Tunnetut venäläiset ihmisoikeusaktivistit ja lakimiehet väittävät, että yli 80% venäläisistä ei tunne perustuslaillisia oikeuksiaan tai tuntee ne vain osittain. Maassamme ihmiset ovat tottuneet noudattamaan voimassa olevaa lakia kiistattomasti, ja harvat kansalaiset päättävät kiistää tietyt heitä vastaan nostetut syytteet. Tämä pätee myös rikkomuksiin, joissa ei määrätä rikosoikeudellisia seuraamuksia, mutta jotka silti velvoittavat henkilön maksamaan sakon hallinnollisesta rikkomuksesta tai luovuttamaan omaisuutta valtiolle jne. Itse asiassa jokaisella kansalaisella on oikeus riitauttaa tällainen päätös. Siksi, jos hän luottaa viattomuuteensa ja pystyy todistamaan sen, on täysin mahdollista saavuttaa päätöksen poistaminen hallinnollisen rikkomuksen tapauksessa.
määritelmä
Tähän luokkaan kuuluvat yksityishenkilön tai oikeushenkilön tekemät rikokset, joista ei rangaista Venäjän federaation rikoslaissa. Hallinnollinen rikkomus on laiton teko tai laiminlyönti, mikä merkitsee hallinnollisen vastuun alkamista koskevan lain rikkomista. Tällaiset teot eivät aiheuta vakavaa haittaa yhteiskunnalle, vaikka jotkut rikkomukset voidaan myös kriminalisoida, kaikki riippuu tilanteesta.
Jotta kansalaisen tai järjestön toiminta voidaan katsoa tietyn vastuun sisältäväksi rikkomukseksi, on varmistettava, että kaikki hallinnollisen rikoksen tekijät tapahtuvat täällä. Tyypillisesti tämä luettelo sisältää neljä kohdetta:
- sellaiset sosiaaliset suhteet, joita yksityinen tai oikeushenkilö rikkoo;
- merkkejä lainvastaisesta toiminnasta;
- rikoksen aihe, eli se, joka teki teon ja jota voidaan rangaista siitä;
- todettu syyllisyys, rikoksen tarkoitus.
Vastuullisuustoimenpiteiden soveltaminen on mahdollista vain silloin, kun kaikki rikoksen tunnustamiseen tarvittavat merkit määritetään.
Hallinnollisten rikkomusten tyypit
Täydellinen luettelo toimista, joista vastaava vastuu on säädetty, esitetään hallintolaissa, jossa kaikki hallinnollisten rikkomusten esineet rekisteröidään. Tässä on joitain niistä:
- liikennesääntöjen noudattamatta jättäminen;
- palkaton matka julkisella liikenteellä;
- vanhempien velvollisuuksien laiminlyönti lapsiaan kohtaan;
- valtion omaisuuden rikkominen;
- väärien tietojen jakelu;
- hallinnollinen rikkomus on alkoholin juominen tai tupakointi julkisilla paikoilla, häiritsevä rauha, taistelut ja loukkaukset;
- prostituutioon;
- puiden luvaton kaato;
- roskien sironta, ilman pilaantuminen ja paljon muuta.
Sakko hallinnollisesta rikkomuksesta on yleisin rangaistuksen muoto. Mutta syytetoimia on myös muun tyyppisiä: minkä tahansa erityisen oikeuden menettäminen, esimerkiksi ajaa autoa, varoitus, organisaation lopettaminen tai hallinnollinen pidätys.
Kuinka vastuuvelvollisuus toteutetaan?
Lainvalvontaviranomaisten menettelyssä, jolla kansalainen saatetaan hallinnolliseen vastuuseen, säädetään seuraavista toimista:
- Laaditaan tapahtumapöytäkirja, jossa kuvataan henkilön toimet ja luetellaan myös hallinnollisen rikkomuksen merkit. Eli tämä on todiste aiheen syyllisyydestä, tässä ilmoitetaan poliisin versio. Itse pöytäkirjaan ei voida hakea muutosta, koska se ei loukkaa kenenkään oikeuksia.
