Virkamiehet ovat niitä kansalaisia, jotka suorittavat väliaikaisesti, pysyvästi tai erityisviranomaisten kautta viranomaisten edustajan tehtäviä tai hoitavat hallinnollisia, taloudellisia, organisatorisia ja johtotehtäviä erilaisissa kunnallisissa ja valtion laitoksissa ja elimissä sekä Venäjän federaation puolustusvoimissa, sotilasyksiköissä ja muissa joukkoissa. .
Erottuvat piirteet
Kuka on virkamies? Tarkastellaan yksityiskohtaisemmin.
Käsitteen sisällön perusteella voidaan päätellä kolme pääpiirteiden ryhmää, jotka ovat tämän tilan tunnustamisen perustana.
Suoritettujen tehtävien luonne mahdollistaa selkeän yksilöinnin luettelosta henkilöistä, joita pidetään virkamiehinä.
Toiminnot, jotka viranomaisen edustajan on suoritettava virkamiehenä, riippuvat edustamasta viranomaisesta. Virkamiehen toiminta perustuu yksinomaan suhteisiin suureen määräämättömään ihmisryhmään, joka ei ole hänen hallinnollisia alaisiaan.
Joten henkilöä, joka suorittaa organisaation ja johtamisen tehtäviä, kutsutaan seuraamaan laitoksen, osaston, organisaation jne. Toimintaa. Toisin sanoen sellaiset tehtävät liittyvät jatkuvasti ihmisten johtamiseen.
Jos virkamies hoitaa hallinto- ja liiketoimintaa, hänen ei tarvitse johtaa ihmisiä. Sen tärkeimpiä tehtäviä tässä tapauksessa ovat erilaisten aineellisten arvojen hävittäminen, niiden vastaanottamista, varastointia, lomaa, myyntiä koskevan menettelyn toteuttaminen jne.
Venäjän federaation muodostavan yksikön korkeimmalle virkamiehelle osoitettavista tehtävistä ilmoitetaan lailla, määräyksellä, ohjeella, peruskirjalla tai muulla normatiivisella säädöksellä, joka nimitetään asemaan, jossa kansalaisen oikeudet ja velvollisuudet vahvistetaan heille asettaessaan tiettyyn asemaan.
Henkilöt, joita ei ole nimitetty asianmukaisille virkoille, mutta jotka tosiasiallisesti suorittavat tehtävänsä, voidaan tunnustaa henkilöiksi, jos he täyttävät tähän asemaan liittyvät tehtävät tai viranomaisten erityisesti valtuutettujen edustajien tehtävät. Tässä tapauksessa valtuutetut virkamiehet, elimet tai työehtoryhmä myöntävät erityisen valtuuden. Se laaditaan määräyksen tai päätöksen muodossa. Itse virkamiehen käsite on erittäin tilava.
Toinen erillinen merkki on kuuluminen instituutioihin ja elimiin, joissa virkamies harjoittaa toimintaansa. Lainsäädäntötasolla säädetään, että niihin voivat kuulua valtion ja paikalliset itsehallintoelimet, kunnalliset ja valtion laitokset, asevoimat, sotilasyksiköt ja muut joukot. Virkamiehiin ei kuulu niitä, jotka työskentelevät useissa kaupallisissa organisaatioissa (liikekumppanuuksissa, kuluttaja- tai tuotantoosuuskunnissa, ulkomaisissa yrityksissä jne.) Tai julkisissa yhdistyksissä.
Kuka voi hakea virkaa?
Maan kansalaisesta, jolla ei ole toisen valtion kansalaisuutta, oleskelulupaa tai muuta asiakirjaa, joka antaa hänelle syyn pysyvään oleskeluun toisen valtion alueella, voi tulla Venäjän federaation aiheen korkein virkamies. Lisäksi hänen on täytettävä 30 vuotta.
Kuka ei voi hakea virkaa?
Seuraavilla henkilöillä ei ole oikeutta olla vaaleissa:
- jolla on erinomainen tai rankaisematon vakaumus;
- Tuomiot vapaudenrangaistuspaikoissa;
- joutui hallinnolliseen rangaistukseen tietyistä rikkomuksista (rangaistuksen voimassaoloaikana);
- syytetään kaikesta rikoksesta;
- henkilöt, jotka on tunnustettu tuomioistuimen päätöksen perusteella kyvyttömiksi tai rajoitetun oikeuskelpoisiksi;
- haluamatta käydä läpi menettelyä, jolla saadaan tietoja, mikä on valtionsalaisuus tai muu Venäjän federaation lailla suojattu salaisuus.
