Jokainen valtio antaa tuotantotalouden ja yhteiskuntajärjestelmän tehokkaan toiminnan kannalta lainsäädäntöä maan budjettijärjestelmän periaatteille. Budjettivarojen järkevä ja riittävä jakaminen. Koska budjettimahdollisuuksien määritelmä vahvistetaan sen keskustelu- ja hyväksymisvaiheessa, budjettijärjestelmän rakentamisen periaatteilla on suuri merkitys seuraavan vuoden taloudellisten indikaattorien oikealle arvioinnille ja taloudellisten resurssien tehokkaalle käytölle talousarvion toteuttamisprosessissa.
Budjetin käsite ja budjettilaitteen toiminta
Jokainen maa muodostaa erityisen suunnitelman taloudellisten resurssien ja tulojen käyttämiseksi tietyksi ajaksi. Tämä suunnitelma on budjetti. Menettely budjetin kanssa työskentelemiseksi on monivaiheinen. Kaikista nykyisistä ja mahdollisista sosioekonomisiin tekijöihin vaikuttavista tekijöistä arvioidaan, ja ehdotetuista muutoksista riippuen sekä budjettiasiakirja allekirjoitetaan valtion kehityksen ensisijaisten suuntaviivojen ylläpitämiseksi.
Budjettilaite edellyttää budjetin organisoinnin perussääntöjä (periaatteita), joiden mukaisesti budjettiprosessin kohteet ovat vuorovaikutuksessa, talousarviosta muodostuu ja rahoitetaan varoja.
Budjettijärjestelmän organisointiperiaatteet sisältävät olennaiset säännökset järjestelmän toimivuudesta. Useat näistä periaatteista erotetaan toisistaan: ne yhdessä mahdollistavat puhumisen koko maan rahoitusjärjestelmän tehokkuudesta.
Asetus budjettijärjestelmän yhtenäisyydestä
Tämän säännöksen perustana on budjettitoimintaa koskevan lainsäädännön yhdenmukaisuus, budjettijärjestelmän toiminta, dokumentointi- ja raportointilomakkeiden yleisyys, vastuu sääntöjen rikkomisesta. Kaikki yllä oleva voidaan pelkistää useisiin opinnäytetyksiin, jotka rakennetaan yhdelle tai useammalle:
- oikeusperusta;
- maan rahajärjestelmän organisointi;
- budjettiprosessien sisältö;
- vastuu laiminlyönneistä ja rikkomuksista budjetointia koskevan lainsäädännön täytäntöönpanossa.
Tulojen ja menojen erottamisen periaate
Budjettijärjestelmän periaatteet eivät voi heijastaa tulo- ja menorakennetta, joten tämä säännös heijastaa sitä tosiasiaa, että jokaisella hallintotasolla - liittovaltion elimillä, federaation muodostavilla yksiköillä ja paikallisella itsehallinnolla - on lain mukaan vahvistettu tulot ja menot, joita kunkin tason talousarvio toimii.
Koska tässä tapauksessa tarkoitamme paitsi kuluja myös tuloja, tämä tarkoittaa, että tämä periaate pannaan täytäntöön monien talousjärjestelmien kautta, esimerkiksi vero- (vero-) järjestelmän kautta.
Talousarvion riippumattomuus
Julkisen hallintojärjestelmän rakentaminen edellyttää hallituksen jakamista tasoille, joilla jokaisella on tietty riippumattomuus budjettiprosessia koskevissa päätöksissä. Tässä tapauksessa Venäjän federaation budjettijärjestelmän periaatteissa otetaan huomioon liittovaltion viranomaisten ja paikallisen tason oikeudet ja velvollisuudet.
Tämä tarkoittaa, että viranomaisten on itsenäisesti varmistettava tasapainoinen talousarvio ja sen käytön tehokkuus. Heillä on oikeus organisoida budjettiprosessi itsenäisesti.On myös selvää, että jokaisella hallintotasolla on lain mukaisesti oikeus vahvistaa verot ja maksut, jotka menevät tietyn tason talousarvioon. Ei ole hyväksyttävää ottaa itsenäisesti käyttöön veroja ja maksuja sekä muita maksuja koskevia toimia, jotka saattavat vaikuttaa kuluvana tilikautena aiemmin hyväksyttyyn talousarvioon muuttamalla sen tilaa huonompaan suuntaan.
Kaikkien talousarvion osatekijöiden pohdinnan täydellisyys
Budjettijärjestelmän toiminnan periaatteet ovat erottamattomia valtion talousarvion muodostumisen ytimestä, joten budjetin menot ja tulot ovat näissä periaatteissa myös merkittävässä asemassa. Tämä säännös koskee sitä, että kaikkien tulolähteiden ja budjettirahoituksen lähteet, joilla on alijäämä, sekä menojen suunta on heijastettava vastaavien tasojen budjeteissa.