- Päätös hallinnollisesta rikkomuksesta, tämä asiakirja on perusta kansalaisten saattamiselle vastuuseen voimassa olevan lain nojalla.
Oikeus antaa lausunto, joka vahvistaa henkilön syyllisyyden, kuuluu joko sisäministeriön osaston päällikölle tai muulle virkamiehelle, jolla on valtuudet tutkia tällaisia asioita, tai tapaus saatetaan tuomioistuimen käsiteltäväksi. Kansalaisella on suurin mahdollisuus saavuttaa syytös hallinnollisesta rikkomuksesta tehdyn pöytäkirjan käsittelyvaiheessa.
Siksi on välttämätöntä pyytää työntekijöiltä kopioita pöytäkirjoista, esiintyä kokouksissa ja puolustaa heidän oikeuksiaan siellä.
Missä tapauksissa päätökseen voidaan hakea muutosta
Hallinnollisesta rikoksesta tehdyn päätöksen peruuttamisen syyt ovat syytteeseen asettamisen menettelymääräysten rikkomukset. Pöytäkirjan laatimista ja siitä päätöksen tekemistä koskevat vaatimukset on myös määritelty hallinnollisten rikosten säännöstössä. Seuraavassa esitetään joitain syitä:
- poliisin on laadittava hallintorikkomusraportti, jonka toimenkuvauksessa on mainittu tällainen oikeus;
- tässä asiakirjassa on selkeät laatimisvaatimukset, F. I. Täältä on ilmoitettava lainvastaisen tekohenkilö, lain tekopaikka, paikka, olosuhteet sekä F. I. Rikoksen aiheesta, hänen osoitteestaan ja muista tiedoistaan; pöytäkirjan ovat allekirjoittaneet molemmat osapuolet ja todistajat (jos sellaisia on), jos työntekijä kieltäytyy jättämästä allekirjoitustaan, työntekijä tekee asianmukaisen pöytäkirjan; henkilöllä tai oikeushenkilöllä on oikeus liittää oma selitys tai kommenttinsa pöytäkirjaan virkamiehen toiminnasta;
- riittämätön peruste virkamiehelle selittää kansalaisen oikeudet ja velvollisuudet asianmukaisella merkinnällä pöytäkirjassa voi toimia perusteena päätöksen peruuttamiselle hallintotapauksessa;
- jäljennös pöytäkirjasta on luovutettava henkilölle, joka on tehnyt hallinnollisen rikkomuksen vastaanottamista vastaan, muuten tämä voi toimia syynä asiakirjan protestoimiseen;
- Protokollan käsittelyä varten annetaan 15 päivää. Jos tätä oikeutta ei kunnioitettu, asiakirja on virheellinen;
- tapauksen käsittelyn olisi tapahduttava kansalaisen läsnäollessa, jos hänelle ei jostain syystä ilmoitettu kokouksen ajankohdasta, tämä voi toimia myös perusteena riitauttamiselle.
Hallinnollisen vastuun nimittämistä koskevassa päätöksessä on rikkojaa, päätöksentekoelintä ja tapauksen olosuhteita luettelevien perustietojen lisäksi oltava viittaus normatiiviseen säädökseen, sen hallinnollisen rikkomuksen artiklaan, jonka yhteydessä päätös tehdään.
Ainakin yhden edellä mainitun vaatimuksen noudattamatta jättämisestä tulee syy valituksen tekemiseen hallinnollisen rangaistuksen kumoamisesta.
Kuka voi valittaa päätöksestä?
Laittomien tekojen tunnistamista koskeva pöytäkirja voidaan lähettää tutkittavaksi sisäasiainministeriön paikallisviranomaisille tai tuomioistuimelle. Jos asiakirja lähetettiin molemmille oikeusasteille, päätöksen tekee tuomari. Oikeus valittaa päätökseen on oikeushenkilöllä tai luonnollisella henkilöllä, joka on tehnyt rikoksen, se on hakija. Oikeus tehdä valitus:
- Rikkomuksen aihe, eli henkilö, jonka suhteen vastuuvelvollisuuden vastaiset toimenpiteet katsotaan;
- Vahinkoa kärsineellä ymmärretään tämän määritelmän mukaan yleensä valtion elimiä, joissa lainvastainen teko on tehty, samoin kuin kaikkia kansalaisia, joille on aiheutunut fyysisiä, moraalisia tai omaisuusvahinkoja.
