Hallintolaki on yksi laki, joka sääntelee suhteita eri elinten johtamisalalla: julkinen ja yksityinen. Kun harkitaan käsitettä erottamalla hallinnollisen rikkomuksen kohde, kohde ja kohde, subjektiivisella, objektiivisella puolella käytetään tietyt suojamenetelmät. Mutta ensin ensin.
Hallintolain ydin
Tieteellisestä näkökulmasta katsottuna, hallinnollinen rikkomus on oikeuskäytännön haara, jossa tarkastellaan hallinto- ja valtionhallinnollisten ideoiden, näkemysten, ajatuksia hallintoa koskevista laeista, lakiesityksen sosiaalisesta tehokkuudesta, uudistussuuntauksista ja kehitysnäkymistä. Joten voimme erottaa seuraavat hallinto-oikeuden alasektorit:
- Julkista hallintoa koskevien lakien luokittelu ja jäsennys.
- Sosiaalisen ehdollisuuden ja laskujen tehokkuuden huomioon ottaminen.
- Hallinnollisen lainsäädännön uudistamista koskevien lakien opiskelu.
- Suunnitelmien laatiminen kehitysnäkymistä.
- Tutkimus tapahtumahistoriasta ja perusperiaatteista.
Viimeinen kohta vaatii erityistä huomiota. Vain historiallisten lähteiden tutkimuksen perusteella voidaan selvittää tulevaisuudennäkymien mahdollisuus ja estää virheitä uusien laskujen valmistelussa. Kuten G. Hegel sanoi: "Historia pyrkii toistamaan itsensä", ja hyvin usein tällä hetkellä tapahtuvalle on analogioita aiemmin. Tästä syystä hallinto-oikeuden ensisijaisten lähteiden tutkiminen on välttämätöntä uudistusten toteuttamiseksi ja kehitysnäkymien ennustamiseksi.
Lainsäädäntö
Hallintolain sääntely tapahtuu kolmella tasolla: liittovaltion, alueellisella ja kunnallisella.
Liittovaltion tasolla
- Venäjän federaation perustuslaki ja perustuslakituomioistuimen päätökset.
- Venäjän federaation hallintolaki (hallintorikkomuslaki).
- Venäjän federaation presidentin ja hallituksen, liittovaltion yleiskokouksen jaostojen päätökset.
- Muut liittovaltion toimeenpanoelinten säädökset.
Alueellinen taso
- Venäjän federaation muodostavien yksiköiden peruskirjat ja lait.
- Kohteiden perustuslakituomioistuinten päätökset.
- Aiheiden korkeimpien virkamiesten, lakien ja toimeenpanoelinten normaatit säädökset.
Kunnan taso
- Kuntien peruskirjat.
- Hallinnon, kunnan päällikön ja edustuksellisten elinten normatiiviset säädökset.
Hallintorikkomus voidaan tutkia välimiesoikeudessa (alueellisella ja kuntatasolla) tai korkeimmassa välimiesoikeudessa (liittovaltion ja alueellisella tasolla).
Hallintolain aihe, kohde ja aihe
Hallinto-oikeuden aihe (yleinen kohde) on toimeenpanovallan toteuttamisen seurauksena syntyvät suhteet. Älä sekoita väärinkäytön aiheeseen - suoraan rikokseen liittyvä asia, esimerkiksi lahjonnassa, aiheena on lahjus itse.
Hallinnollisia rikkomuksia on kolme tyyppiä:
- Geneerinen objekti on osa yhteistä objektia. Kohteen toiminnan jakautumista pidetään useimmiten jakamiskriteerinä: teollisuus, liikenne, maatalous jne. tai suhdetoiminnan komponentit: yleisen järjestyksen ylläpitäminen, kansalaisten oikeus johtamiseen.Erityinen osa hallinnollisia rikoslakeja liittyy geneerisen esineen käsitteeseen.
- Laji-esine on yleinen alateollisuus. Yleinen suhderyhmä tietyssä luvussa. Tällainen järjestelmä antaa mahdollisuuden tarkastella yksityiskohtaisemmin sosiaalisten suhteiden ja rikosten tyyppejä.
- Välitön kohde - lajikohde kapeammassa merkityksessä - on suhdetoiminnan erityinen haara.
Hallinnollisen rikoksen kohteen pääpiirteet ovat hallintolain (CAO) mukainen suojelu ja asenne kansalaisten oikeuksiin. Esimerkiksi uskonnonvapautta koskevan lain tarkoituksena on ihmisoikeudet.
Hallinnollisen rikkomuksen suora esine on se osa, joka aiheuttaa vahinkoa rikkomisen aikana. Lahjonnoissa tämä on organisaation normaalia taloudellista toimintaa, samoin kuin kansalaisten laillisia etuja ja oikeuksia, koska lahjonta suoritetaan suuremman rikkomuksen yllyttämiseksi.
Laji ja välittömät esineet ovat hallinnollisen rikkomuksen tärkeimmät rakenteelliset komponentit.
