Kuntien oikeussuhteiden kokonaisuus on tärkein alue Venäjän valtion oikeusjärjestelmässä. Tällaiset suhteet syntyvät tietyssä kunnassa toimivien paikallishallintojen muodostamisprosessissa ja toiminnassa. Paikallisen itsehallinnon käsite on omistettu Venäjän perustuslain erilliselle luvulle, samoin kuin monille säännöstöille ja liittovaltion laeille. Tässä artikkelissa analysoidaan yksityiskohtaisesti kuntien oikeussuhteiden sisältöä, menetelmiä ja piirteitä.
Kunnan lain käsite
Mikä on kuntien oikeussuhde? Esimerkki tällaisesta asenteesta löytyy millä tahansa Venäjän alueella: tämä on paikallisen itsehallintoelimen työ. Venäjän valtion väestöllä on oikeus järjestäytyä itsenäisesti joillakin julkisilla alueilla. Tällainen oikeus on kirjattu maan perustuslakiin - Venäjän federaation perustuslakiin. Paikallisviranomaisten koulutusta ja työtä säätelee kuntalaki. Esitetyssä laki-muodossa on kunnallisia suhteita, jotka voivat syntyä yhden tai kahden osapuolen tahdolla. Toinen puoli on yhden tai toisen elimen väestö ja toinen on tämän väestön muodostama kuntaelin.
Kuntien oikeussuhteet ovat luonteeltaan organisatorisia, koska ne edistävät tiettyjen sosiaalisten prosessien organisointia. Suhteet liittyvät myös paikallisten itsehallintoelinten valtuuksien, toimintojen ja tehtävien toteuttamiseen.
Kunnan lain rakenne
Kuten mikään muu laki, kunnan alue koostuu esineistä, aiheista ja sisällöstä. Suhteen pääelementti on aihe. Aiheen muodossa voi esiintyä erilaisia elementtejä:
- kansalaisryhmät;
- paikallishallinnon elimet;
- kunnat;
- ammattiliitot, yhdistykset ja muun tyyppiset yhdistykset;
- Venäjän federaation väestö;
- julkisen itsehallinnon elimet;
- hallituksen elimet jne.
Kuntien oikeussuhteiden kohteille on siten annettu useita valtuuksia ja vastuita, jotka muodostavat suhteiden sisällön. On myös esineitä: tästä oikeussuhteet voivat syntyä. Kannattaa korostaa kuntien toimia, kuntatyöntekijöiden, eri alueellisten yksiköiden käyttäytymistä jne.
Erikseen on tarpeen puhua kuntien oikeussuhteiden menetelmistä. Tarkasteltavana oleva lakialue perustuu pakottavien (sitovien tai kieltävien) ja dispositiivisten (sallittujen) periaatteiden yhdistelmään viimeksi mainittujen vallan kanssa. Venäjän kansalaisille annetaan silti jonkin verran toimintavapautta paikallisen itsehallinnon järjestämisessä.
Suhdejärjestelmä
Tämä laki on jaettu toimielimiin ja niihin liittyviin osiin. Samalla kuntien suhteiden alueella yhdistyvät talous-, maa-, siviili- ja hallintolain normit.
Kaikki kunnalliset normit jaetaan yleisiin ja erityisiin. Yleinen osa sisältää normit, joita sovelletaan teollisuudenaloihin. Se sisältää myös perustuslailliset normit. Ne vakiinnuttavat kuntien oikeussuhteiden periaatteet, takeet ja tavoitteet. Erityisosa sisältää normit, jotka ohjaavat tiettyjä kuntasuhteiden ryhmiä. On myös syytä huomata, että erityisnormien ryhmään kuuluu useita julkisia laitoksia. Niitä kuvataan yksityiskohtaisesti alla.
Kunnallisten suhteiden instituutiot
Kuntien erityisnormien ryhmä sisältää joukon instituutioita, jotka sisältävät menettelytapoja ja kunnallisia elementtejä. Tällaiset instituutiot säätelevät paikallisen itsehallinnon tiettyjä näkökohtia, vakiinnuttavat tarkasteltavana olevan oikeuslaitoksen aiheiden aseman. Mitkä instituutiot olisi korostettava tässä?
Ensinnäkin se on kuntien alueellisen rakenteen instituutti, joka sisältää aluejaon alainstituutit. Muodostuneella alueella on oltava tietty tila. Kuntien edustajien asemalaitos ja tehtävien määrittäminen vastaa siitä. Tässä puhutaan virkamiehistä sekä edustajien, valvonta-, toimeenpano- ja muiden elinten varajäsenistä.
Vähemmän tärkeitä ovat erityislaitokset - esimerkiksi ne, jotka liittyvät kunnallisiin palkintoihin ja kunniamerkkeihin, symboleihin, omaisuuteen, hallintomenettelyihin, talouteen jne.
Kuntosuhteiden tyypit
Oikeuskäytännön asiantuntijat määrittelevät useita tarkasteltavana olevia oikeussuhteiden päätyyppejä. Kaikki lajit on jaettu erityisluokituksen mukaan. Yleisin ryhmä liittyy voiman käytön muotoon. Se sisältää seuraavat suhteiden ryhmät:
- syntyvät valtionhallinnon toteuttamissa prosesseissa;
- syntyvät paikallisten kysymysten ratkaisemisprosessissa ilmaisemalla kansan tahtoa;
- liittyvät valittujen paikallishallintojen toimintaan.
