Tämä hallintoelin tuottaa julkisesti saatavilla olevia resursseja, jotka sisältävät tietoja rekistereistä, ja lisäksi erityisiä toimia koskevia säännöksiä ja teknisiä määräyksiä, joilla asetetaan lupamenettelyä koskevat pakolliset vaatimukset. Tässä artikkelissa tarkastellaan lupaviranomaisen toimintaa ja valtuuksia.
Keskeiset kohdat
Lisenssi on lupa harjoittaa tiettyä toimintaa edellyttäen, että tarvittavat vaatimukset ja edellytykset täyttyvät. Tämän asiakirjan on myöntänyt lupaviranomainen oikeussubjektin sekä yksittäisen yrittäjän hyväksi. Tietyntyyppisten toimien lupamenettelyn yhteydessä tapahtuva suhteiden sääntely tapahtuu liittovaltion lain nro 158 mukaisesti.
Missä tapauksessa lupaviranomaiset voivat keskeyttää lisenssin? Jos lisenssinsaaja saatetaan hallinnolliseen vastuuseen siitä, että hän ei noudata asetettua määräaikaa ja ei poista lupaehtojen räikeää rikkomusta.
Kuka ei hae?
Tätä lakia ei sovelleta millään tavalla ulkomaankauppaan ja tullitoimintaan. Se ei myöskään liity ympäristönsuojeluun ja luonnonvarojen käyttöön liittyvään toimintaan. Tämä laki ei myöskään kontrolloi suhteita, jotka syntyvät henkisen toiminnan tulosten soveltamisen yhteydessä. Lupaelimiin kuuluvat Venäjän muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaiset, jotka toimivat tämän liittovaltion lain perusteella (Venäjän sisäasiainministeriö, Venäjän EMERCOM, Rosprom, Venäjän FSB, Venäjän FMS, Venäjän valtiovarainministeriö, Rospotrebnadzor).
Lisenssityyppeihin kuuluvat toiminnot, joiden toteuttaminen voi vahingoittaa kansalaisten oikeuksia ja lisäksi laillisia etuja, heidän moraaliaan ja terveyttään sekä maan puolustamista ja valtion turvallisuutta.
Lupaviranomaisen vaatimukset ja ehdot
Kaikkien lisensoitujen liiketoimintavaihtoehtojen pakolliset vaatimukset ovat Venäjän lainsäädännön noudattaminen sekä ympäristö-, terveys- ja epidemiologiset, hygienia-, paloturvallisuusmääräykset ja -määräykset.
Tarkistetut lupalaitosten tyypit Lisäksi luvanhakijalta vaaditaan erityistietoja, joten heille asetetaan tiukat pätevyysvaatimukset tietyllä toiminta-alueella.
Myös rakennusten ja rakenteiden sekä teknologisten laitteiden on täytettävä kaikki tarvittavat ehdot ja erityisvaatimukset.
valtuudet
Lupaviranomaisella on useita seuraavia valtuuksia:
- Tuottaa lisenssin.
- Se harjoittaa uusien asiakirjojen myöntämistä, jotka vahvistavat lisenssin saatavuuden.
- Keskeyttää lisenssien toiminnan. Tämä tapahtuu tilanteissa, joissa luvanhaltijoiden toiminta keskeytetään hallinnollisesti olemassa olevien vaatimusten ja ehtojen rikkomisen vuoksi.
- Päättää lisenssin liittovaltion laissa säädetyissä tapauksissa.
- Pitää rekisteriä lisensseistä.
- Kiinnostuneille toimitetaan rekistereistä tietoja ja muita tietoja lupamenettelystä.
- Edellytysten ja vaatimusten noudattamisen valvonnan harjoittaminen lisensoidussa toiminnassa.
- Muutoksenhaku oikeuteen luvan peruuttamisesta.
Lupaviranomaisten valtuudet vahvistetaan erityisiä toimintavaihtoehtoja koskevilla säännöksillä. Mutta on joitain rajoituksia.
Lupaviranomaisten viranomaiset eivät sisällä lisenssin peruuttamista, jos työturvallisuusvaatimuksia rikotaan.
Lisenssin hallinta
Lisenssien valvonta suoritetaan hakijoita koskevien tietojen luotettavuuden todentamiseksi toimitettuihin asiakirjoihin sisältyvien tietojen perusteella. Siten hakijoiden kyky täyttää lupavaatimukset määritetään. Ja lisäksi tarkistetaan tiedot lupaehtojen noudattamisesta tietyn tyyppisen toiminnan toteuttamisessa.
Lupaviranomaiset tarkastavat tämän vertaamalla tietoja vertaamalla tietoja yhteen oikeushenkilöiden ja lisäksi yksittäisten yrittäjien valtionrekisteriin. Lupaviranomainen saa asiaankuuluvat tiedot Venäjän hallituksen vahvistamalla tavalla.
