Yksityistämisen kohteet: luettelo ja menettely

Kiinteistöjen yksityistäminen - Venäjän federaatioon, alueisiin ja hallinto-alueellisiin yksiköihin kuuluvien aineellisten voimavarojen raskaasta luovuttamisesta. Tässä tapauksessa oikeushenkilöistä tai kansalaisista voi tulla oikeuksien saajia. Tämän prosessin aikana kunnan tai valtion omistus muuttuu yksityiseksi. Mieti tämän menettelyn piirteitä.

Yleistä tietoa

Kiinteistöjen yksityistäminen Se toteutetaan liittovaltion lain nro 2001 säännösten mukaisesti. Tämä normatiivinen säädös sääntelee suhteita, jotka syntyvät aineellisten arvojen võõrantumisprosessissa, sekä niiden hallintaa. Laki määrittelee yksityistämisen aiheet ja kohteet, heille asetetut vaatimukset. Laki asettaa erikseen periaatteet, joihin vieraantumisprosessi perustuu.

poikkeukset

luettelo yksityistämiskohteistasäädetään liittovaltion lailla nro 2001, eivät sisällä:

1. Maasta. Poikkeuksena ovat tontit, joilla kiinteät esineet sijaitsevat, mukaan lukien kiinteistökompleksit.
2. Luonnonvarat.
3. Kiinteistöt siirretään taloushallinnolle / operatiiviselle johtamiselle, kunnallisille ja valtion laitoksille, kuntayksiköille ja valtion yksiköille.
4. Asuntorahasto.
5. Kunnan ja valtion omaisuus, joka siirretään voittoa tavoittelemattomien rakenteiden omistukseen, jotka on luotu kuntayhtymän tai valtion yksikön muuttamisprosessissa.
6. Valtion varanto.
7. Kunnan ja valtion omaisuus, joka sijaitsee Venäjän federaation ulkomailla.
8. Rakennukset, tonttirakennukset, siirretään ilmaiseksi uskonnollisten organisaatioiden, koko Venäjän julkisten yhdistysten yksityisomistukseen.
9. Kunnan ja valtion omaisuus kansainvälisissä sopimuksissa määrätyissä tapauksissa.
10. Osakkeet tapauksissa, joissa tapahtuu Moskovan alueella, Venäjän federaatiossa tai henkilöillä, joilla on oikeus vaatia lunastusta AO: lta
11. Kunnan ja valtion omaisuus luovutettiin tuomioistuimen päätöksellä.
12. OJSC: n osakkeet, niihin muunnettavat arvopaperit, kun ne lunastetaan lain säännösten mukaisesti.

Kuten edellä mainittiin, oikeushenkilöt ja kansalaiset voivat osallistua omaisuuden luovuttamista koskeviin suhteisiin. Poikkeuksia ovat: kunnalliset yksikköyritykset, valtion yksiköiden yritykset, kunnalliset ja valtion laitokset, organisaatiot, joiden Venäjän federaation osuus osakepääomasta on yli 25%, paitsi jos esineet tehdään maksuosuutena OJSC: n omaisuuteen.

periaatteet

Valtion omaisuuden yksityistämismenettely perustuu:

1. Hankkijoiden tasa-arvon tunnustaminen ja valtion viranomaisten ja paikallisen itsehallinnon toiminnan avoimuus.
2. Hyödyntämisen vastustusprosessi.
3. Alueellisten viranomaisten riippumattomuus.

Sääntelyjärjestelmä

Yksityistämisen aiheet ja kohteet, heille asetettavat perusvaatimukset, menettelyn toteuttamista koskevat säännöt, toimivaltaisten viranomaisten valtuudet vahvistetaan liittovaltion lailla nro 2001 sekä muilla sen nojalla annetuilla laeilla ja säädöksillä. Samanaikaisesti muiden oikeudellisten asiakirjojen ei tulisi olla ristiriidassa liittovaltion säännösten kanssa. Alueellinen lainsäädäntö sisältää säädökset, jotka on annettu liittovaltion lain nro 2001 mukaisesti. Luettelo yksityistämistä koskevista kohteista tietyn hallintoalueen sisällä alueviranomaiset laativat sen yksin ottaen huomioon tätä aluetta sääntelevät lakimääräykset.

