Jotta lainsäädäntöjärjestelmä pysyisi kaikissa olosuhteissa järjestelmä, joka sisältää toisiinsa liitettyjä elementtejä, jolla on tarvittava ja melko riittävä yhdistelmä niitä, on sisäisesti johdonmukainen ja johdonmukainen sekä toimiva, kehittyvä ja parantuva normaalisti, on välttämätöntä antaa sille systemaation (erityinen prosessi) jatkuva vaikutus. Tässä artikkelissa tarkastellaan täysin lainsäädäntöelinten toimintaa systemaation ja kaikkien näkökohtien suhteen, jotka tavalla tai toisella vaikuttavat aiheeseen.
Käsite
Järjestelmällistämällä on nyt tarpeen ymmärtää lainvalvontaviranomaisten toiminta, joka liittyy sääntelyaineiston virtaviivaistamiseen ja parantamiseen sen sisäisen ja ulkoisen käsittelyn avulla, jotta voidaan ylläpitää voimassa olevan lainsäädännön ehdotonta johdonmukaisuutta ja antaa oikeushenkilöille tarvittavat sääntelytiedot.
Mitä tarvitaan normatiivisten säädösten systematointi? Operaation tarve johtuu pääasiassa siitä, että nykyään pohjimmiltaan uusien säädösten antamisprosessi tapahtuu jatkuvasti. Lisäksi väliaikaisen tekijän vaikutuksesta jotkut oikeudelliset luonteeltaan menettävät tosiasiallisesti nykyisen voimansa ja vanhentuvat. Usein käy niin, että merkittäviä ristiriitoja kerääntyy erilaisten juridisesti merkityksellisten määräysten välillä.
Tätä luetteloa voidaan täydentää toistaiseksi. Olisi kuitenkin asianmukaista jatkaa tosiasiaa, että vuonna 2004 lainsäädännöllinen säädösten systematiointi tunnetaan jo vuonna 1833 käytännön näkökulmasta. Joten, yksi Venäjän federaation ja myös Euroopan arvostetuimmista kodifioijista, Speransky Mihhail Mikhailovich, totesi, että "säädösten saattaminen yhdeksi kokoonpanoksi" toimii "yhtenä valtion tärkeinä pitämistä alkuperäisistä tarpeista". Lisäksi hän viittasi systemaattisuuden painoon oikeustieteessä. Mihhail Mihhailovich korosti, että "tieteellistä oikeuskäytäntöä ei voida perustaa missään olosuhteissa, kun säädöksiä ei ole saatettu toimivaltaiseen kokoonpanoon".
Systemaation tarve
Merkityksellinen tähän mennessä säädösten systemaation tavoitteet perustuu siihen olemassa olevaan tarpeeseen:
- Sovellettavan lain saatavuudesta.
- Lakien käytön helpottamiseksi tarvittaessa.
- Poistetaan tehottomat ja vanhentuneet lakimääräykset.
- Laillisten ristiriitojen ehdottomaan ratkaisemiseen.
- Nykyisten aukkojen katkaisemiseksi.
On tärkeätä huomata, että joka tapauksessa Venäjän lainsäädäntö, jota on virtaviivaistettu sääntelevien säädösten systemaatiolla, mahdollistaa nopean ja tehokkaan navigoinnin nykyisissä säädöksissä. Kyseessä olevan toimenpiteen määräajoin toteuttamiseen kuuluu siis tarvittavien säädösten nopea löytäminen. Lisäksi on tärkeää luoda heidän suhteensa muihin samankaltaisiin tekoihin, tunnistaa konfliktit, eräät muutokset ja niin edelleen.
Normatiivisten säädösten systematointi: käsite ja tyypit
Kuten kävi ilmi, analysoitujen kantojen systemaatiota tulisi ymmärtää toimiksi, joilla pyritään parantamaan ja maksimoimaan pätevyyttä säädösten virtaviivaistamiseen niiden ulkoisen ja tietysti sisäisen prosessoinnin avulla, jotta voidaan vaikuttaa systemaattisesti yhteiskunnan suhteisiin. Toisin sanoen tämä ei ole muuta kuin nykyisen lainsäädännön saattaminen optimaalisesti toimivaan järjestelmään.
Normatiivisten säädösten systematiikka, käsite ja tyypit Nykyaikaisen oikeuskäytännön mukaan se sisältää kolme eniten käytettyä menetelmää (tyyppiä). Joten systemaation voi tehdä:
- Perustamisesta.
- Vakauttamista.
- Kodifiointi.
