Lain antamismenettely. Laskutuksen keskustelu. Lukujen lukeminen valtion duumassa. Uusi laki

Liittovaltion lakien hyväksyminen Venäjällä se toteutetaan tiettyjen sääntöjen mukaisesti. Lainsäädännössä säädetään useista vaiheista, jotka asiakirjan on läpäistävä ennen hyväksymistä. Mieti edelleenmiten lait hyväksytään.

Yleistä tietoa

Venäjän lakien hyväksymisestä vastaa valtion duuma. Hyväksynnän jälkeen ne lähetetään liittovaltion neuvostolle hyväksyttäväksi. Koska liittovaltion neuvostolta ei ole tehty valituksia, laki välitetään presidenttille allekirjoittamista varten. Sen jälkeen normatiivinen säädös julkistetaan. Tällä tavalla lakien hyväksyminen melko monimutkainen. Tämä johtuu tarpeesta sulkea pois huonosti suunniteltujen, varhaissuunniteltujen ja joissain tapauksissa virheellisten asetusten luominen. Muu kuin liittovaltion lain käsittely- ja hyväksymismenettely valtion duumassa antaa sinulle mahdollisuuden ratkaista ongelma sen toteuttamisen rahoittamisesta. Vahvistettujen sääntöjen tarkoituksena on välttää ristiriidat nykyisessä oikeusjärjestelmässä.

Lainsäädäntöprosessi Venäjän federaatiossa

Se tarkoittaa tiettyjen toimien toteuttamista valtuutettujen valtion elinten toimesta. Lain hyväksymismenettely menee neljään vaiheeseen. Aluksi pannaan täytäntöön lainsäädäntöaloite. Seuraava askel on lakien lukeminen valtion duumassa. Yleensä se suoritetaan kolme kertaa. Kun kaikki tarkistukset on tehty ja edustajat ovat hyväksyneet, säädös lähetetään liittovaltion neuvostolle. Lisäksi, kuten edellä mainittiin, presidentti allekirjoittaa säädöksen.

aloite

Sitä omistavat presidentti, liittovaltion neuvosto ja sen jäsenet, duuman edustajat ja Venäjän federaation hallitus. Lisäksi lainsäädäntöaloite on annettu alueiden edustajistoille, perustuslakituomioistuimelle, puolustusvoimille ja korkeimmalle välimiesoikeudelle. Lisäksi tuomioistuimet voivat ehdottaa säädöksiä toimivaltaansa kuuluvissa asioissa. Sen ytimessä aloite on useiden elinten ja heidän työntekijöidensä oikeus lähettää laskuja keskustelua varten. Tämä toiminta johtaa maan korkeimman edustajarakenteen velvoitteeseen tutkia niitä. Aloitteellisten aihepiiri on melko kapea. Tämä johtuu monista tärkeistä olosuhteista. Ensinnäkin aiheluettelon laajentaminen johtaa siihen, että korkein edustajaelin viettää paljon aikaa ehdotusten hylkäämistä tai hyväksymistä koskevien kysymysten ratkaisemiseen. Edellä mainituilla rakenteilla ja virkamiehillä on lisäksi tarvittava määrä tietoa valtion sosiaalisesta elämästä, mitä ei voida sanoa monista muista valtion virastoista ja kansalaisista.

koulutus

kaikki uusi laki on vastattava todellisuutta, heijastettava olemassa oleviin olosuhteisiin sopivia päätöksiä. Siksi normatiivisen säädöksen valmistelu alkaa kiireellisimpien sosiaalisten tarpeiden tunnistamisesta. Samalla suoritetaan kattava tutkimus käytännöstä, valtion virastojen ehdotuksista, tieteellisistä tiedoista, poliittisten yhdistysten, muiden julkisten järjestöjen sekä kansalaisten mielipiteistä. Uusi laki osaa valmistaa erilaisia ​​elimiä. Yleisesti sovelletaan teollisuusperiaatetta. Hän olettaa, että tietyn ehdotuksen valmistelusta vastaa kyseisellä alalla toimiva rakenne. Samaan aikaan asiantuntijat uskovat, että tämä lähestymistapa ei ole aina virheetön. Joissakin tapauksissa muodostetaan erityinen toimikunta.