Hallituksen tavoitteet

Yhtenäisen valtion politiikan toteuttamiseksi yksityistämisessä korkeampi valtainstituutti toimittaa presidenttille hyväksyttäväksi ehdotuksen osakeyhtiöiden ja strategisten yritysten luettelon luomisesta. Se sisältää:

1. Liittovaltion yksikkö, joka suorittaa tuotantoa, työtä ja tarjoaa strategisesti tärkeitä palveluita maan turvallisuuden ja puolustuksen varmistamisessa, terveyden, moraalin, laillisten etujen ja väestön oikeuksien suojelemisessa.
2. OJSC, jonka osakkeet ovat liittovaltion omaisuutta. Samanaikaisesti Venäjän federaation osallistumisella niihin pyritään turvaamaan maan turvallisuus ja puolustus, suojelemaan väestön terveyttä, moraalia, etuja ja oikeuksia.

Hallitus tekee myös presidenttille ehdotuksia muutosluettelon muuttamiseksi, jotka liittyvät:

1. FSUE: n koostumus. Oikaisuja ehdotetaan, mukaan lukien myöhempi yksityistäminen.
2. Venäjän federaation osallistumisen aste ja välttämättömyys strategisiin yrityksiin liittyvässä OAO: ssa, mukaan lukien niiden jatkuva vieraantuminen.

Hallitus hyväksyy vuosittain ennustesuunnitelman määrittelemällä yksityistämiskohteet kyseisenä ajanjaksona. Tässä tapauksessa määritelty elin on velvollinen toimittamaan valtion duumalle kertomuksen edellisen vuoden vieraantumisesta. Lisäksi hallituksen toimivaltaan kuuluu:

1. Yksityistämiseen liittyvien säädösten hyväksyminen.
2. Liittovaltion toimeenpanorakenteiden työn hallinta tällä alalla.
3. Päätöksen tekeminen liittovaltion omaisuuden luovuttamisen ehdoista.
4. Prosessin hallinta.

Sääennuste

Valtion ja kuntien omaisuuden yksityistämisen kohteet asianomaisten viranomaisten hyväksymä. MO: n puitteissa ne ovat paikallisia toimeenpanorakenteita. Liittovaltion tasolla toimivaltainen viranomainen, kuten yllä olevista tiedoista ilmenee, on hallitus. Ennustesuunnitelma sisältää yksityistämiskohteet, osoittaen niiden ominaisuudet ja vieraantumisen arvioidun ajoituksen. Se voi sisältää FSUE, OJSC: n osakkeet, muut varat. AO: n arvopaperit, samoin kuin strategiset yritykset, sisältyvät luettelo yksityistämiskohteista presidentin päätöksellä. Hallitus hyväksyy suunnitelman laatimisäännöt. Valtion toimeenpanoelimet lähettävät ehdotukset OAO: n osakkeiden ja liittovaltion omaisuutta omaavien yritysten sekä tietyillä talouden aloilla toimivien yritysten ja muun omaisuuden sisällyttämisestä. Asiaankuuluvat sovellukset voivat muodostaa sekä alueelliset että paikalliset rakenteet sekä organisaatiot ja kansalaiset. Hyväksytty suunnitelma lähetetään valtion duumalle seuraavan varainhoitokauden talousarvioesityksen kanssa osana lain liitteenä olevia asiakirjoja. Edistymisraportti toimitetaan vuosittain 1. toukokuuta asti. Hän harkitsee myös valtion duumaa.

Päätöksenteko

Aineellisten hyödykkeiden luovutusolosuhteiden määrittäminen suoritetaan ennustesuunnitelman tietojen mukaisesti. Päätöksen tulisi sisältää:

1. Yksityistämiskohteet. Tässä tapauksessa heidän nimensä ja tiedot on ilmoitettava, minkä perusteella ne voidaan yksilöidä.
2. Yksityistämismenetelmä.
3. Tavallinen hinta. Se edustaa vähimmäiskustannuksia, joilla vieraantuminen on sallittua.
4. Eräsuunnitelman kesto (jos toimitetaan).
5. Muu aineellinen tieto.

Jos kuntayhtymän tai valtion yksikön kiinteistökompleksi luovutetaan, päätökseen on sisällytettävä myös:

1. Aineellisten arvojen koostumus. Se ilmoitetaan siirtoasiakirjassa varaston tulosten mukaisesti, tonttien asiakirjoista, tarkastuskertomuksesta, perustuvien tietojen perusteella. Kaikkien on oltava läsnä näytöksessä yksityistämiskohteet, omaisuuserien kirjanpitohinnan, osakepääoman määrän, nimellisarvon ja osakkeiden lukumäärän laskeminen (jos perustetaan OJSC).
2. Poikkeuksia. Päätöksessä olisi määritettävä esineet ja omistusoikeudet, joita ei voida yksityistää. Asiallinen omistaja takavarikoi merkitykselliset aineelliset hyödykkeet.