Perustamisesta. Sisällyttämisesimerkki
Tällä hetkellä sisällyttämisen yhteydessä on ymmärrettävä systemaatiomenetelmä (menetelmä, monimuotoisuus), jonka mukaan säädöksiä käsitellään yksin tai toisella tavalla yksinomaan tai ei lainkaan. Lisäksi ne on sijoitettu tiettyyn järjestykseen (kronologiseen, aakkoselliseen, aiheeseen, jota muuten kutsutaan systemaattiseksi jne.) Vastaavan näytteen yksittäisiin kokoelmiin sekä samansuuntaisiin julkaisuihin. Sääntelylainsäädäntö sisältää tietyn lajin sisällyttämisen. Joten tänään on tapana erottaa seuraavat kyseisen luokan lajikkeet:
- Viralliseen perustamiseen sisältyy oikeudellisten standardien virtaviivaistaminen välittömällä tekijällä tai muulla henkilöllä, jolla on valtuudet ryhtyä asianmukaisiin toimiin julkaisemalla asiaan liittyvien säädöskokoelmien kokoelmat. On tärkeää korostaa, että sisällyttäminen voidaan toteuttaa temaattisten (esimerkiksi ”Venäjän federaation säännöstön”) ja kronologisten (esimerkiksi ”Venäjän lainsäädännön kokoelma”) periaatteiden perusteella.
- Epävirallinen rekisteröinti lisävarusteena lainormien virtaviivaistaminen - Ei mitään muuta kuin Venäjän lainsäädännön ulkoinen käsittely, jonka suorittavat eri yhdistykset tai yksityishenkilöt omasta aloitteestaan ilman erityistä määräystä ja lukuun ottamatta lainvalvontaviranomaisten suorittamaa valvontaa. Lainvalvontaviranomaisiin ei kuitenkaan voida vedota käyttäessään lakia (työ-, siviili- ja muita lakia koskevia lakisääteisiä säädöksiä).
Yhdistämisen ominaisuudet
Laadun sisällyttäminen tapoja systematisoida säädöksiä jolla on seuraavat ominaisuudet:
- Mahdollisuus olemassaoloon, sekä virallisesti että epävirallisesti.
- Yhtiöjärjestyksen kohteina voivat olla sekä yksityishenkilöt että julkiset organisaatiot ja valtion elimet.
- Yhdistäminen ei missään olosuhteissa koske säädöksen normatiivista sisältöä: oikeudelliset normit on sisällytettävä osaksi sellaista muotoa, jossa niitä sovelletaan normatiivisten säädösten systematointi.
- Normatiiviset säädökset voidaan sisällyttää sekä lainsäädäntöelinten hyväksymään muotoon että niitä voidaan käsitellä jäljempänä tarkasteltavana olevan ulkoisen käsittelyn yhteydessä.
Ulkoinen käsittelytyyppi
Mikä on voimassa olevien säädösten ulkoinen käsittely? Seuraava algoritmi on sopiva tässä:
- Erilliset kappaleet, kappaleet ja artikkelit, jotka eivät enää ole voimassa, poistetaan pääsisällöstä. Samanaikaisesti kaikki seuraavat välittömästi muutosaktion muodostumisen jälkeen sisältyvät materiaaliin.
- Poikkeuksen ulkopuolelle jäävät osat, jotka eivät sisällä sääntelyvaatimuksia.
- Yhdistämisen seurauksena annetaan lakikokoelma, erityinen lakikokoelma tai muu normatiivinen säädös.
On mielenkiintoista huomata, että nykyään erityinen lainsäädäntökokoelma on lakikoodi, joka on:
- Kokoelma nykyistä lainsäädäntöä sisällytetyssä muodossa ilman poikkeuksia.
- Virallisen julkaisun lähde.
- Valtion valtatyypin (toimeenpanovallan ja lainsäädännön) korkeimpien organisaatioiden säädösten sisällytetty julkaisu.
vakauttaminen
Nyt olisi suositeltavaa harkita konsolidointia täysin myös säädösten systemaation muodossa konsolidointijärjestelmä. On tärkeää huomata, että esitetyssä tapauksessa useita sisällöltään samankaltaisia normaaleja säädöksiä yhdistetään yhdeksi laajentuneeksi (laaja-alaiseksi) sääntelyluonteiseksi säädökseksi normatiivisten säädösten moninaisuuden voittamiseksi ja oikeudellisen sääntelyn yhtenäisyyden varmistamiseksi. Yhdistämisille on tällä hetkellä ominaista seuraavat ominaisuudet:
- Se on erikoinen lainsäädäntölaite (muuten, yhtiöittämisellä, vaikka se olisi virallista, ei ole mitään tekemistä lainvalvonnan kanssa).
- Tuottanut yksinomaan lainvalvontaviranomaiset. Lisäksi sen täytäntöönpanolla on merkitystä vain niille säädöksille, jotka ne ovat antaneet.
- Yhdistämisessä yhdistyneet säädökset menettävät voimassa olevan voimansa, ja ne korvataan vasta muodostetulla säädöksellä, jolla on vastaavat viralliset yksityiskohdat (hyväksymispäivä, nimi, tunnistenumero ja tietysti suoran virkamiehen allekirjoitus).