Lain hyväksymis- ja muuttamismenettely

Valmisteltu säädös lähetetään korkeimmalle edustavalle elimelle. Mennään tänne lakiehdotuksen käsittely. Kuten edellä mainittiin, teko harkitaan kolme kertaa. Ensimmäisessä käsittelyssä analysoidaan yleisiä säännöksiä, toisessa - perusteellista tutkimusta yksityiskohdista, muutoksista, kolmannessa - hyväksyminen tai hylkääminen. Hyväksynnän suorittaa varajäsenten enemmistö. Perustuslakioikeuden hyväksymismenettely vaatii hyväksynnän 2/3 äänestä. Ehdotuksen käsittely alkaa sen alueen edustajan mietinnöllä, josta se tuli. Tämän jälkeen profiilikomitea antaa päätelmän. Kuultuaan sen edustajat jatkavat normatiivisen säädöksen arviointia ja analysointia, tekevät muutoksia. Nykyisten lakien muutokset hyväksytään samoin. Normaation hyväksyminen tapahtuu avoimella äänestyksellä. Lisäksi se voidaan suorittaa sekä suhteessa koko asiakirjaan kokonaisuutena että sen yksittäisiin artikkeleihin. Laki lähetetään viiden päivän kuluessa liittovaltion neuvostolle. SF: n on tutkittava se 14 päivän kuluessa. Jos säädöstä ei ole otettu huomioon tässä ajassa, se katsotaan automaattisesti hyväksytyksi. Sen jälkeen - myös 14 päivän aikana - asiakirja luovutetaan presidenttille.

Hyväksyntä SF: ssä

Lainsäädäntöprosessi Venäjän federaatiossa sisältää säädöksen käsittelyvaiheen liittovaltion neuvostossa. Liittovaltion neuvosto voi hyväksyä tai hylätä asiakirjan. Lain hyväksyminen vaatii yli 50% kaikista jäsenten äänistä. Perustuslakien hyväksyminen tapahtuu 3/4 äänimäärästä.

Presidentti allekirjoittaa

Lain hyväksymismenettely ei katsota täytetyksi, jos maan päämies ei ole tarkistanut lakia. Vaikka liittovaltion neuvosto hyväksyi asiakirjan, sillä ei ole valtion ensimmäisen henkilön allekirjoitusta, sillä ei ole juridista voimaa. Presidenttillä on lisäksi veto-oikeus. Jos valtionpäämies hylkää säädöksen, hän palaa valtion duumassa tarkistamista varten. Veto voidaan kuitenkin peruuttaa, jos aiemmin hyväksytyssä versiossa yli 2/3 valtion duuman edustajista ja liittovaltion neuvoston jäsenistä äänestää asiakirjan puolesta. Tällaisessa tilanteessa presidentin on allekirjoitettava säädös viikon kuluessa.

julkaisu

Lakien hyväksyminen Venäjän federaatiossa päättyy vapautukseen. Maanpäällikön allekirjoittama laki julkaistaan ​​virallisissa lähteissä viikon kuluessa. Jos asiakirjassa ei määrätä muista voimaantuluehdoista, asiakirja tulee lailliseksi 10 päivän kuluttua julkaisemisesta. Hyväksytyt ja allekirjoitetut normatiiviset säädökset sijoitetaan julkisesti saatavilla olevaan viralliseen julkaisuun. Ne ovat erityisesti "Rossiyskaya Gazeta", "Venäjän federaation lainsäädännön kokous". Julkaiseminen on välttämätöntä, jotta yritys perehtyy hyväksyttyyn säädökseen. Muuten on mahdotonta soveltaa seuraamuksia sellaisten normien rikkomisesta, joista tutkijat eivät ole tietoisia, ja yleensä vaatia asetettujen vaatimusten täyttämistä.