Budjettitasapaino
Tämä budjettivarojen tasapainon noudattamisen periaate perustuu tulojen ja tulojen yhtäläisiin menoihin alijäämän rahoittamiseksi. Toisin sanoen suunnitellun talousarvion muodostaminen on harkittava ja keskityttävä olettamaan, että rahoitusvarojen alijäämä on vähiten mahdollista.
Tämä on erittäin tärkeä periaate tasapainoisen talousarvion luomiseksi. Sen muodostamiseksi on tarpeen suorittaa perusteellinen analyysi kuluvan varainhoitovuoden budjettimenojen rakenteesta, ottaa huomioon talouden kehitys ja asettaa mahdolliset riskit. Budjettialijäämää esiintyy kuitenkin melko usein, ja syyt tähän voivat olla sekä yliarvostetut tuloerät että aliarvioidut kulut.
Asetus budjettivarojen käytön tehokkuudesta
Kun otetaan huomioon budjettijärjestelmän toiminnan periaatteet, on huomattava, että niiden tarkoituksena on luoda vakaa järjestelmä, jolla on kyky parantaa jatkuvasti sen toiminnan tehokkuutta. Tämä määräys viittaa siihen, että on välttämätöntä luoda paitsi talousarvion mahdollisimman suuret tulo-osat, myös jakaa ja suunnata budjettimäärärahat mahdollisimman järkevästi.
On huomattava, että budjettivarojen tehokkaan jakamisen ja kehittämisen käsite sisältää paitsi niiden suunnan tuotantoalalla, mutta tämä periaate soveltuu myös sosiaaliseen toimintaan. Varoja olisi jaettava sellaisena määränä, joka kattaa tärkeimmät ongelma-alueet ja parantaa samalla väestön elämänlaatua.
Yleinen kustannusbudjetin kattavuussääntö
Tämä periaate perustuu siihen, että menoerät eivät ole sitovia tiettyihin tuloihin. Toisin sanoen on olemassa yleinen varojen virta, joka menee ilmoitetuille soveltamisalueille. Tästä säännöstä on kuitenkin poikkeuksia, mikä vaikuttaa:
- ulkomaisen lainanoton kohderahastot;
- väestön vapaaehtoiset maksut;
- menot, jotka on nimetty kansainvälisten sopimusten mukaisesti;
- tietyt verotulot;
- järjestelmän muista budjettilähteistä saadut tuet.
Julkisuuden tai avoimuuden periaate
Valtionjärjestelmän läpinäkyvyys on perustavanlaatuista, joten kaikki budjettijärjestelmän periaatteet kärjistyvät myös siihen, että budjettiprosesseja koskevan tiedon tulisi olla avointa ja julkaista mediassa. Seuraavat tiedot liittyvät julkistamiseen:
- Hyväksytyt budjetit ja raportit niiden toteuttamisesta.
- Budjettiluonnokset.
- Erimielisyydet riippumatta siitä, mitkä valtarakenteet ilmestyvät keskusteluun.
- On huomattava, että yleisessä talousarviolaissa edellytetään salaisten menoerien olemassaoloa, mutta ne voidaan hyväksyä vain liittovaltion budjettitasolla. Tällaiset artikkelit eivät kuulu tämän periaatteen soveltamisalaan.
Venäjän federaation muodostavien yksiköiden ja kuntien budjettioikeuksien yhdenvertaisuus
Tämä säännös toimii sillä perusteella, että valtuutettu valtion viranomainen, joka työskentelee talousarvion kanssa, tasosta (liittovaltion tai paikallishallinnon tasosta) riippumatta, perustaa toimintansa vain niihin sääntöihin ja periaatteisiin, jotka on määritelty Venäjän federaation budjettisäännöstössä. Kaikki Venäjän federaation budjettijärjestelmän periaatteet perustuvat tässä säännöstössä vahvistettuihin sääntöihin.
On olemassa myös joukko uusia periaatteita, jotka otettiin käyttöön vasta kauan sitten. Niitä ovat:
- talousarviossa ilmoitettujen menojen luotettavuus;
- budjettivarojen kohdentaminen ja kohdentaminen;
- yksi kassa;
- budjettimenojen lainkäyttövalta.
johtopäätös
Budjettiprosessien järjestäminen maassamme perustuu välttämättä siihen, mitä Venäjän federaation budjettijärjestelmän rakentamisen periaatteet hyväksytään ja esitetään vastaavassa koodissa. Näiden sääntöjen ansiosta kaikissa budjetointiin liittyvissä finanssiprosesseissa on selkeästi jäsennelty ala- ja johdonmukaisuusjärjestelmä. Tämä on erittäin tärkeä näkökohta taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen kehittämisessä, koska kaikkien taloudellisten yksiköiden toimintasääntöjen ansiosta on mahdollista paremmin ja vähemmän riskillä ennustaa prosessin kehitystä.
Mutta budjettijärjestelmän periaatteita voidaan myös täydentää ja konkretisoida, koska tätä järjestelmää kehitetään myös jatkuvasti ottaen huomioon sosioekonomisen järjestelmän kehittämisen vaatimukset.