- Jos rikkoja on oikeushenkilö, hänen oikeuksiaan voivat puolustaa lailliset edustajat, ts. Nämä ovat organisaatioiden lakien päälliköitä.
- Kansalaisen puolustaja tai hänen virallisen edustajansa (oikeushenkilö tai luonnollinen henkilö).
Peruuttamishakemus hallinnollisen rikkomuksen tapauksessa on toimitettava sisäasiainministeriön viranomaiselle ylimmälle virkamiehelle tai ylemmälle johtoelimelle tai tuomioistuimelle.
Valitusmenettely ja ehdot
Jos kansalainen ei ole samaa mieltä päätöksestä saattaa hänet hallinnolliseen vastuuseen, hänellä on oikeus tehdä valitus sisäasiainministeriön ylemmälle viranomaiselle tai tuomioistuimeen päätöksen peruuttamiseksi. Tämä oikeus on määritelty Art. Hallinnollisessa säännöstössä päätökseen voidaan hakea muutosta kymmenen päivän kuluessa päätöksen tekemisestä. Lisäksi, jos kansalainen jostakin syystä ei onnistunut esittämään määräajassa pyyntöä hallinnollisesta rikoksesta tehdyn päätöksen peruuttamiseksi, hänen oikeutensa voidaan palauttaa tuomarin päätöksellä. Joissakin tilanteissa kansalainen lähettää muutoksenhakumenettelyn tietämättömyyden vuoksi asiakirjoja toiselle viranomaiselle. Tässä tapauksessa valtion elinten on pakko ohjata hakemus asianomaiseen osastoon kolmen päivän kuluessa.
Kun tuomioistuimessa tai lainvalvontaviranomaisessa on saatu valitus, työntekijöiden on pohdittava sitä lähitulevaisuudessa ja tutkittava yksityiskohtaisesti tapauksen olosuhteet. Alustava tarkastus sisältää tyypillisesti seuraavat toimenpiteet:
- Ensimmäisessä vaiheessa käy selväksi, onko olosuhteita, jotka estävät tämän virkamiehen tai tuomarin päätöksen tekemästä, tai jos joku osapuolista on henkilökohtaisesti kiinnostunut tapauksen olosuhteista. Selvitä näiden hallinnollisen rikkomuksen merkkien laillisuus.
- Tarvittaessa nimitetään asiantuntijatutkimuksia, tehdään lisäpyyntöjä ja tapaukseen suoraan osallistuvia henkilöitä haastatellaan.
- Jos käsiteltävänä oleva tapa peruuttaa päätös hallinnollisesta rikkomuksesta ei kuulu tämän virkamiehen tai tuomarin toimivaltaan, tapaus lähetetään muille yksiköille.
Art. 29.6 Hallintolaki sanelee selvästi aika jätetyn hakemuksen käsittelylle. Lopullinen aika riippuu viranomaisesta, jolle hakemus lähetettiin. Jos materiaalit lähetetään sisäasiainministeriölle, laissa säädetään 15 päivän määräajasta, jos tuomioistuimessa, niin enintään 2 kuukauteen. Tilanteesta riippuen ehtoja pidennetään toisinaan, esimerkiksi lisäkyselyt, todistajien kuulustelu voivat olla tarpeen.
Valituslomake
Laadittaessa hallinnollisen rikkomuksen määräyksen kumoamista koskevaa hakemusta on noudatettava joitain yleisiä sääntöjä. Lainsäädäntö ei sisällä selkeää valituslomaketta, ja vaatimukset asiakirjalle asetettiin jo Neuvostoliiton aikana. On välttämätöntä, että kansalainen ilmoittaa kaikki tarkasteltavana olevaan tapaukseen liittyvät tiedot siten, että tietoon ei liity tarpeettomia kysymyksiä:
- F. I. hakijasta, osoite ja tarvittaessa muut tiedot;
- sen valtion elimen täydellinen nimi ja sijaintipaikka, joka antoi päätöksen vastuun myöntämisestä hallinnollisista rikkomuksista;
- tiedot päätöksestä ja sen antamispäivästä;
- kansalaisen väitteet, jotka koskevat eri mieltä päätöksestä, joka tehdään todisteiden tai muiden henkilöiden todisteita soveltamalla;
- hakijan pyyntö.
