Monet aloittelevat lakimiehet esittävät tämän kysymyksen: kuka harjoittaa toimeenpanovaltaa Venäjän federaatiossa? Aiheen pääaihe on hallitus, jolla on tietyt valtuudet ratkaista kansallisesti tärkeitä kysymyksiä. Sen vuoksi keskustelemme artikkelissamme juuri tästä elimestä.
Venäjän federaation perustuslaki
Korkeamman oikeusvoiman laissa todetaan, että hallitus käyttää toimeenpanovaltaa Venäjän federaatiossa. Lisäksi oikeudellisessa asiakirjassa ei ole erillistä lukua näistä aiheista. Mutta erillisen normiryhmän puuttuminen ei ole perusta lain artiklojen suppealle tulkinnalle.
Joten lainsäätäjän kannan perusteella voidaan väittää, että Venäjän federaatiossa toimeenpanovaltaa käyttää hallitus, joka on liittovaltion korkein elin yhdessä presidentin, liittovaltion yleiskokouksen ja tuomioistuinten kanssa. Se käyttää valtuuksiaan toimimalla ministeriöissä ja osastoissa, jotka ovat tiukasti hallituksen alaisia, mutta samalla samalla tietyllä riippumattomuudella ja erillään toisistaan. Johtamisen yhtenäisyyden periaate on selvästi jäljitetty tällä alalla.
Järjestelmän ja rakenteen välinen suhde
Mietittäessäsi, mikä elin harjoittaa toimeenpanovaltaa Venäjän federaatiossa, on tärkeää olla sekoittamatta terminologiaan. Venäjän perustuslain mukaan toimeenpanoelimen järjestelmä ja rakenne ovat samankaltaisia käsitteitä, mutta samalla niissä on perustavanlaatuisia eroja.
Viimeksi mainitut ovat, että elinjärjestelmään kuuluu maan hallitus, yksiköt ja ministeriöt. Rakenne puolestaan konkretisoi tilamuodostumia. Toisessa tapauksessa puhumme erityisistä elimistä, joille miehitys on antanut vallan. Tätä asiaa tarkasteltaessa voidaan väittää, että presidentti käyttää jossain määrin Venäjän federaation toimeenpanovaltaa. Ja kaikki kiitos siitä, että hänellä on ratkaiseva rooli kunkin elimen muodostumisessa. Lisäksi tätä valtaa ei ole perustuslaissa selkeästi vahvistettu lainsäädännössä.
Annettujen asetusten ansiosta Venäjän federaation presidentti ei vain määrittele hallituksen muodostavien rakenteiden rakennetta, vaan myös yhdistää niiden toiminnan yhdeksi politiikaksi.
Hallitus yhtenä tärkeimmistä liittovaltion elimistä
Se, joka käyttää Venäjän federaatiossa toimeenpanevaa valtaa, viimeinen, on varustettu suurella vastuulla. Siksi tämän toiminnan sääntelyä koskevat lähtökohtaiset säännökset on kirjattu 1 artiklaan. Perustuslain 6 pykälä.
Erityistä huomiota olisi kiinnitettävä liittovaltion lakiin ja liittovaltion lakiin, jotka ovat suurelta osin suoraa oikeudellista sääntelyä, jossa asetetaan ja täsmennetään oikeudet ja velvollisuudet. Hallitusta koskevan liittovaltion perustuslain mukaan kyseistä elintä johtaa puheenjohtaja, jonka presidentti nimittää valtion duuman suostumuksella.
Nimitysmenettely
Kuten aiemmin mainittiin, Venäjän federaation toimeenpaneva elin muodostetaan valtionpäämiehen johdolla. Heti, kun vastavalittu presidentti astuu virkaansa, 14 päivän kuluttua, hän on velvollinen muodostamaan "oman" hallituksensa.