On lisättävä, että lujittamisensa vuoksi konsolidointi vie väliaseman kodifioinnin ja sisällyttämisen välillä.
kodifiointi
Seuraava normatiivisten säädösten systemaatiomuoto (menetelmä) - tämä on kodifiointia. Kuten edellä käsitellyissä luokissa, sille on annettu tietyt yksittäisen asteikon ominaisuudet. Lisäksi tämä menetelmä on nykyään suosituin. Kodifiointi on tällainen järjestelmällistäminen, joka on luonteeltaan lainsäädäntöä ja jonka tarkoituksena on muodostaa perustavanlaatuisesti uusi konsolidoidun tyyppinen säädös (säännöstö, lainsäädäntökehys ja niin edelleen) käsittelemällä aikaisempaa asiaa koskevaa lainsäädäntöä radikaalisti, jotta varmistetaan ehdottomasti yhdenmukainen sääntely tietyllä sosiaalisella alueella, jonka pitäisi jotenkin olla sisäisesti johdonmukainen.
Kodifioinnin ominaisuudet
Kuten kaksi edellä esitettyä luokkaa, kodifiointi määräytyy yksilöllisten ominaisuuksien perusteella, mukaan lukien seuraavat kohdat:
- Kodifiointi on rakenteen kannalta monimutkaisin, mutta samalla täydellinen muoto sellaiselle luokalle kuin systematio.
- Kodifiointi on ydinsisällönsä mukaan yksi lainsäädäntömuoto, koska menettelyn tarkoitus on vain lain normit.
- Kodifioinnin suorittavat yksinomaan kansallisesti tärkeät toimivaltaiset viranomaiset perustuslain tai muun oikeudellisen suuntaviivan nojalla.
- Kodifiointi tuo tavalla tai toisella uuden vivahteen nykyisten oikeusnormien sääntelyyn (joka tapauksessa edustaa "oikeudellista uudistusta"). Yleensä tämä johtuu laaja-alaisista sosiaalisista muutoksista. Täällä voit nähdä selvän eron kyseisen luokan ja yhdistymisen välillä, joka on pysyvä ja suoritetaan säännöllisesti. Lisäksi yhdistämisen tulokset lasketaan pitkän ajanjakson ajan.
- Kodifioinnin tuloksena ei ole muuta kuin kodifiointitoimenpide, joka erottaa loogisen ja oikeudellisen koskemattomuuden, konsolidoidun painopisteen (yhdistetään normatiiviset määräykset, jotka eivät ole menettäneet omaa merkitystään), monimutkaisen rakenteen ja merkittävän määrän, määräävän aseman muiden toimialojen keskuudessa sekä laajan kattavuuden sosiaalisella tasolla julkisen elämän alueet.
Kodifiointitoimet
On tärkeää huomata, että kodifiointitoimenpiteet luokitellaan kolmen lajikkeen mukaan, joista seuraavat:
- Nykyisen lainsäädännön perusta, jolla vahvistetaan tietyn toimialan tai hallintoalueen tärkeimmät sääntelymallin säännökset liittovaltion osavaltiossa.
- Koodikompleksi, joka on joukko oikeudellisia normeja, joka on yhdistetty yhdeksi säädökseksi ja jolla säännellään tiettyä julkisen elämän osa-aluetta (esimerkiksi rikosoikeudellista tai siviilioikeudellista).
- Asetus tai peruskirja, jotka ovat monimutkaisia erityistoimenpiteitä. On tärkeää huomata, että niiden julkaiseminen tapahtuu paitsi lainsäädäntöelinten, myös muiden lainsäädäntöelinten (hallitus, presidentti ja niin edelleen) välityksellä.
Yhteenvetona voidaan todeta, että on syytä todeta Venäjän valtiossa nykyisin olevien normatiivisten säädösten systemaatiojärjestelmät. Seuraavat asiat ovat siis keskeisiä keskenään:
- Yhden sisäisen rakenteen riittämätön käsittely prosessointiin säädösten johdonmukaisuuden kannalta systemaattisesti.
- Läsnä on suuri joukko muodollisesti päteviä, mutta itse asiassa menettäneet oman lainsäädäntö- ja muiden säädöstensä voiman.
- Se tosiseikka, että joitain normatiivisia säädöksiä, jopa Venäjän valtion aiheiden peruskirjoihin ja malleihin, ei ole koordinoitu liittovaltion kanssa.
Tarkasteltaessa Venäjän federaation normatiivisten säädösten järjestelmällistämiseen vaikuttavaa materiaalia kävi ilmi, että tällä aiheella on nykyään monia ongelmallisia kohtia (esimerkiksi nykyisen lain lähteiden järjestelmä tarvitsee jotenkin selkeän työnjaon sekä selvästi määritellyt tavoitteet). Asiaankuuluvat hallintoelimet ovat kuitenkin aktiivisesti mukana näissä kysymyksissä ja parantavat tietysti yhä enemmän koko järjestelmää.