Valitukseen on liitettävä jäljennös aikaisemmasta päätöksestä hallinnollisen rangaistuksen määräämisestä ja muista tarvittavista asiakirjoista. Jos ilmoitetut tiedot ovat epäjohdonmukaisia tai vääriä tietoja annetaan, tuomioistuin voi jättää hakemuksen jatkamatta liikettä.Lain mukaan oikeushenkilöitä ja yksityishenkilöitä ei veroteta valtion velvollisuuksien jättämisestä.
Kuinka kokous sujuu?
Venäjän federaation hallinnollisessa säännöstössä on määrätty tiettyjä sääntelysääntöjä hallinnollisen vastuun nostamista koskevaa päätöstä koskevan valituksen käsittelyyn. Itse tutkinnan suorittaa yksinomaan tuomari tai virkamies, ja siinä säädetään seuraavasta menettelystä:
- Keskustelukumppani ilmoittaa kuka tekee päätöksen, kuka on hakija ja mistä valitus on kyse.
- Kaikkien kiinnostuneiden henkilöiden sekä tapahtuneiden todistajien läsnäolo on selvitetty.
- Jos hakijaa edustaa asianajaja tai ihmisoikeuksien puolustaja, tuomioistuin tarkistaa hänen läsnäolonsa oikeudelliset perusteet.
- Jos yksi prosessin osallistujista ei ilmesty, syy heidän poissaololleen ilmestyy, ja joissain tapauksissa kokousta voidaan lykätä, kunnes kaikki henkilöt voivat ilmestyä oikeuteen.
- Kokouksen osanottajille selitetään heidän lailliset oikeutensa.
- Haasteet ja vetoomukset julistetaan.
- Sen jälkeen kun tuomioistuin on toimittanut kaikki asian aineistot, todisteet hallinnollisen vastuun nimittämistä koskevan päätöksen lainvastaisuudesta, pöytäkirjan kirjoittaneiden todistajien ja virkamiesten sanat, asiantuntijalausunnon ilmaiseminen jne. Tuomio tarkistaa toimitetut tiedot ja ilmoittaa päätöksen aikaisemman päätöksen laillisuudesta ja pätevyydestä.
Yleensä riittää yhden asianosaisen toimittamat tiedot, mutta jos syyttäjä osallistuu prosessiin, myös hänen kantaansa kuullaan.
Mitä tuomioistuin tarkistaa?
Lain mukainen hallintotuomioistuin on velvollinen tarkistamaan kaikki päätöksestä vastuun myöntämisestä henkilölle tai oikeushenkilölle. Tuomarin on oltava objektiivinen tutkiessaan tapahtuman olosuhteita, samoin kuin rikkomuksen kohteen suhteen hänellä on seuraavat tehtävät:
- onko virkamiehellä ollut valtuudet tehdä tällainen päätös;
- miten tapauksissa noudatettiin vakiintunutta menettelyä materiaalien käsittelyä varten, oliko protokollan ja ratkaisun täyttämisessä virheitä tai puutteita;
- kuinka perusteltuja kansalaisille esitetyt syytteet ovat, onko hän suorittanut hallinnollisen vastuun nimittämistä koskevassa päätöksessä määritellyn lainvastaisen toiminnan;
- mikä on kansalaisen syyllisyysaste ja vastaako tämä hänelle määrättyjä seuraamuksia;
- kansalaisen persoonallisuus, hänen siviilisäädynsä, julkinen asemaansa ja muut asiat otettiin huomioon päätöksenteossa hallinnollisesta rikkomuksesta.