Kuka on virkamies?
Yhdistelmä julkisia tehtäviä
Lisäksi korkeimman virkamiehen kansalainen ei saa missään tapauksessa olla valtion duuman varajäsen, tuomari, liittovaltion neuvoston jäsen tai täyttää julkishallinnon virkaa paitsi koko Venäjän federaatiossa, myös erityisesti tässä aiheesta. samoin kuin valtion siviili-, liittovaltion, kuntien ja kuntien virkoja.
Ylin virkamies ei saa kuulua Venäjällä toimiviin hallintoelimiin, hallintoneuvostoon tai hallintoneuvostoon, muihin valtiosta riippumattomien voittoa tavoittelemattomien järjestöjen elimiin ja niiden sivukonttoreihin, ellei laissa tai Venäjän federaation kansainvälisessä sopimuksessa toisin määrätä. Kansalainen saa asianmukaiset valtuudet viideksi vuodeksi (ei enää). Virkamiehen käsite on melko laaja.
Kuinka voimaantuminen toimii?
Virkamiesten nimittäminen on vastuullinen prosessi. Kansalainen saa asianmukaiset valtuudet sen jälkeen, kun presidentti on edustanut hänet aiheen lainsäädäntöelimissä. Jos tämän aiheen peruskirjan mukaan säädetään kaksikamarisesta lainsäädäntöelimestä, päätelmä siitä, onko kansalaisella vanhempien virkamiesten oikeudet, hyväksytään kummankin jaoston yleiskokouksessa. Ennen kuin Venäjän federaation presidentti ehdottaa ylimmän virkamiehen ehdokkaan lakia koskevaa lainsäädäntöelintä, siitä järjestetään kuuleminen. Lainsäädäntöelin harkitsee tätä ehdokkuutta kymmenen päivän kuluessa ehdotuksen jättämisestä. Lisäksi päätös tehdään vain, jos yli puolet lainsäädäntöelimen vakiintuneen jäsenen edustajista antaa äänensä. Kaksikamarisessa järjestelmässä yli puolet kokoonpanosta jokaisessa lainsäätäjän talossa pitäisi äänestää sen puolesta.
Mitä toimia hylätään?
Jos ehdokas hylätään, Venäjän federaation presidentti tekee viimeisen viikon kuluttua toisen ehdotuksen ehdokkaalle (tai ehdokkaille). Jos se hylätään uudelleen, presidentti kuulee asian edustavan valtion valtaa edustavan elimen ja tätä ehdokasta ehdottaneen poliittisen puolueen kanssa. Kuulemisen tulosten perusteella Venäjän federaation presidentillä on oikeus hajottaa tämä lainsäädäntöelin.
Muut vaihtoehdot ehdokkaan harkintaan
Jos jokin poliittinen puolue (tai poliittinen puolue) aloittaa ehdotuksen ehdokkaana Venäjän federaation muodostavan yksikön korkeimman virkamiehen ehdolle ja tuki tietyn aiheen lainsäätäjälle (edustavalle viranomaiselle) vakiintuneella tavalla, tämän ehdotuksen tekee valtuutettu edustaja Presidentti tietyssä liittovaltion piirissä olevan presidentinhallinnon päällikölle, joka puolestaan pitää häntä ja toimittaa valitun ehdokkaan ja vaadittavat asiakirjat Venäjän federaation presidentille.
Kaksikamerajärjestelmä
Jos aiheen peruskirjan mukaan siinä säädetään lainsäätäjäelimen kaksikameraisesta järjestelmästä, ehdotettu ehdokas poliittisen puolueen nimeämän korkeimman virkamiehen tehtäviin käsitellään molempien jaostojen kollektiivisessa kokouksessa.Tämä ehdotus lähetetään puhemiehelle, jos häntä tuetaan kunkin talon valittujen edustajien enemmistöllä.
Asema nimitetään Venäjän federaation aiheesta hyväksytyn työjärjestyksen mukaisesti ottaen huomioon sen kansalliset, kulttuuriset, historialliset ja muut perinteet.
Korkean virkamiehen hallussa olevat valtuudet
Venäjän federaation aiheen korkeimmalla virkamiehellä on erityisesti seuraavat valtuudet:
- Asiaankuuluvan aiheen edustaminen suhteissa Venäjän federaation muihin perustamiskokonaisuuksiin tai valtion valtaa edustaviin elimiin.