Säännösten yksityiskohdat

Mieti joitain lakien hyväksymisen piirteet. Säädösten käsittelyä koskevat keskeiset säännökset on kirjattu duuman asetukseen. Tässä asiakirjassa todettiin, että lakia tutkitaan kolmessa käsittelyssä. Asiakirjan ensimmäisen, vain perustavanlaatuisen tärkeän, keskeisten säännösten aikana tarkastellaan. Jos edustajilla ei ole erimielisyyksiä heistä, säädös toimitetaan kaikilla alkuperäisillä muutoksilla parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle. Tämä elin on vastuussa lain valmistelusta ja antamisesta keskustelua varten. Valiokunnalla on myös velvollisuus viimeistellä säädös huomioiden ja ehdotusten huomioon ottamiseksi. Työn valmistuttua asiakirja siirretään valtion duumassa toiseen käsittelyyn. Kuten edellä mainittiin, tässä vaiheessa on yksityiskohtainen tutkimus säännöistä, sellaisina kuin ne ovat muutettuina. Erimielisyyksien puuttuessa projekti lähetetään jälleen samaan profiilikomiteaan. Viimeisessä käsittelyvaiheessa asiakirjan sisältöön vaikuttavia muutoksia ja ehdotuksia ei sallita. Kolmannessa käsittelyssä toimituksellisia muutoksia voidaan tehdä. Harkinnan viimeisessä vaiheessa edustajat päättävät lain lopullisesta hyväksymisestä tai hylkäämisestä.

SF-toimet

Liittovaltion lakien ja asetusten mukaan säädökset on harkittava kahden viikon kuluessa. Samaan aikaan federaation neuvosto ei välttämättä tutki joitain asiakirjoja. Tässä tapauksessa heidät katsotaan automaattisesti hyväksytyiksi ja lähetetään edelleen presidenttille. Samanaikaisesti on laadittu luettelo säädöksistä, joiden käsittely on pakollinen liittovaltion neuvostolle. Näihin kuuluvat ensinnäkin perustuslailliset lait. Näitä säädöksiä olisi tutkittava yksityiskohtaisesti liittovaltion neuvostossa. Lisäksi asiakirjat, jotka liittyvät:

1. Liittovaltion budjetti, verot ja maksut.
2. Tullia, liikkeeseenlaskua, luottoa, valuuttaa, varainhoitoa koskevat kysymykset.
3. Maan valtionrajan asema ja suojaaminen.
4. Rauha ja sota.
5. Venäjän osallistumisella olevien kansainvälisten sopimusten irtisanominen ja ratifiointi.

Riitojen ratkaiseminen

Liittovaltion lakien hyväksyminen kaukana aina ensimmäisestä kerrasta. Joissakin tapauksissa eroja syntyy liittovaltion neuvoston ja duuman välillä. Tarkemmin sanottuna valtion duuma ei aina ole samaa mieltä syistä, joiden vuoksi federaation laki hylätään. Tässä tilanteessa muodostetaan sovittelukomissio. Erojen selvittämisen jälkeen lasku lähetetään uutta harkintaa varten. Lisäksi, jos seuraavassa äänestyksessä vähintään 2/3 kaikista edustajista puhui asiakirjan puolesta, se katsotaan hyväksytyksi.

Presidentin veto-oikeus

Kun molemmat talot ovat hyväksyneet lain, sen allekirjoittaa valtionpäämies. Presidentti 14 päivän kuluessa joko allekirjoittaa sen tai hylkää sen. Veto toimii yhtenä välineenä ylläpitää voimatasapainoa. Sen tarkoituksena on sisältää lainsäädäntö. Veto-oikeuden ydin on presidentin kieltäytyminen antamasta allekirjoitustaan ​​asiakirjaan. Siksi sillä ei ole laillista voimaa, vaikka se julkistettaisiin.

Vikatyypit

Veto voi olla suhteellinen tai ehdoton. Jälkimmäisessä tapauksessa parlamentilla ei ole mahdollisuutta ylittää sitä. Tämän vuoksi lakia ei enää harkita. Venäjän keisari omisti ehdoton veto-oikeuden. Parlamentti voi ratkaista suhteellisen epäonnistumisen. Lain hyväksymismenettely sisältää tietyt säännöt veto-oikeuden poistamisesta. Jos presidentti hylkäsi asiakirjan 14 päivän kuluessa, valtion duuma ja liittovaltion neuvosto harkitsevat sitä uudelleen. Jos toisessa keskustelussa laki hyväksyy vähintään 2/3 parlamentin koko kokoonpanosta, maan pääjohtajan on allekirjoitettava se. Lisäksi säädös olisi hyväksyttävä alkuperäisessä versiossa (presidentti hylkäsi sen). Se on hyväksymismenettely vähentynyt huomattavasti, koska siihen ei tehdä muutoksia. Kun parlamentti on allekirjoittanut säädöksen uudelleen, presidenttille annetaan viikko allekirjoittaa se.