Tuomioistuin tekee päätöksen 5 artiklan nojalla Venäjän federaation hallinnollisen säännöstön 30 7 §, jossa määrätään kaikkien asiaa koskevien menettelyllisten toimien menettelystä ja ehdoista. Kuten oikeudellinen käytäntö osoittaa, päätöksen kumoamista koskevassa lopullisessa päätelmässä osoittautuu pääasialliseksi huomioksi asian yksityiskohdat.
Päätöksenteko
Art. 30 7 Venäjän federaation hallintokoodi, päätös voidaan tehdä seuraavassa muodossa:
- Kantajan valitus ei tyydyttynyt, eli kaikki päätöksessä esitetyt tosiseikat ja päätelmät tunnustettiin laillisiksi.
- Päätöksen peruuttaminen kokonaan hallinnollisen rikkomuksen puuttumisen vuoksi. Tällainen päätös on mahdollista, jos tuomioistuin paljastaa jonkin menettelyllistä menettelyä rikkovista olosuhteista tai jos teot eivät ole todistettu.
- Päätökseen tehdään joitain muutoksia edellyttäen, että hallinnollinen rangaistus ei ole ankarampi ja väärinkäyttäjän tilanne ei huonone.
- Päätöksen peruuttaminen hallintotapauksessa myöhemmin palauttamalla asia uutta oikeudenkäyntiä varten sisäministeriön tuomioistuimeen tai osastoon, jossa ensimmäinen päätös tehtiin. Yleensä tämä tapahtuu, kun valitus tehdään uhrilta, joka ei ollut tyytyväinen ensimmäiseen päätökseen ja joka vaatii rikoksentekijälle ankarampaa rangaistusta.
- Päätöksen peruuttaminen ja lähettäminen toiseen osastoon, jos todetaan, että päätöksen on tehnyt luvaton tuomari tai virkamies, jolla ei ole oikeutta siihen.
Päätös valituspäätökseen hallinnollisen rikkomuksen yhteydessä merkitsee kansalaisten jo maksamien varojen palauttamista, erityisten oikeuksien, omaisuuden palauttamista sekä lainvalvontaviranomaisten laittomien toimien korvaamista. Kolmen päivän kuluessa oikeushenkilö tai henkilö ja uhri saavat jäljennöksen oikeuden määräyksestä, se annetaan henkilökohtaisesti tai lähetetään postiosoitteeseen.
Muutoksenhakupäätös
Jos erimielisyyksiä tuomioistuimen tekemästä päätöksestä on, kansalaisella on oikeus tehdä protestia valvontaviranomaisille. Tästä rikoksesta vastuussa olevilla henkilöillä sekä erilaisten valtion rakenteiden syyttäjillä on oikeus hakea muutosta päätökseen.
Seuraava valitusmenettely on olemassa:
- Kaikki asiakirjat toimitetaan suoraan valvontaviranomaisille.
- Valituksessa on välttämättä oltava seuraavat seikat:
- sen tuomioistuimen nimi, jossa protesti jätetään;
- kaikki valituksen jättäneen yksityishenkilön tai oikeushenkilön (tai syyttäjän) tiedot on ilmoitettu;
- tiedot muista prosessin osallistujista ja kuvaus heidän roolistaan tapauksessa;
- hallinnollisesta rikkomuksesta tehdyn päätöksen olennaisuus ilmoitetaan;
- luettelee henkilön perustelut, miksi päätöstä ei voida pitää oikeudenmukaisena;
- luettelo osoitetaan valitukseen liitetyllä asiakirjalla;
- hakijan allekirjoitus.
Protestin pääkirjoitukseen on liitettävä jäljennökset päätöksestä, jäljennös tuomioistuimen päätöksestä päätöstä koskevasta valituksesta, jäljennökset asiakirjoista, jotka todistavat henkilön oikeuden osallistua kokoukseen laillisena edustajana.
Jos valvontaviranomaiset kieltäytyvät kumoamasta päätöstä hallinnollisen rangaistuksen määräämisestä ja vahvistavat, että kaikki aiemmat päätökset olivat laillisia, toistuvia mielenosoituksia ei tässä tapauksessa sallita.