- Lainsäätäjän hyväksymät lait.
- Muodostuminen toimeenpanevan hallintoelimen elinten järjestyksen ja rakenteen mukaisesti, jotka määräytyvät tutkittavan perustuslain, aiheen, korkeimman toimeenpanoelimen, perusteella.
- Joka vuosi toimitetaan kyseisen yksikön lainsäädäntöelimelle raportit, joissa kerrotaan tämän yksikön ylimmän toimeenpanoelimen toiminnan tuloksista, mukaan lukien edustavan elimen esittämät kysymykset.
Mikä muu kuuluu virkamiehen toimivaltaan?
- Hänellä on oikeus vaatia vuorotellen lainsäädäntöelimen kokouksen koollekutsumista.
- Voi osallistua tätä aihetta edustavan elimen toimintaan.
- Koordinoi Venäjän federaation perustamisyhteisön toimeenpanoelinten työtä muiden viranomaisten kanssa, ja hänellä on myös oikeus järjestää suhteita perustamisyhteisön toimeenpanoviranomaisten ja samantyyppisten liittovaltion viranomaisten sekä niiden alueellisten elinten, julkisten yhteisöjen ja paikallishallinnon välillä.
- Hänellä on oikeus käyttää muita valtioita, jotka ovat yhdenmukaisia maan lakien kanssa. Upseerin tehtävät ovat moninaiset.
Joissakin tilanteissa vanhempi virkamies ei pysty jonkin aikaa suorittamaan vakiintuneita tehtäviään. Sitten tämän tekee virkamies, jonka määrää kyseisen aiheen perustuslaki tai työjärjestys.
Milloin valtuudet päättyvät aikaisin?
Vanhemman virkamiehen toimikausi päättyy aikataulusta seuraavissa tapauksissa:
- kuolema;
- presidentti on poistanut kansalaisen virkaan, koska asianomaisen yksikön lainsäädäntöelimen luottamus puuttuu;
- kansalaisen eroaminen omasta vapaasta tahdostaan
- erottaminen virkaan presidentin luottamuksen menettämisen vuoksi, koska tämä henkilö on suorittanut tehtäviä epäasianmukaisesti;
- kyvyttömyyden tai rajoitetun oikeuskelpoisuuden tunnustaminen tuomioistuimessa;
- tuomioistuimen päätökset siitä, että kyseinen kansalainen puuttuu, tai kun hänet on julistettu kuolleeksi;
- kyseisen henkilön syyllisyyttä koskevan tuomion voimaantulo;
- ulkomaille muuttaminen pysyvää oleskelua varten
- kansalaisuuden menetys.
Virkamiesluettelo hyväksytään erityisellä määräyksellä.
Toimiminen eroamisen yhteydessä
Jos päätettiin hallituksen toimeenpanovallan ylimmän elimen eroamisesta, se jatkaa toimintaansa, kunnes muodostetaan uusi asiaankuuluva elin. Tällä hetkellä Venäjän federaation presidentti nimittää korkean virkamiehen. Käsite, jota olemme pohtineet.
Hän suorittaa väliaikaisesti tehtävänsä ajanjakson aikana, kunnes toinen henkilö, jolla on tämä valta, siirtyy tähän tehtävään seuraavissa tilanteissa:
- vanhempien virkamiesten valtuuksien päättyminen ennen määräaikaa;
- keskeyttäminen mille tahansa ajanjaksolle;
- asianomaisen valtuutuksen voimassaoloajan päättyminen.
Jokainen, joka suorittaa väliaikaisesti vanhemman virkamiehen tehtäviä, ei voi tehdä päätöstä hajottaa tässä asiassa edustettua lainsäädäntöelintä tai muuttaa millään tavalla siinä annettua työjärjestystä.
Venäjän federaation presidentti ehdottaa uutta ehdokasta, ja hänet harkitaan viimeistään kymmenen päivän kuluttua edellisen henkilön valtuuksien päättymisestä.
Myös virkamiehet ovat syyttäneet. Heille määrätään hallinnollisen vastuun toimenpiteet, jos hallinnollinen rikkomus johtuu tehtäviensä laiminlyönnistä tai virheellisestä suorittamisesta. ”Virallisen” käsite on juurtunut tiukasti Venäjän rikoslakiin, ja sitä käyttävät myös muut lakit.