Normatiiviset säädökset tulevat voimaan vain, jos ne saavat parlamentin ja tuomioistuinten edustajien hyväksynnän. Lain käyttöönottoa varten on kuitenkin tehtävä erityinen oikeudellinen tutkinta säädöksistä. Mikä tämä menettely on? Vastaus tähän kysymykseen annetaan artikkelissa.
Säännösten oikeudellisen asiantuntemuksen yleiset piirteet
Jos lainsäädäntöprosessiin osallistuva henkilö haluaa laatia normikokoelman, hänen on kiinnitettävä huomiota erityisiin sääntöihin ja vaatimuksiin, joita lakien tulisi näyttää. Lisäksi valmisteltavana olevaksi lakiesitykseksi ei ole riippuvuutta mistään ryhmästä tai alueesta. Periaatteet, joihin normatiivinen säädös perustuu, ovat aina samat.
Siksi säädösten ja säädösten laillinen tarkistaminen on tarpeen yksittäisten asiakirjojen tarkastustyön toteuttamiseksi. Oikeuskäytännön asiantuntijat tarkistavat, miten lakiehdotuksen kohde on voimassa olevan lainsäädännön mukainen.
Sääntelylainsäädännön tarkastelun tavoitteet
Mitkä erityiset toimet voidaan tarkistaa? Venäjällä voimassa olevien normien mukaan ehdottomasti mitä tahansa: sekä liittovaltion että alueellisten ja kuntien kanssa. Itse tarkastus suoritetaan asiakirjojen epäjohdonmukaisuuksien tunnistamiseksi ja lakien vastaisten normien etsimiseksi. Virkamiesten päätökset, määräykset, normatiiviset kokoelmat - kaikki tämä tarkistetaan asiantuntijoiden toimesta.
Lainsäädännöllisten säädösten tarkastelu antaa meille mahdollisuuden osoittaa niiden noudattaminen seuraavissa asiakirjoissa:
- alueelliset tai kunnalliset toimet;
- liittovaltion lait;
- valtion ja alueellisten viranomaisten hyväksymät säännöt, vaatimukset ja normit.
Itse menettely määritetään eri tavoin. Yleisin tapaamismuoto on kokeilu sopimusvelvoitteiden toteuttamiseksi. Valtion elimen tavalliset edustajat voivat toimia myös asiantuntija-arvioinnin nimittäjinä.
Mitä tentti antaa?
Asiantuntijalausuntojen nimittämistä ja toteuttamista koskevat menetelmät ovat ennaltaehkäisevä tapa tarkistaa asiaankuuluvat asiakirjat. Tämä tapahtuu useimmiten sopimuksilla - erityisesti siten, että tulevaisuudessa ei tapahdu oikeudellisia kiistoja tai menettelyjä asiakirjan lainvastaisuudesta. Toinen yleinen syy säädösten ja säädösten laillisen tutkinnan nimittämiselle on määrättyjen normien moraalin ja oikeusvaltion periaatteiden noudattamisen valvonta.
On myös syytä huomata, että lakien vastaisten säännösten tunnistaminen normaaleissa säädöksissä on kaukana ainoasta tavoitteesta, jonka asiantuntijoiden edustajat voivat asettaa. Tarkastuksen tulokset selittävät paljon useammin tiettyjä normeja. On syytä palauttaa mieliin yksi perustuslakituomioistuimen tärkeimmistä tehtävistä - lakien ja lakien tulkinta. Voidaanko sanoa, että edustettava tuomioistuin tutkii normatiivisten ja säädösten oikeudellista tutkimusta? Oikeusalan asiantuntijat eivät anna selkeää vastausta tähän kysymykseen. Siitä huolimatta normikokoelman tulkinta voi myös olla asiantuntijatyön tarkoitus.
Tutkimuksen periaatteet
Sääntelylainsäädännön juridisen asiantuntemuksen suorittamismenettely perustuu lukuisiin tärkeisiin periaatteisiin. Tähän sinun tulee kiinnittää huomiota:
- yleisyys. Kaikki asiakirjat voidaan tarkistaa.
- velvollisuus. Sääntelyn aiheiden suorittama toiminnan korjaus olisi toteutettava tiukasti varmennustyön tulosten mukaisesti.
- itsenäisyys asiantuntijatyön edustajia sekä kansalaisia, jotka osallistuvat dokumentoinnin laatimiseen ja kehittämiseen.
- vastuu. Asiantuntijat itse ovat vastuussa suoritetun työn tuloksista - kuten menetetyistä rikkomuksista, "laittomuuden" aseman osoittamisesta lain normeihin jne.
- ammattitaito. Kaikilla asiantuntijatoimintaan osallistuvilla asiantuntijoilla on oltava tarvittava koulutus, asiaankuuluva pätevyys ja useita pätevyyksiä.
Nämä ovat luonnollisesti kaukana kaikista oikeudellisen asiantuntemuksen korkeatasoisen toteuttamisen kannalta välttämättömistä periaatteista. On myös muita, yleisempiä ideoita ja ehtoja. Esimerkiksi perustuslaillisuus keskittyy ihmisoikeuksien ja -vapauksien, ihmiskunnan ja monien muiden suojelemiseen.