Kiinteistötyypit

Valtion omaisuus on aineellista omaisuutta, jonka Venäjän federaatio ja sen alaiset omistavat, käyttävät, luovuttavat.Viimeksi mainittujen joukossa ovat tasavallat, alueet ja alueet (myös autonomiset) ja liittovaltion kaupungit. arvot. Kunnan omaisuus - esineet, jotka kuuluvat maaseutu- ja kaupunkiasutuksiin, muihin kuntiin. Vastaava määritelmä on kirjattu siviililain 215 artiklaan. Paikallisviranomaiset yksityistävät kunnan omaisuuden itsenäisesti liittovaltion lain nojalla. Alueelliset rakenteet eivät ilmoita valtion duumassa tai muussa ylimmässä elimessä.

hankkijat

Henkilöt, joiden hyväksi he ovat vieraantuneet yksityistämiskohteetperinteisesti kutsutaan ostajiksi. He voivat olla mitä tahansa kansalaisia ​​ja järjestöjä, paitsi liittovaltion laissa määritellyt. Näihin kuuluvat OJSC niiden liikkeelle laskemiin osakkeisiin. Velvollisuus todistaa osto - oikeus alla valtion omaisuuden yksityistäminen tai MO: lle kuuluvat aineelliset hyödykkeet, on ostajan vastuulla. Erityinen ostajaryhmä on ulkomailla asuvat - ulkomaiset sijoittajat. Liittovaltion laissa ei ole rajoituksia näille henkilöille. Laki asettaa lisävaatimuksia vain ulkomaisten ostajien toimittamille asiakirjoille. Yksityistämiskohteisiin kuuluukuten edellä mainittiin, maan ulkopuolella sijaitsevat aineelliset hyödykkeet. Niihin kuuluvat muun muassa OAO: n osakkeet. nämä yksityistämiskohteet voidaan luovuttaa vain ulkomailla asuvien hyväksi. Lainsäädännössä ei aseteta vaatimuksia ostajien myöntämien varojen lähteiden pakolliselle ilmoittamiselle maksettaessa liiketoimia.

Yksityistämiskohteet

Ne ovat arvoja, jotka voidaan luovuttaa liittovaltion lain nro 2001. mukaisesti. Säädös ei sisällä luetteloa kohteista, jotka olisi yksityistettävä sen säännösten perusteella. Liittovaltion lakien normien analyysistä voidaan kuitenkin määrittää, mitkä aineelliset arvot voidaan vierauttaa. Pääkohteita ovat kunnan yksikkö- ja valtion yksiköiden kiinteistökompleksit sekä valtion omistamat OJSC: n osakkeet. Muut liittovaltion laissa määritellyt aineelliset arvot sisällytetään joko yritysten varoihin tai myydään yhdessä niiden kanssa.

näyttö

Yksityistämiskohteiden ominaisuuksista tulisi mainita seuraavat:

1. Aineellisten arvojen vieraantuminen yksityishenkilöiden eduksi vaikuttaa työntekijöiden, yrityksen työehtoryhmän etuihin. Niiden suojaaminen vaatii erityistä sääntelyä.
2. Luovutustapahtumaa edeltää esineiden sisällyttäminen ennustesuunnitelmaan ja päätöksen tekeminen valtuutetun toimeenpanevan elimen asettamista ehdoista tietyn omaisuuden yksityistämiselle.
3. Vieraantumisella on maksullinen luonne.
4. Erikoistuneet valtion virastot voivat toimia myyjinä hallituksen puolesta.
5. Kuten liittovaltion laissa nro 2001 todetaan, kohteet, jotka ovat osa kunta- tai liittovaltion kassaa, yksityistetään lukuun ottamatta niitä, joihin lain säännöksiä ei sovelleta.

luokitus

Yksityistämiskohteet jaetaan eri kriteerien mukaan. Sisällöstä riippuen ne erottavat kunnalliset yksiköt ja valtion yksiköt, Venäjän federaation omistamat OJSC: n osakkeet. Omistusmuodon mukaan esineet voivat olla kunnallisia tai valtiollisia. Lisäksi luokittelu suoritetaan vieraantumisen mahdollisuudesta ja säännöistä riippuen. Tämän perusteella aineelliset arvot erotetaan:

