksi ja torjumiseksi on erittäin tärkeää. Sitä suorittaa syyttäjävirasto.
Koordinointitehtävien toteuttamisprosessissa:
- analysoi maahanmuuttajien dynamiikkaa, rakennetta ja rikollisuuden suuntauksia;
- laittomien toimien tukahduttamista ja estämistä tutkitaan;
- lakisääntöjen estämiseksi kehitetään ehdotuksia;
- tiedotusmateriaalit laaditaan ja lähetetään paikallisille viranomaisille;
- yksiköiden välisiä kokouksia ja muita tapahtumia pidetään.
Ennaltaehkäisevä työ
Sitä pidetään yhtenä tehokkaana tapana torjua laitonta maahanmuuttoa. Ennaltaehkäisevää työtä suorittavat erilaiset hallintoelimet yhdessä.Lisäksi kehitetään erityisiä operaatiosuunnitelmia, joiden aikana löydetään ulkomaalaisten laittoman keskittymisen paikkoja, torjutaan organisaatioiden ja yksityishenkilöiden, kansainvälisten ryhmien laitonta toimintaa.
Viime vuosien aikana FMS on yhdessä lainvalvontaviranomaisten kanssa tehnyt hienoa työtä rikkomusten poistamiseksi kuluttaja- ja työmarkkinoilla, liikenteessä, metsätaloudessa ja muilla laittomien maahanmuuttajien alueilla. Laittoman maahanmuuton kanavien poistamiseksi on tehty paljon.
Syyttäjät
Syyttäjät ovat antaneet erityisen roolin maahanmuuttolain rikkomusten torjunnassa. Niiden suorittamiin tarkastuksiin osallistuvat liittovaltion muuttoliikkeen, sisäasiainministeriön, Rospotrebnadzorin, Rostrudin ja muiden valvontaviranomaisten työntekijät.
Näiden toimien yhteydessä kiinnitetään erityistä huomiota siihen, että työnantajat noudattavat ulkomaalaisten maahanpääsyä koskevia sääntöjä metsä- ja maatalousyrityksiin. Tarkastusten tulosten perusteella laaditaan suunnitelmat lisätoimenpiteiden toteuttamiseksi lain rikkoneet ulkomaalaiset ja laittoman maahanmuuton järjestäjät.
Lupaavat alueet
Laittoman maahanmuuton estämisen käytännön analyysin perusteella voidaan erottaa useita keskeisiä tehtäviä, joiden ratkaisu parantaa valvontarakenteiden toimintaa:
- Järjestelmä kattavan seurannan järjestämiselle muuttolainsäädännön noudattamisen suhteen
- Lainvalvontakäytännön normien ja ongelmien tunnistaminen.
- Laaditaan ehdotuksia sääntelyn parantamiseksi.
- Tiedotuksen ja analyyttisen toiminnan organisointi.
- Laittoman maahanmuuton tilan ja dynamiikan arviointimenetelmien parantaminen.
- Ulkomaalaisten joukkojen tunnistaminen.
- Lain vaatimuksia rikkovien henkilöiden syytteeseenpano.
- Hätätilannemekanismien kehittäminen. Puhumme erityisesti toimista joukkomuuton aikana aseellisten konfliktien, ihmisen aiheuttamien ja muiden katastrofien vuoksi.
- Toimielinten välisen yhteistyön kehittäminen laittoman maahanmuuton torjuntaa koskevien toimenpiteiden tiukentamiseksi.
Yhtä tärkeää on maahan saapuvien ihmisten määrän optimointi, heille sopivien olosuhteiden luominen. Tärkeä alue laittoman maahanmuuton estämisessä on sosiaalisten takeiden tarjoaminen ulkomaalaisille. Ensinnäkin se koskee palkkoja. Varojen liikkuvuuden avoimuuden lisäämiseksi on välttämätöntä velvoittaa siirtotyöläistä käyttävä työnantaja antamaan pankkikortti tai tili rahan siirtämiseksi jokaiselle ulkomaalaiselle.
Lisätoimenpiteet
Yksi laittoman maahanmuuton kehittymiselle alttiista tekijöistä on ulkomaalaisten heikko pätevyys. Oleskeluluvan, työvoiman toiminnan saamiseksi henkilöiden on vahvistettava kielen tuntemus, lainsäädännön perusteet ja Venäjän federaation historia.
Maahanmuuttajien alhaisen pätevyystason voittamiseksi on tarpeen yksinkertaistaa menettelytapoja, joilla saadaan ulkomaalaisia, jotka jo asuvat maassa ja ovat asiantuntijoita, sijoittajia, kotimaisten koulutuslaitosten valmistuneita tai tunnustetaan valtion kielen äidinkielenään puhujiksi.
Kaikki nämä toimenpiteet auttavat vahvistamaan uskontojen ja etnisten ryhmien välistä harmoniaa, estämään konflikteja ja ratkaisemaan ulkomaalaisten kansalaisten sosiaalisen eristyksen ongelma.
Laittoman maahanmuuton kehittymisen estämiseksi kotimaisten yritysten tarve vähenee heikosti koulutettujen työntekijöiden keskuudessa. Kotitalouksien työvoimavarojen houkuttelemiseksi on tarpeen suunnata talous uudelleen.