Rikoksen osapuolet
Kun tarkastellaan hallinnollisen rikkomuksen kohdetta, objektiivisena puolena käytetään sellaista mallia - rikos ja sen seuraukset. Lisäksi väärinkäytöksen ja toiminnan välillä on merkittävä ero:
- Teko on tietoinen konkreettinen toiminta tai laiminlyönti, joka on aiheuttanut vahinkoa yhteiskunnalle.
- Toiminta on kohteen tietoista käyttäytymistä, mikä johtaa sosiaalisten suhteiden rikkomiseen.
Teko voi olla kertaluonteinen, kollektiivinen (koostuu samanlaisista toimista) tai kestävä (merkitsee pitkäaikaista tehtävien laiminlyöntiä).
Hallinnollisen rikoksen tapauksen käsittelyssä ei käsitellä vain toimia, jotka loukkaavat kansalaisten oikeuksia, vaan myös toimimattomuutta, jonka seurauksena ihmisoikeuksia on loukattu (ns. Haitalliset seuraukset) tai ympäristövahinkoja.
Rikkomusasia sisältää seuraavat seikat: itse laiton toiminta, sen seuraukset ja niiden välinen looginen yhteys. Hallinnollisen rikkomuksen kohde ja esine selkeytetään kunkin kohteen analysoinnin jälkeen.
Muodolliset ja aineelliset seuraukset
Hallinnollisen rikoksen koostumuksella on kaksi mahdollista seurausta. Jos rikoksella ei ollut olennaisia seurauksia, sitä kutsutaan muodolliseksi. Lisäksi muodollisen koostumuksen muodostavat hallinnolliset rikokset (toisin kuin rikokset). Esimerkki tällaisesta rikkomuksesta on kuljettajan ylittämä nopeus (hallintorikkomuslain 12 artiklan 9 kohta), mutta jos onnettomuus tapahtuu ylityksen takia, tapausta on tarkasteltava aineelliselta kannalta.
Aineellinen seuraus - vahingollisten olosuhteiden pakollinen esiintyminen rikoksen yhteydessä. Lisäksi olosuhteiden on ensin tapahduttava, ja vasta sen jälkeen niitä on pidettävä aineellisina vahinkoina. Esimerkiksi rakennuksen paloturvallisuuden rikkominen: evakuointisuunnitelman tai sammuttimien puuttuminen. Jos tämä tilanne ei ole vielä aiheuttanut tulipaloa tai kuolemaa rakennuksessa, hallintorikkomuslain 5 artiklan mukaisesti. 20.4 h. 1 ja 2, tarkastelee toimintaa muodollisesta näkökulmasta. Tarvittaessa - niin materiaalia.
Hallinto-oikeuden perusperiaatteet
Ennen kuin harkitaan esimerkkejä hallinnollisista rikoksista, on ymmärrettävä, kuinka rangaistukset eroavat hallinnollisen oikeuden tapauksissa tai menetelmissä:
- Määräys on vaatimus olla läsnä tietyssä paikassa tai suorittaa tietyt toimet, joista ei aiheudu oikeudellisia seurauksia.
- Kielto - veto tietyille toimille, joille ei aiheudu asianmukaisten seuraamusten soveltamista - kurinpidolliset tai hallinnolliset seuraamukset;
- Lupa - tarjoamalla vaihtoehtoja käyttäytymisen valinnalle tietyssä tilanteessa.
Lisäksi luvassa harkitaan toimintamahdollisuuksien tarjoamista hallintolain mukaisissa erityistilanteissa. Esimerkiksi kansalainen voi itsenäisesti päättää, voidaanko virkamiehen lainvastaiseen toimintaan hakea muutosta. Tämä hetki on tärkeä Venäjän federaation asukkaiden subjektiivisten oikeuksien toteuttamisessa.
Esimerkkejä rikoksista
Esimerkki hallintorikkomusten esineistä on laitumien tai kunnostamismaiden tuhoaminen, eläinlajien tuhoaminen. Tässä tapauksessa rikoksen aihe on oma esine, koska itse rikkomus on luonteeltaan avoimesti aineellinen.
Mutta tämä on täysin selvä rikos. Useimmissa tapauksissa hallinnolliset rikokset häiritsevät minkä tahansa valtion elimen tai yksityisen yrityksen työtä, mikä johtaa julkisten suhteiden rikkomiseen. Esimerkiksi risteyskohdan rikkomus, joka aiheuttaa toisen kuljettajan jyrkän jarrutuksen ja rikkoi tieliikennettä.
Esimerkkejä hallinnollisista rikkomuksista
Yleisin esimerkki on vähäinen huligaanismi (20 artiklan 1 kohta). Sen määritelmä on erittäin virtaviivainen: se ilmaistaan avoimessa vihamielisyydessä yhteiskunnan kanssa ja rikkoo yleistä järjestystä. Sävellykseen sisältyy yleensä säädytön kieli, joka on osoitettu henkilölle tai henkilöryhmälle, muiden kansalaisten häirintä ja yksityisomaisuuden vahingoittaminen.