1. Joka voi olla vain kunnallista tai valtion omaisuutta. Esimerkiksi, kuten liittovaltion lain nro 176 24 §: ssä todetaan, posti- (liittovaltion) viestintäomaisuutta ei voida luovuttaa.
2. Joiden yksityistäminen on rajoitettua. Nämä palvelut sisältävät osakeyhtiöiden ja strategisten yritysten osakkeet. Ne sisällytetään suunnitelmaan vasta, kun presidentti on päättänyt asiasta.
3. Yksityistetty yleisessä ja erityisessä järjestyksessä.

Asuntovarastot

Valtion duuma otti melko usein esille asumisen ilmaisen yksityistämisen.Viimeisessä keskustelussa päätettiin jatkaa sitä maaliskuuhun 2017 saakka. Lehdistössä ilmestyi kuitenkin tietoa mahdollisuudesta poistaa määräaikoja. Ilmainen yksityistäminen ulotettiin kaikkiin tiloihin paitsi:

1. Toimistoon.
2. Sijaitsee asuntoloissa.
3. Hätä.
4. Sijaitsee sotilaskaupungeissa suljettuina.
5. Sisältää valtionviljelylaitosten ja heihin rinnastettavien maatalousyhdistysten asuntokannan.
6. Maaseudun kiinteissä laitoksissa sijaitsevat sosiaaliturvaelimet.

Näistä rajoituksista säädetään liittovaltion lain nro 1541-1 4 §: ssä.

Ostoasiakirjat

Asuntojen yksityistämiseksi tarvitset:

1. Sosiaalinen lainasopimus.
2. Ote yhtenäisestä valtion yritysrekisteristä (f. Nro 3). Se kootaan kullekin tapahtuman osallistujalle.
3. Ote talokirjasta.
4. Tekniset ja katastrofipassit.
5. Todistukset siitä, että henkilö ei ollut aiemmin osallistunut muiden kiinteiden esineiden yksityistämiseen.
6. L / C huoneeseen.
7. Henkilöasiakirjat (passit, syntymä- tai avioliittotodistukset).

Huomaa, että alkuperäiskappaleiden lisäksi myös näiden jäljennösten kopioita voidaan tarvita. Siksi on suositeltavaa tehdä ne etukäteen. Joillakin asiakirjoilla on määräaika. Tässä suhteessa asiantuntijat eivät suosittele hakemusten viivästymistä.

Minne mennä?

Tällä hetkellä maassa on monia monitoimikeskuksia. Yksityistämistä varten kerätyt asiakirjat voidaan toimittaa MFC: lle. Lisäksi muut valtuutetut elimet hyväksyvät paperit. Esimerkiksi Moskovassa tällainen elin on asuntorahaston ja asumispolitiikan osasto.

Kuka voi osallistua hankintaan?

Kaikki siinä rekisteröidyt voivat yksityistää huoneen. On huomattava, että lainsäädännössä säädettiin mahdollisuudesta ostaa asunto ilmaiseksi vain kerran. Siksi niitä, jotka ovat aiemmin osallistuneet yksityistämiseen, ei voida alistaa uudelle samankaltaiselle kaupalle. Poikkeuksen muodostavat henkilöt, jotka olivat tuolloin alaikäisiä. 18 vuoden ikäisenä heillä on oikeus osallistua yksityistämiseen toisen kerran. On väärinkäsitys, että alaikäiset eivät voi toimia kaupan osapuolena. Periaatteessa tämä on niin. Lainsäädäntö rajoittaa niiden liiketoimien määrää, joihin alaikäiset voivat osallistua. Samaan aikaan säädöksissä säädetään toimenpiteistä heidän etujensa suojelemiseksi. Joten jos asunnossa rekisteröity lapsi ei ole saanut omistusoikeutta yksityistämisen aikana, sopimus voidaan irtisanoa tuomioistuimessa. Tällöin huoltaja- ja edunvalvontaviranomaiset, syyttäjäviranomaiset ja muut asianosaiset voivat toimia hakijana.