Tietoja tarvittavista asiakirjoista
Asiantuntijatyön toteuttaminen edellyttää erillisten asiakirjojen toimittamista sääntelyviranomaisille. Ensinnäkin tämä on saatekirje. Kirjeessä on oltava lähettäjän yhteystiedot, vastuuhenkilön nimi ja sukunimi. Lisäksi on liitettävä kaksi kappaletta tarkastetusta säädöksestä. On erittäin tärkeää, että nämä jäljennökset ovat virallisesti vahvistettuja.
Asiakirjojen sisäiseen koordinointiin osallistuvan yksikön oikeudellisen yksikön olisi myös annettava useita tarvittavia tietoja. Valvontaelimelle toimitetaan myös erityinen selittävä huomautus, jossa esitetään yksityiskohtaisesti perusteet muodostuneen asiakirjan hyväksymiselle. Jos normatiivinen säädös, jonka suhteen tarkastus suoritetaan, kuuluu tietylle juridiselle ryhmälle, niin myös tästä ryhmästä on kerättävä ja dokumentoitava tiedot. Sama pätee tarkistettavan asiakirjan vanhempiin versioihin, jos esimerkiksi säädökseen tehdään useita tarkistuksia.
Tutkimusmenetelmät
Lopuksi on syytä puhua siitä, että normatiivisten ja säädösten oikeudellinen tutkiminen on hyvin menetelmä. Oikeuskäytännön asiantuntijoiden päätelmien mukaan on olemassa seuraavanlaisia menetelmiä:
- Aiheen määrittely on tärkein ja yleisin temppu tällä alalla. Asiakas kehittää itsenäisesti luettelon kysymyksistä, joihin asiantuntijan on vastattava. Luettelo näytekysymyksistä annetaan vähän myöhemmin.
- Lainmukaisuutta koskevan säädöksen analyysi, sen muodon yhdenmukaisuus lainmukaisuuden kanssa. Joten asiakirja voi mitätöidä, jos sen sisältö sisältää epätarkkuuksia tai virheitä.
- Analyysi asiakirjan kustakin sijainnista. Tavoitteena on yksi - tunnistaa nykyisten standardien olevan voimassa olevan lainsäädännön mukaisia. Jos ristiriitoja löytyy, asiakirja peruutetaan.
- Annetaan vastauksia asiantuntijan laatimiin kysymyksiin.
- Asiantuntijalausunnon laatiminen - kirjallinen tulos kaikesta suoritetusta työstä. Lopuksi voidaan todeta, että suositeltavia luonteeltaan elementtejä voi olla läsnä.
Seurauksena on asiantuntijan laatima erityisarvio kaikesta suoritetusta työstä. Arviointi kuvataan myöhemmin.
Kysymyksiä asiantuntijoille
Säädöksen kohteen määrittämiseksi asiantuntijoilta kysytään melko triviaalia, mutta samalla erittäin tärkeitä kysymyksiä. Onko asiakirja laadittu oikein? Onko siinä virheitä? Jos on, mitkä niistä? Nämä kolme kysymystä ovat jo riittäviä optimaalisen lopputuloksen saavuttamiseksi. Monet hakijat ovat kuitenkin kiinnostuneita myös siitä, sisältääkö asiakirja moraali- ja turvallisuusvaatimuksia, onko vastapuolten oikeuksia loukattu, onko tällä tai toisella kohdalla järkeä, onko jotain lisättävä vai poistettava jne.
Kysymykset lähetetään asiantuntijalle tilanteesta riippuen. Joten yhden hakijan on tarkistettava koko asiakirja ja toisen - vain pieni osa siitä. Sen vuoksi kysymysluettelo olisi koottava halutun tuloksen mukaisesti.
Arviointiperusteet
Mitkä kriteerit normatiivisten ja säädösten oikeudellisen asiantuntemuksen on täytettävä? Tässä on joitain huomioitavia asioita:
- suorittaa työtä perustuslaillisten normien, kansainvälisen tyyppisten sopimusten, valtion lakien ja korkeimman voiman säädösten noudattamiseksi;
- sellaisten tekijöiden läsnäolo, jotka voivat vaikuttaa ilmentymiin korruption alalla;
- tiukka noudattaminen kokoamis- ja muodostustekniikoita;
- dokumentaatiomuodon valintaperusteen pätevyys ja perusehtojen soveltaminen.
Siksi asiantuntija-arviointityön tulisi perustua vain esitettyihin kriteereihin. Samanaikaisesti sillä ei ole mitään merkitystä, millainen tutkimus se on. Suurin osa esitetyistä ehdoista ei koske vain laillista, vaan myös muita asiantuntijatyöryhmiä.