Erityisesti kun lupaviranomaiset tarkastavat, että hakija pystyy täyttämään tarvittavat vaatimukset, sovelletaan liittovaltion lain nro 294 säännöstä, jonka nimi on ”Oikeushenkilöiden oikeuksien suojaaminen kuntien valvonnan ja valtion valvonnan puitteissa”.
Lupaviranomainen tekee päätöksen enintään 45 päivän kuluessa lupahakemuksen ja siihen liitettyjen asiakirjojen vastaanottamisesta.
Toiminnot, joille vaaditaan lupa
Liittovaltion laki tarjoaa 105 toimintamuotoa, joille vaaditaan lupa. Jotkut niistä ovat:
- Ilmailulaitteiden tuotanto.
- Luottamuksellisten tietojen suojaustoimenpiteiden kehittämiseen ja tuottamiseen liittyvät toimet.
- Sotilasvälineiden kehittäminen.
- Asekauppaa.
- Pyrotekniikan tuotanto.
- Geodeettinen toiminta.
- Farmaseuttinen toiminta.
- Lääketieteellisten laitteiden tuotanto ja tuotanto.
- Lääkkeitä sisältävien kasvien viljely niiden edelleen käyttöä tieteellisiin tarkoituksiin.
- Matkustajien kuljetus meritse.
- Matkustajien lentoliikenne.
- Matkustajien kuljetus rautateitse.
- Auditointi.
- Lääketieteellinen toiminta.
- Avaruustoiminta.
- Koulutustoiminta.
Lisensointia koskevat säännökset: työt ja palvelut
Tietyntyyppisten toimintojen lisensointia koskevilla säännöksillä vahvistetaan luettelo töistä ja palveluista seuraaville vaihtoehdoille:
- Pelaamiseen ja pelaamiseen liittyvä toiminta, mukaan lukien erikoisvälineiden käyttö kasinoissa.
- Avaruustoimintojen toteuttaminen.
- Ammatti lääketieteellisen toiminnan kautta.
- Rakennusten tai rakenteiden, lukuun ottamatta vuodenaikojen rakenteita, suunnittelu ja lisäksi aputarkoitukset.
- Suunnittelukartoitus rakennusten rakentamiseen, lukuun ottamatta kausiluonteisia ja apurakennuksia.
- Räjähtävien ja palovaarallisten esineiden toiminta.
- Opetusohjelmien toteuttaminen pedagogisten ohjelmien parissa.
Keskeytykset ja peruutukset
Lupaviranomaiset voivat keskeyttää lisenssin myöntämisen, jos luvanhaltijoita houkutellaan hallinnollisen vastuun vaatimusten rikkomisesta hallinnollisten rikosten säännöstön puitteissa.
Tapauksissa, joissa tuomari päättää keskeyttää toiminnan vaatimusten rikkomisen vuoksi, valtuutettu elin keskeyttää luvan 24 tunnin kuluessa lausunnon voimaantulosta.
Lisenssinhaltijan velvollisuudet
Lisenssinhaltijan on ilmoitettava kirjallisesti valtuutetulle elimelle sellaisten ehtojen rikkomisen poistamisesta, jotka johtivat sen toiminnan viralliseen keskeyttämiseen.Lisenssinhaltijat voivat lähettää tämän ilmoituksen sähköisesti.
Valtuutettu elin voi uusia lisenssin toiminnan keskeyttämisen päättymistä seuraavasta päivästä. Lisenssien voimassaoloaikaa niiden voimassaolon keskeyttämishetkellä ei jatketa.
Jos tuomarin asettamassa määräajassa lisenssinsaajan toiminnan keskeyttämiseen johtaneiden ehtojen rikkomuksia ei poisteta, valtuutettu elin suostuu vetoamaan tuomioistuimeen pyytämällä luvan peruuttamista. Lisenssi peruutetaan pääsääntöisesti tuomioistuimen päätöksellä, joka perustuu valtuutetun elimen hakemuksen käsittelyyn.
Milloin lisenssi vanhenee?
Lisenssi päättyy yleensä siitä hetkestä, kun oikeudellisen yksikön lopettaminen uudelleenjärjestelyn seurauksena tapahtuu yhtenäiseen rekisteriin tai päivästä, jona asiakirjan voimassaolo päättyy tai valtuutettu elin päättää keskeyttää sen myöhemmin. Lisenssi keskeytetään valtuutetulle elimelle jätetyn hakemuksen perusteella tietyntyyppisen toiminnan toteuttamisen lopettamiseksi. Lisäksi lupa päättyy päivänä, jona tuomioistuimen päätös asiakirjan kumoamisesta tulee voimaan.