Paljastumisen vivahteet

Tämän vaiheen tarkoituksena on saattaa hyväksytyn normatiivisen säädöksen säännökset väestön tietoon. Ilmoittaminen voi olla epävirallista ja virallista. Jälkimmäinen toteutetaan perustuslain 15 artiklan nojalla. Siinä säädetään, että vakiintuneilla säännöillä hyväksytyt normatiiviset säädökset olisi julkaistava virallisesti. Asiakirjoihin, joita ei ole sijoitettu asiaankuuluviin julkaisuihin, ei sovelleta hakemusta. Mitään ihmisten ja kansalaisten oikeuksia, velvollisuuksia ja vapauksia koskevia normaaleja säädöksiä ei voida panna täytäntöön, ellei niitä julkaista virallisesti eikä tuoda yleisölle. Epävirallinen paljastaminen tapahtuu ilmoittamalla heidän sisältönsä tai viesti julkaisemisesta radiossa, televisio-ohjelmissa, tiedotusvälineissä jne. Viittaus tällaisiin tekoihin virallisia asiakirjoja laadittaessa ja kansalaisten oikeuksia, vapauksia ja velvollisuuksia koskevissa päätöksissä ei ole sallittua. Ilmoitus suoritetaan sen laitoksen puolesta, joka antoi lain tai allekirjoitti sen.

aika

Julkistamiselle on asetettu tietty aika. Sen kesto riippuu hyväksytyn lain tyypistä. Pääpäivämäärät vahvistetaan vuoden 1994 liittovaltion laissa nro 5.Siinä sanotaan, että FKZ: n liittovaltion lait olisi julkaistava seitsemän päivän kuluessa siitä, kun presidentti on allekirjoittanut ne. Sijoittaminen FS-kammioiden asiaa koskeviin painoksiin suoritetaan viimeistään 10 päivän kuluessa. heti kun ne hyväksytään. Edellä mainittujen asiakirjojen virallista julkaisemista pidetään kokonaisen tekstin ensimmäisenä julkilausumana ”Rossiyskaya Gazeta”, “Venäjän federaation lakikokoelma” tai “Parliamentary Gazette”. Presidentti lähettää FZ: n ja FKZ: n julkaistavaksi. FS: n kamarien toimitukset välittää liittovaltion neuvoston tai valtion duuman puheenjohtaja tai hänen sijaisensa. Mikä tahansa näistä asiakirjoista tulee voimaan samanaikaisesti koko maassa 10 päivän kuluttua. julkaisun jälkeen.

Muut määräykset

Lakien lisäksi Venäjän federaatiossa hyväksytään ohjesääntöjä. Eri valtionlaitokset ovat hyväksyneet nämä asiakirjat, ja niiden tarkoituksena on konkretisoida liittovaltion lain ja liittovaltion lain säännökset. Säännöksiä pidetään toissijaisena linkkinä sääntelyjärjestelmässä. Se täydentää ensisijaisia ​​säännöksiä ja sääntelee tarkemmin eri suhteiden ryhmiä yhteiskunnassa. Yhdessä tämänkaltaiset säädökset toimivat normatiivisina. Ne ovat virallisia asiakirjoja, jotka sisältävät yleensä sitovia sääntöjä. Säännöksiä antavat pääasiassa toimeenpanorakenteet. Tällaisilla asiakirjoilla on yleensä erityiset nimet. Esimerkiksi asukasasetukset, valtioneuvoston asetukset, ministeriön määräykset liittyvät säädöksiin. Alueellisella tasolla toimivat myös toimeenpanoelimet. Heillä on oikeus antaa sääntöjä. Näihin elimiin kuuluvat hallitukset, hallitukset, hallitukset, yksiköt jne. Säännösten hyväksymismenettely vahvistetaan vastaavia valtuutettuja rakenteita koskevissa säännöksissä. Pääasiallinen vaatimus, joka esitetään näissä asiakirjoissa, on liittovaltion lain ja liittovaltion lain pakollinen noudattaminen. Jos säännöksissä ilmenee ristiriitoja, liittovaltion tasolla annettuja lakeja on sovellettava.