Oikeudellinen perusta
Lähes kaikki Venäjän federaation sosiaalisesti tärkeät ilmiöt ovat valtion ja lainsäädännön alaisia. Onko olemassa oikeusperusta, johon asiantuntijalaki perustuu? Tietenkin on koottu monia juridisia lähteitä, joiden ansiosta Venäjän federaatiossa toimii nykyaikainen säädösten tutkintajärjestelmä. Ensinnäkin on syytä korostaa Venäjän perustuslakia. On olemassa useita liittovaltion lakeja, joista:
- Liittovaltion laki "Korruption vastaisen asiantuntemuksen toteuttamisesta" - sisältää perusteet todentamiselle.
- Liittovaltion laki "Venäjän julkisesta kamarista" - siinä vahvistetaan mahdollisuus ottaa yhteyttä asiantuntijoihin.
- erikoistuneet liittovaltion lait "Ympäristöasioiden asiantuntemuksesta", "Venäjän federaation kirjanpitokamarista" jne.
Erityistä huomiota tulisi kiinnittää Venäjän siviililakiin, jonka asiantuntijatyötä säännellään osassa 4.
Modernisointialueet
Jos tarkastellaan asiantuntijajuridiikan harjoittamista Venäjällä objektiivisesti, on syytä huomata, että itse järjestelmää on parannettava pitkään. Monet lakiasiantuntijat puhuvat Venäjän lainsäädännössä esiintyvien erityyppisten ristiriitojen olemassaolosta, oikeudellisista aukkoista sekä normeista, jotka eivät ole valtion perustuslain mukaisia. 
Mutta mihin suuntiin kyseistä järjestelmää voidaan nykyaikaistaa? Tässä muutamia huomioitavia asioita:
- hyväksytään yksi liittovaltion tutkintolaki, joka yhdistää siviililain 4 osan normit, erityissäännökset, asetukset jne.
- yhdistää tunnettuja asiantuntijatyön muotoja yhdessä menettelyssä;
- asiantuntijoiden hallinnollisen tai jopa rikosoikeudellisen vastuun käyttöönotto virheellisistä, vääristä tai virheellisistä johtopäätöksistä;
- erityisten toimikuntien perustaminen alueille kunnan säädösten ja säädösten tutkimiseksi;
- asiantuntijatyön poistaminen useista valtion elinten valtuuksista ja siirtäminen riippumattomille julkisille asiantuntijoille.
Mitä nopeammin päätökset tehdään esitetyillä alueilla, sitä paremmin ja paremmin koko järjestelmä toimii.
Esimerkkejä asiantuntijatyöstä
On syytä antaa muutama yksinkertainen esimerkki ymmärtääksesi paremmin, miten asiantuntijatyö tulisi toteuttaa, ja myös mihin tarkoituksiin. Tässä on joitain huomionarvoisia asioita:
- Kiistanalaisten kysymysten esiintuominen tietyn asiakirjan käsittelyn aikana. Yleensä tuomari itse päättää asiantuntijatyön nimittämisestä.
- Kauppa kiinteistöjen hankkimiseksi. Samanaikaisesti kaupan osapuolet eivät ole täysin varmoja mahdollisesta taloudellisesta hyödystä. Riskien minimoimiseksi tulee tilata asiantuntijalausunto asiantuntijalta.
- Alustava sopimus tehdään. Kummankin osapuolen etujen huomioon ottamiseksi sopimusta harkitaan huolellisesti Venäjän federaation perhekoodin noudattamiseksi.
Seuraavaksi kannattaa puhua esimerkeistä tyypillisistä ristiriitaisuuksista, jotka asiantuntijat useimmiten tunnistavat säädöksissä.
Useita ristiriitaisuuksia säädösehdotuksia tutkittaessa
Kuten jo on selvää, kaikissa säädöksissä tarkistetaan, ovatko ne perustuslain, liittovaltion lain tai liittovaltion lain mukaisia. Tyypillisiä asiantuntijoiden tunnistamia ristiriitaisuuksia ovat:
- Venäjän federaation perustuslaissa taattujen kansalaisten oikeuksien ja vapauksien rajoittaminen (esimerkki on kirjeenvaihdon ja puhelinsoittojen salaisuus, jota monet lainsäätäjät ovat yksinkertaisesti sivuuttaneet);
- vallanjaon periaatteen rikkominen sekä maan peruslain 71 ja 72 §: n rikkominen, joissa todetaan vallanjako yksiköiden ja liittovaltion välillä;
- kielto Venäjän federaation kansalaisille lain sallimista toimista jne.
Tällä hetkellä huomattava määrä säädöksiä on tarkistettava.
Miltä asiantuntijalausunto näyttää?
Valvonnan ja arvioinnin, oikeudellisen asiantuntijan tai muun työn suorittamisen jälkeen on tehtävä erityinen johtopäätös. Sen tulisi heijastaa seuraavan tyyppisiä tietoja:
- yksityiskohdat säädöksestä muutoksineen ja lisäyksineen (jos niitä on tapahtunut);
- pätevyyden arviointi;
- Venäjän federaation perustuslain noudattaminen;
- syy tutkimukseen jne.
Normatiivisen säädöksen asiantuntijalausunto laaditaan heti kaiken tarvittavan työn suorittamisen jälkeen, jonka jälkeen se lähetetään asiakkaalle.