Art. Volgogradin alueen säännöstön 15 §: ssä säädetään tiukasta vastuusta siitä, että säännöllisen hunajan ilmoittamatta jättäminen ei ole ilman syytä. sellaisten potilaiden tutkiminen, joilla on HIV-tartunta, tuberkuloosi tai muut sukupuoliteitse tarttuvat infektiot.
Art. 5.26 syrjinnästä - ihmisen ja kansalaisen vapauden ja luonnollisten oikeuksien loukkaaminen uskonnon, ihonvärin, sukupuolen, rodun jne. Takia. Joissakin tapauksissa tämä loukkaus tapahtuu yhdessä pienen huligaanismin kanssa.
Art. 14.1 ilmoittaa laittoman liiketoiminnan harjoittamisesta. Kaikkien Venäjän federaation alueella tapahtuvaan liiketoimintaan liittyvien toimien on oltava virallisia ja säänneltyjä. Artikkelissa tarkastellaan useita seikkoja: toimintaa ilman rekisteröintiä, ilman lupaa (jos se on pakollinen), toiminnan vastaisten sääntöjen vastaista (erikseen - toiminnan vakavalla rikkomisella). On syytä huomata, että tuomari itse toteaa törkeän rikoksen pöytäkirjan analyysin perusteella.
Art. 19.1 mielivallasta - luvaton päätös menettelystä sen todellisen tai kuvitteellisen (väitetyn) oikeuden käyttämiseksi, jollei siitä aiheudu merkittävää vahinkoa henkilöille ja oikeushenkilöille.
Luvussa 25 keskustellaan viranomaisten työstä hallinnollisten rikosten ja prosessissa mukana olevien henkilöiden selvittämiseksi: syyttäjä, todistajat, uhri, avustaja, vastaaja jne.
Avoimien rikkomusten lisäksi säännöstö sisältää rangaistuksen hakemusten jättämiselle asetettujen määräaikojen rikkomisesta, muutoksenhausta ja tiettyjen tietojen toimittamisesta valtiolle ja muille elimille. Tämä on avoin esimerkki toimimattomuudesta, joka johtaa rikokseen.
Kuinka oikeudenkäynti sujuu?
Toisin kuin rikoksessa, hallinnollisen rikkomuksen tapaus voidaan harkita ilman henkilön läsnäoloa. Tarkastelumenettely on täsmennetty Venäjän federaation hallintolain 29.7 §: ssä:
- Tuomari ilmoitetaan, asia itse ja asiaa koskeva laki.
- Yksilön ulkonäön tai poissaolon tosiasia vahvistetaan.
- Asiaan osallistuvien oikeudet ja velvollisuudet selitetään.
- Tuomio antaa lausunnon siitä, että alaiset elimet käsittelevät tapausta.
- Hallinnollisen protokollan laatiminen.
Harkinnan lykkääminen on mahdollista seuraavissa tapauksissa: rikkojan pakollinen esiintyminen, asiantuntijan osallistuminen tietylle alalle, tuomarin lausunto riitauttamisesta.
Hallinnollisten rikkomusten vivahteet
Hallinnollisen tapauksen käsittelyn aikana pöytäkirjaa tutkitaan huolellisesti. Rikoksen luonne paljastuu siitä: tahallinen tai suoritettu huolimattomuudesta.Nämä tekijät vaikuttavat merkittävästi joihinkin asioihin. Esimerkiksi Art. 5.14 puhuu vain yksityisten materiaalien tahallisesta tuhoamisesta tai vahingoittamisesta. Jos toiminta on tehty laiminlyönnistä, kansalaiselle ei aseteta hallinnollista vastuuta.
Hallinnollisissa asiakirjoissa tuomarit kiinnittävät huomiota sellaisiin sanoihin kuin: tukkeutuminen, salaaminen, kiertäminen, tietoisesti väärä (todistus). Mutta tämä on vain osa analyysistä. Täydellinen johtopäätös voidaan tehdä vain perusteellisen tutkimuksen perusteella.
Harkittaessaan rikoksen objektiivista puolta, tuomari käyttää sellaisia käsitteitä kuin: aika, paikka, rikoksen luonne ja menetelmä sekä toisto, systemaattisuus, pahanlaatuisuus ja toisto. Lisäksi homogeenisia rikoksia pidetään toistuvina ja systemaattisia rikoksia, jotka on tehty useita kertoja vuoden aikana.
Siksi hallinnollisen rikkomuksen kohteen käsite, lakien perusperiaatteiden tuntemus on välttämätöntä heidän oman toiminnansa säätelemiseksi yhteiskunnassa. Tietysti on mahdotonta oppia koko koodia, mutta monet kohdat eivät välttämättä koske koskaan henkilöä, esimerkiksi lauseke, joka koskee pakollista osallistumista armeijan rekisteröinti- ja värväystoimistoon tietyn iän saavuttamisen jälkeen, koskee vain miesväestöä.