Suurimmassa osassa lakeja annetaan vain yleisiä määräyksiä yhdellä tai toisella alueella. Ns. Ohjesääntö - normit, jotka täydentävät valtion tärkeimpiä säännöksiä, auttavat lain konkretisoinnissa. Mitkä säännökset liittyvät ohjesääntöihin ja mitä ominaisuuksia niillä on? Vastaus tähän kysymykseen löytyy artikkelista.
Mikä on ohjesääntö?
Usein valtion lait ovat kokoelmia erittäin erityisiä normeja, jotka eivät anna meille ymmärtää täysin tietyn alueen rakennetta. Jotta oikeudellisia aukkoja ja ristiriitoja ei syntyisi, lainsäätäjät antavat erityisiä ohjesääntöjä - asetuksia, säädöksiä, määräyksiä ja muita asiakirjoja. Sellaisten säädösten tarkoituksena on täydentää valtion perustuslakia, helpottaa niiden soveltamista ja ymmärtämistä.
Säännön hyväksyminen on tarpeen ottaa huomioon tietyn julkisen tilan erityispiirteet. On myös syytä ottaa huomioon ihmisten edut, erityisesti alue ja monet muut tekijät. Säännöksiin sisältyy asiakirjoja, jotka hyväksytään valtion luonteeltaan perusedellytysten perusteella.
Merkkejä ohjesäännöistä
Mitkä ovat asiakirjojen ominaisuudet, jotka liittyvät ohjesääntöihin? Oikeusasiantuntijat korostavat tätä:
- oikeusperusta;
- vähemmän juridista voimaa kuin peruslaki;
- säädöksen antavan elimen pätevyyden noudattaminen;
- sääntely laajaan PR-alueeseen, jolla pyritään ratkaisemaan kiireelliset ongelmat;
- ohjesääntöjen määrä ylittää lakien määrän;
- lailliset ohjesäännöt muodostavat perustan lainvalvontatoimille;
- asiakirjat ovat väline suhteellisiin suhteisiin vaikuttamiseen.
Siksi tarkasteltavana olevassa normatiivisten säädösten ryhmässä on suuri joukko hyvin erilaisia merkkejä ja piirteitä. Jos ainakin yksi attribuutti ei vastaa asiakirjaa, ei todennäköisesti tarvitse puhua siitä normatiivisena säädöksenä.
Valtionpäämiehen päätökset
Mitkä säädökset koskevat ohjesääntöjä? Aluksi on syytä tuoda esiin Venäjän presidentin antamat määräykset ja asetukset.
Valtionpäämiehen asetuksia on annettu valtiossamme jo vuosisatojen ajan. Vallankumousta edeltäneessä Venäjällä autokraattisen monarkin säädöksillä oli korkein oikeusvoima. Jopa Vladimir Dahl tulkitsee "päätöksen" käsitettä suvereenin kirjallisena määräyksenä.
Tällä hetkellä valtionpäämiehellä on myös laki. Tätä oikeutta kuitenkin valvoo tiukasti perustuslaki ja jotkut viranomaiset. Presidentti antaa siis säädöksiä tiukasti maan päälain 90 pykälän mukaisesti. Siinä sanotaan, että valtionpäämiehen tulisi antaa normatiivisia säädöksiä julkishallinnon pääkysymyksistä. Presidentin päätökset on jaettu määräyksiin ja asetuksiin. Tilauksella tarkoitetaan erityistä tarkoitusta varten tarkoitettua asiakirjaa, joka on luonteeltaan yksityinen. Asetuksella on merkittävä merkitys, jolla on suuri merkitys.
Presidentin asetusten ja määräysten ominaisuudet
Mitä pätee valtionpäämiehen hyväksymiin sääntöihin? On syytä mainita asiakirjat, jotka on muodostettu tärkeimmistä hallitusalan kysymyksistä.Esimerkiksi työvoimalautakuntien ja -komiteoiden perustaminen, taloudellisten resurssien jakaminen Venäjän alueille yleisestä talousarviosta ja paljon muuta.
Kaikki presidentin asetukset eivät liity säädöksiin. Tiettyihin tapauksiin ja ilmiöihin liittyy ns. Täytäntöönpanotoimia. On syytä mainita esimerkiksi toimet palkinnon tai palkinnon myöntämisestä, henkilön nimittämisestä virkaan jne.
Kaikilla presidentin määräyksillä ja määräyksillä on useita tärkeitä piirteitä. Tässä yhteydessä on syytä mainita esimerkiksi lakien normien sisältö, yleisesti sitova luonne, erilaisten julkisten alojen sääntely ja paljon muuta. Tärkein merkki kyseisistä säädöksistä on kuitenkin ristiriitojen puuttuminen liittovaltion lakeihin.