Erityistapaukset

Erikseen määritelty lainsäädännössä kulttuuriperinnön yksityistäminen. Mitä he ovat? Venäjän federaation kansojen kulttuuri- ja historiallisen perinnön kohteita ovat rakenteet, rakenteet niihin liittyvien koriste- ja taideteosten, maalauksen, kuvanveiston, tekniikan ja tieteen jne. Kanssa. Ne syntyivät historiallisten tapahtumien aikana ja ovat erityisen arvokkaita arkeologisessa, antropologisessa, esteettisessä ja sosiaalisessa mielessä. . Ne sisältävät myös monumentteja, mielenkiintoisia paikkoja, suuria komplekseja, historiallisia siirtokuntia. Venäjän federaation kunta- ja valtionyritysten yksityistämistä koskevan valtionohjelman, joka hyväksyttiin presidentin vuonna 1993 antamalla asetuksella, kohdan 2.1.7 mukaan tällaisia ​​esineitä ei luovuteta. Vuonna 1994 tehtiin kuitenkin toinen päätös. Uuden presidentin asetuksen nojalla jotkin rakenteet, monumentit ja kompleksit voitaisiin sisällyttää kunnallisen omaisuuden yksityistämisen kohteet tai hallituksen hyväksymät ennustesuunnitelmat. Lisäksi heidän vieraantumista tulisi harkita vasta sen jälkeen, kun maan pääjohtaja on perehtynyt ohjelmiin ja hyväksynyt ne. Yksityishenkilöt (kansalaiset tai järjestöt) voivat yksityistää Venäjän federaatioon, alueisiin tai Moskovan alueeseen kuuluvan kulttuuri- ja historiallisen perinnön esineet korvattavalla tavalla liittovaltion laissa nro 178 vahvistettujen sääntöjen mukaisesti.Tässä tapauksessa useita vieraantumisen piirteitä, jotka on kirjattu mainitun lain 29 §: ään, samoin kuin lain 29 pykälään. 50 Liittovaltion laki nro 73.

Sääntelyvaatimukset

Kulttuuri- ja historiallisen arvon esineitä voidaan yksityistää liittovaltion lain nro 178 13 §: ssä säädetyllä tavalla. Lisäksi niitä on rasitettava säilyttämistä, ylläpitämistä ja asianmukaista käyttöä koskevilla velvoitteilla. Venäjän federaation kulttuuriministeriö määrittelee näiden rajoitusten ehdot. Turvavelvoite toteutetaan valtioneuvoston asetuksen nro 894 mukaisesti 2002. Sen ehdot sisältyvät yksityistämismenettelyä koskevan päätöksen sisältöön ja olennaisiksi kohteiksi esineiden myyntisopimuksessa. Turvallisuusvelvoitteessa on ilmoitettava kompleksin, rakenteen, muistomerkin jne. Ylläpitovaatimukset, kansalaisten pääsyn edellytykset siihen, säännöt ja ehdot kunnostustöiden suorittamiselle sekä myös muut toimenpiteet, joilla niitä ylläpidetään.

Tärkeä kohta

Lainsäädäntö asettaa luettelon kohteista, joilla on erityistä arvoa ja joita ei voida yksityistää. Se on kirjattu liittovaltion lain nro 73 50 §: ään. Näihin kuuluvat:

1. Yhtyeet ja monumentit, jotka sisältyvät UNESCO: n maailmanperintöluetteloon.
2. Erityisen arvokkaita rakenteita ja komplekseja, jotka sisältyvät presidentin asetuksella 1992 hyväksyttyyn säännöstöön
3. Arkeologiset kohteet ja kulttuuri - ja historialliset suojelualueet.

Samaan aikaan liittovaltion laki nro 258 teki joitain muutoksia liittovaltion lakiin nro 73. Ne kumosivat kulttuuri- ja historiallisten esineiden yksityistämiskiellon ja velvoittivat hallitusta laatimaan luettelon sellaisista komplekseista, jotka eivät liity valtion omaisuuteen. Siksi siitä hetkestä lähtien on mahdollista luovuttaa rakenteet, jotka eivät kuulu Venäjän federaatioon ja alueisiin. Mutta asetettua määräaikaa (01.03.2008 saakka) määriteltyä luetteloa ei laadittu. Tässä suhteessa näiden aineellisten arvojen vieraantuminen on tällä hetkellä mahdotonta. Koska lainsäädännössä ei anneta selkeitä sääntöjä kulttuuri- ja historiallisten esineiden yksityistämiselle, tämä aihe aiheuttaa paljon kiistoja.