Toinen ryhmä oikeussuhteita liittyy itsehallinnon rooliin Venäjän federalismin järjestelmässä. Asiantuntijat erottavat kolme tyyppiä:
- liittovaltion elinten siirtämät itsehallintoelinten valtuudet;
- Venäjän yksiköiden siirtämien tiettyjen valtuuksien käyttäminen;
- suhteet, jotka liittyvät väestön itsenäiseen toimintaan paikallisesti tärkeissä asioissa.
Siellä on myös julkisiin tiloihin liittyvä luokittelu. Tässä tulisi korostaa seuraavan tyyppisiä suhteita:
- hallinnollinen ja poliittinen elämä
- paikallisen talouden alue;
- sosio-kulttuurielämä.
On myös muita luokituksia, mutta vain alkeellisimmat niistä on nimetty edellä.
Oikeudelliset tosiseikat
Kunnallisoikeuden oikeussuhteet voidaan muodostaa ja kehittyä dynaamisesti vain tiettyjen oikeudellisten tosiseikkojen läsnäollessa. Mikä on oikeudellinen tosiasia? Tämä on erityinen sosiaalinen tilanne, joka aiheuttaa oikeussuhteiden alkamisen, syntymisen, päättymisen tai muutoksen. Kunnallisessa lainsäädännössä juridinen tosiasia on tosielämän ilmiö, joka asettaa kunnan normin liikkeelle. Tämä on kuntien sääntelymekanismin erityinen osa, joka suorittaa päätehtävänsä - varmistaa oikeussuhteiden syntymisen, muutoksen tai päättymisen.
Oikeudelliset tosiasiat luovat siirtymisen yleisestä käyttäytymismallista tietyntyyppiseen käyttäytymiseen, joka sisältyy kuntien oikeussuhteisiin. Tämä on juridisen tosiasian päätehtävä. Yleisin luokittelu jakaa juridiset tosiseikat tapahtumiin ja toimiin. Toiminta on tietoisen toiminnan tulosta, ja tapahtuma on henkilöstä riippumaton tosiasia.
Kunnan lain lähteet
Venäjän kuntalaki perustuu useisiin eri lähteisiin. Kaikki ne on jaettu useisiin tyyppeihin. Joten sen tulisi tuoda esiin kansainväliset ja liittovaltion, aiheet ja paikalliset lait ja ohjesäännöt. Ne kaikki sääntelevät paikallisesti tärkeitä kysymyksiä sekä itsehallintoelinten toimintaa.
Mitkä ovat kansainväliset lähteet? Vuonna 1985 Strasbourgissa hyväksyttiin eurooppalainen paikallisen itsehallinnon peruskirja. Juuri tämä asiakirja vahvistaa valtion ja kuntien oikeussuhteiden aiheet, järjestelmän likimääräisen rakenteen jne. Kaikkien paikallista itsehallintoa koskevien Venäjän asiakirjojen tulee perustua Euroopan peruskirjaan.Samanlainen sääntö sisältyy perustuslain 15 artiklaan, jossa julistetaan kansainvälisen oikeuden etusija kansalliselle lainsäädännölle.
Venäjällä on useita liittovaltion lähteitä. Tärkein on Venäjän perustuslaki. Paikallishallinnon mallit on kirjattu 12 ja 130-132 artiklaan. Lisäksi on olemassa useita liittovaltion lakeja. Tämä on liittovaltion laki nro 131 ”Venäjän federaation jäsenmaiden järjestämisen periaatteista”, vuoden 2007 liittovaltion laki ”Kunnanpalvelusta” jne. Perustuslain 72 artiklan mukaan Venäjän federaation subjekteilla on oikeus järjestää itsenäisesti paikallista itsehallintoa.
Takuujärjestelmä
Kuten muillakin lailla, kunnallisten suhteiden alueella on tietty määrä takeita. Ensimmäistä ryhmää kutsutaan yleisiksi takuiksi. Itsenäisten hallintoelinten toiminta toteutetaan poliittisilla, taloudellisilla ja sosiaalisilla periaatteilla. Kaikki tämä on ihmisen elämän perusta.
Erityisiä takuita on myös saatavana. Ne edustavat keinoja, joilla paikallisviranomaisten toiminta varmistetaan. Erityistakuita voivat olla hyväksytyt peruskirjat, asetukset, ohjesäännöt jne. On myös oikeudellisia takeita. Jokaisella kunnallisella viranomaisella on oikeus puolustaa oikeuksiaan tuomioistuimessa.
ohjaus
Venäjän kansalaisten tulee itse hallita kuntien muodostumista tarkasteltavana olevan oikeusalueen oikeussuhteiden kohteina. Jokaisella alueellisen muodostumisensa alueella asuvalla kansalaisella on oikeus valita virkamiehiä, kuulla varajäsenten raportteja, valvoa kokousten, kokousten pitämistä jne. Tätä valvontamuotoa kutsutaan julkiseksi, toisin sanoen julkiseksi.
Syyttäjällä on merkittävä rooli valvonta- ja valvontatoiminnassa. Tämä elin tarkastaa asiakirjat, tutkii säädöksiä ja vaatii havaittujen rikkomusten poistamista. Siksi syyttäjävirasto seuraa paikallisviranomaisten paikallisten viranomaisten pätevää toimintaa. Itsenäiset hallintoelimet voivat itse nimetä yksittäisiä virkamiehiä, jotka valvovat annettujen lakien noudattamista kunnan peruskirjassa.