Lisenssin käyttö
Lupa myönnetään erikseen jokaiselle toimialalle. Sitä voivat käyttää yksinomaan nämä oikeushenkilöt ja lisäksi yksittäiset yrittäjät, joille se on myönnetty.
Liittovaltion lisenssiä voidaan käyttää koko Venäjällä. Luvan myöntävässä yksikössä käytetään alueellista lisenssiä. Maan muiden tutkimushenkilöiden alueella sitä voidaan käyttää vain lupaviranomaisen ilmoituksella.
Lisenssien voimassaoloaika voi olla vähintään kolme vuotta. Sitä ei voida uusia luvanhaltijoiden pyynnöstä. Tietyntyyppisten toimintojen lisensoinnista vastaavissa liittovaltion laeissa ja säännöksissä säädetään jatkuvasta lisenssistä.
Lisensoidut toiminnot määräytyvät valmistetun tuotteen tyypin ja lisäksi sen syklin vaiheiden mukaan, onko suunnittelu tai myöhempi käsittely yhdessä kuljetuksen, varastoinnin, hävittämisen ja niin edelleen. Lisenssien myöntämisestä peritään maksu maan verokoodin mukaisesti.
Asiakirja lisenssin saamiseksi
Seuraavat asiakirjat on toimitettava lupaviranomaisille:
- Hakemus laadittu vakiintuneen mallin mukaan.
- Kopiot organisaation perustamisasiakirjoista, joiden on oltava notaarin varmentama.
- Kaikki vaadittavat asiakirjat, jotka vahvistetaan tietyntyyppisen toiminnan lupamenettelyä koskevalla asetuksella.
- Luettelo kaikista liitetyistä asiakirjoista.
Hakemuslomake vahvistetaan tietyntyyppisten toimintojen lisensoinnista annetulla asetuksella. Millä asiakirjoilla ei ole oikeutta vaatia lupaviranomaista? Tämä on kopio asiakirjoista, jotka todistavat, että oikeushenkilöillä ei ollut verovelkaa edelliseltä ajalta.
Lisenssirekisterit
Lisenssirekisteriä ylläpidetään toiminnan tyypin mukaan. Lisensointi tapahtuu sähköisessä muodossa. Rekisteriä ylläpidetään sähköisissä tietovälineissä yhden organisatorisen, metodologisen ja ohjelmistoteknisen periaatteen mukaisesti, mikä varmistaa yhteensopivuuden ja lisenssien vuorovaikutuksen muiden tietojärjestelmien ja televerkkojen kanssa. Joten seuraavat tiedot olisi ilmoitettava rekistereissä:
- Lisenssin rekisteröintitiedot.
- Peruste sekä lisenssien keskeyttämisen tai uusimisen määräaika.
- Tiedot lisenssien peruuttamisen perusteista ja päivämäärästä.
- Tiedot yksinkertaistetun lupamenettelyn soveltamisen perusteista ja ehdoista.
- Tiedot lisensoidun tyyppisten toimintojen osoitteista.
- Tiedot lisenssien saatavuutta vahvistavien asiakirjojen antamisesta.
- Peruste sekä lisenssien päättymispäivä.
- Muut tiedot, jotka määräytyvät tietyntyyppisen toiminnan lisensointia koskevissa säännöksissä.
Lupaviranomainen tekee merkinnät lisenssirekisteriin pääsääntöisesti kolmen päivän kuluessa siitä, kun se ilmoittaa päätöksestä toimittaa asiakirja.
Lisenssirekisterin tiedot ovat julkisia. Se on ensisijaisesti saatavana kiinnostuneille. Tällaiset tiedot on pakollista postittaa lupaviranomaisen viralliselle Internet-portaalille. Poikkeuksena ovat tapaukset, joissa julkisten, kaupallisten tai valtion salaisuuksien ylläpitämisen yhteydessä tällaista pääsyä olisi rajoitettava Venäjän lainsäädännön perusteella.
Lisenssirekisteriin sisältyvät tiedot tietyistä lisenssinsaajista tehtyjen otteiden muodossa toimitetaan maksua vastaan yksityishenkilöille ja oikeushenkilöille. Tietojen toimittamisesta maksettava summa on yleensä sata ruplaa. Lisenssirekisterissä olevien tietojen toimittamisesta suoritetut maksut hyvitetään asianmukaiseen talousarvioon. Rekisterin tiedot toimitetaan ilmaiseksi valtion viranomaisille ja paikallisille itsehallinnoille. Määräaika tietojen toimittamiselle luparekisteristä ei saisi ylittää kolme päivää päivästä, jona asiaa koskeva hakemus on vastaanotettu.
Tutkimme lupaviranomaisten perusvaltuuksia.