Hallituksen lait
Venäjän perustuslaissa vahvistetaan liittovaltion toimeenpanoelimen oikeus käyttää lainsäädäntövaltaa. Tämä normi on kirjattu valtion perustuslain 114 artiklaan. Hallituksen päätökset liittyvät säädöksiin. Tällaisten asetusten kehittäminen on välttämätöntä Venäjän perustuslain, liittovaltion lakien, valtionpäämiehen asetusten jne. Täytäntöönpanemiseksi.
Mikä on ero käskyjen ja asetusten välillä? Tilaukset annetaan pienelle henkilöryhmälle. Ne ovat pikemminkin täytäntöönpanotoimenpiteitä, jotka on osoitettu kapealle esittäjäryhmälle. Päätökset ovat normatiivisempia. Niiden toteuttaminen on pakollista koko liitolle - keskukselle yhdessä alueellisten aiheiden kanssa.
Ministerien säädökset
Kuten tiedät, ministeriöt ovat osa Venäjän hallitusta. Ne kaikki suorittavat erillisiä toimintoja yhdellä tai toisella julkisella alueella. Siksi ministeriöiden ja osastojen säädökset ovat luonteeltaan alakohtaisia. Useat hallitusryhmät kokoontuvat kuitenkin usein luomaan yhteisen toimen. Tällaisissa tapauksissa on tapana puhua alojen välisistä asiakirjoista. Yksinkertainen esimerkki ovat sisäasiainministeriön, valtiovarainministeriön, opetus- ja tiedeministeriön säädökset jne.
Mitä sovelletaan ministeriöiden ja ministeriöiden sääntöihin? Venäjän lainsäädäntöjärjestelmässä nämä ovat ohjeita ja määräyksiä. Ohjeet on tarkoitettu sääntelemään tiettyjen työntekijöiden ammatillisen toiminnan perusmuotoja ja määrittelemään heidän toiminnalliset vastuunsa. Kaikilla ohjeilla on säännösten mukainen sisältö. Tilaukset on jaettu ei-normatiivisiin ja normatiivisiin. Ensimmäisessä tapauksessa puhutaan lainvalvontatoimista, ja toisessa tapauksessa asiakirjoista, jotka on omistettu toimeenpanoelinten tärkeimmille kysymyksille.
On syytä antaa esimerkki nro 44-FZ, lakia "Sopimushankintajärjestelmästä" koskevista säännöistä. Tämä on runsas liittovaltion laki, jota täydennetään monilla osastoilla. Lain 34 §: ää, joka kuvaa hankintojen toteuttamista, säädellään valtioneuvoston asetuksella sakkojen määräämisestä asiakkaan toimesta. 22 § suunnittelusta - asetuksella ”sopimuksen hinnan määrittämisestä” jne.
Paikallishallinnon säädökset
Venäjän perustuslain 8 luvussa mainitaan paikallisten itsehallintoelinten mahdollisuus hallita kuntien omaisuutta. Elimillä on oikeus muodostaa, rekisteröidä ja toteuttaa paikallinen talousarvio, vahvistaa kunnallisveroja ja -maksuja sekä monia muita tehtäviä. 
Kaikissa esitetyissä tapauksissa itsehallinto on velvollinen antamaan normaaleja tai täytäntöönpanotoimia. Se voi olla esimerkiksi:
- lainsäädäntöviranomaisten toimet;
- paikallisen itsehallinnon päälliköiden määräykset ja päätökset;
- kyläkokoelmien tai kyläkokoelmien toimet jne.
Paikallishallinnon laitoksilla on melko laajat valtuudet tietyn alueen parantamiseksi. Siksi he antavat asiaankuuluvat säännökset melko usein.
Alueelliset ohjesäännöt
Entä Venäjän federaation ohjesäännöt? Kaikki on täällä melko yksinkertaista: nämä ovat presidentin, hallituksen ja ministerin määräykset. Ja mitä säädöksiä on Venäjän alueilla?
Hallintaa, tuotantoa, kaupallista, koulutuksellista, tieteellistä ja monia muita suhteita säätelevät erityiset säännökset. Alueilla hyväksyttyjä asiakirjoja kutsutaan myös paikallisiksi säädöksiksi. Kaikilla heillä on tietty oikeudellinen arvo, koska niissä vahvistetaan sisäiset säännöt, vahvistetaan kapeat suhderyhmät jne. Yksinkertainen esimerkki paikallisesta ohjesäännöstä on kollegiaalisen hallintoelimen päätös.