Säädösten toiminnan erityisyys ajallaan

jälkeen hyväksymismenettely valmistunut, sitä aletaan soveltaa koko maassa. Teon kesto lasketaan sen voimaantulopäivästä ja päättyy - sen menetyksestä. Jälkimmäinen voi johtua monista syistä. Yksi yleisimmistä on lakisääteisen ajan päättyminen. Esimerkiksi yhden kuukauden hätätila otettiin käyttöön. Toimenpiteen loppuminen voi liittyä myös lain kumoamiseen toisella asiakirjalla, nykyisen version korvaamiseen uudella jne. Sääntelylainsäädännöllä ei yleensä ole taannehtivaa vaikutusta. Tämä tarkoittaa, että jos kohde on syyllistynyt rikkomukseen, häneen sovelletaan tämän tapahtuman aikana voimassa olevia säännöksiä. Poikkeuksena ovat tapaukset, joissa äskettäin hyväksytty laki eliminoi tai vähentää vastuuta laittomasta käytöksestä, ja muut erityistilanteet.

Toiminta avaruudessa

Määrätyllä tavalla annetut lait koskevat tiettyjä alueita. Esimerkiksi FKZ toimii koko maassa. Kaukoidän hehtaarin tarjoamista koskevaa liittovaltion lakia sovelletaan tällä hetkellä vain Kaukoidän alueelle. Joitakin säädöksiä voidaan soveltaa valtion ulkopuolella. Tämä edellyttää kuitenkin erityisten varausten sisällyttämistä Venäjän federaation muiden maiden kanssa tekemiin kansainvälisiin sopimuksiin. Lakia sovelletaan pääsääntöisesti kaikkiin valtion henkilöihin. Niihin kuuluvat paitsi maan suorat kansalaiset, myös kansalaisuudettomat henkilöt sekä ulkomaalaiset. Jos lain vaikutusta on tarpeen ulottaa tiettyihin kokonaisuuksiin, niiden ympyrä määritetään suoraan asiakirjan tekstissä.

johtopäätös

Kuten näette, lakien hyväksymismenettely on Venäjällä melko monimutkainen.Samaan aikaan useiden vaiheiden esiintyminen on asiantuntijoiden mukaan täysin perusteltua. Kirjailijat väittävät kantansa ensinnäkin maan koko mittakaavan mukaan. On melko ongelmallista kehittää lakia, joka tyydyttää parhaiten koko väestön tarpeet. On tarpeen ottaa huomioon eri tekijät, jotka hallitsevat tietyllä alueella. Vain tilanteen perusteellisen tutkimuksen jälkeen seurausten ennakointi voidaan tuoda keskusteluun yhdestä tai toisesta laista. Siksi liittovaltion neuvoston on tarkoitus hyväksyä normatiivinen säädös pakollisena vaiheena. Tässä elimessä on edustajia jokaiselta alueelta. Tietäen aiheen tilanteen, he voivat olettaa, mitä seurauksia syntyy, kun tätä tai toista lakia pannaan täytäntöön. Yhtä tärkeää on normatiivisen säädöksen oikea-aikainen allekirjoittaminen ja julkaiseminen. Presidentin hyväksymän lain tarkoituksena on estää edustavien elinten harjoittama vallan väärinkäyttö. Veto-oikeuden avulla voit ylläpitää vallan ja etujen tasapainoa. Lainvalvonnan yhteydessä lain sisällön oikea-aikainen tiedottaminen yleisölle on erityisen tärkeää. Jos kansalaiset eivät tiedä säännösten ydintä, he eivät tietenkään pysty noudattamaan niitä. Tilanne on samanlainen valtuutetuissa elimissä, joiden on valvottava lakien täytäntöönpanoa. Jos normatiivisten säädösten sisältöön ei kiinnitetä heidän huomionsa, rakenteet eivät voi soveltaa vastuun toimenpiteitä rikkojiin.