Olen samaa mieltä siitä, että jokaisella valtionpäämiehellä on oma politiikkansa. Yksi noudattaa sosiaalista suuntaa, toinen on kommunistien kannattaja ja kolmas liberaali. Valitun valtion kehityssuunnan toteuttamiseksi tulevaisuudessa tehokkaasti presidentin on muodostettava oma avustajapiirinsä.
Siksi hän jättää kahden viikon kuluessa ehdokkaan Venäjän federaation valtion duumassa tutkittavaksi, josta keskustellaan 7 päivän kuluessa.
Jos duuma hylkää ehdokkaan kolme kertaa, presidentin on hajotettava tämä elin, kutsuttava uudet vaalit ja nimitettävä puheenjohtaja itsenäisesti. Tämä normi on pakollinen, joten ehdotettu ehdokas hylätään kolmannen kerran, duuma todella äänestää omasta erottelustaan ja eroamisestaan. Ja tällaista tapausta koko perustuslaillisuuden muodostumisen historiassa ei ole koskaan tapahtunut.
Samanaikaisesti perustuslakituomioistuimen tulkinta tästä määräyksestä osoittaa, että presidentti voi jättää saman ehdokkaan käsiteltäväksi. Tältä osin ei ollut muita virallisia lausuntoja.
Muodollinen toiminta
Venäjän federaation korkeinta toimeenpanovaltaa käyttää hallitus, jota myöhemmin myös presidentti valvoo. Uuden ”johtajan” nimittämisen jälkeen heille tulisi viikon kuluessa toimittaa luettelo liittovaltion osastojen päälliköitä hakevista ehdokkaista. Kunkin elimen henkilöstön muodostumisaikaa ei ole ilmoitettu.
Vain presidentti voi erottaa tai keskeyttää tehtävänsä. Näin tapahtuu seuraavissa tapauksissa:
- Eroon liittyessä.
- Kun ilmaistaan epäluottamus.
- Kyvyttömyys käyttää oikeita valtuuksiaan. Tähän ryhmään kuuluvat terveysongelmat tai muut olosuhteet, jotka presidentti voi harkita keskeyttämisen perusteiksi.
Puheenjohtajan erottaminen merkitsee kaikkien ministeriöiden ja osastojen hajottamista. Samanaikaisesti Venäjän federaation hallitus, joka käyttää toimeenpanovaltaa, jatkaa toimintaansa uuden hallituksen kokoukseen saakka. Puheenjohtajan valtuudet voidaan antaa yhdelle varajäsenille enintään kahdeksi kuukaudeksi.
Vallan käytön periaatteet
Kaikkien Venäjän federaatiossa toimeenpanovaltaa käyttävien henkilöiden olisi perustuttava jatkuvuuden ja jatkuvuuden periaatteisiin. Tämä tarve johtuu laajoista valtuuksista, joiden tarkoituksena on harjoittaa toimintaa kaikilla yhteiskunnan alueilla.
Hallitus toteuttaa hallituksen politiikkaa monissa muodoissa, joista suosituin on sääntelyasiakirjojen - määräysten - julkaiseminen. Tämän tyyppinen NLA julkaistaan operatiivisista kysymyksistä.
Lainsäädäntökehys on jaettu hallituksen asetuksiin ja määräyksiin. Ne julkaistaan tarkoituksenaan laajentaa perustuslaillisia normeja, selittää tietyt olosuhteet ja muodostaa myös yhteistyössä osastojen elinten kanssa oikeudelliset puitteet.
Tietoja toimeenpanevan elimen kokouksista
Kuvatun elimen kokoukset pidetään vähintään kerran kuukaudessa. Tätä varten on olemassa erityinen hallituksen asetus, jolla vahvistetaan useita menettelysääntöjä. Kokouksissa käsitellään tärkeimpiä kysymyksiä, jotka liittyvät tämän elimen toimivaltaisen viranomaisen toimeenpanoon.
Operatiivisten kysymysten käsittelemiseksi voidaan perustaa hallituksen puheenjohtajisto. Tämä tapahtuma on luonteeltaan poikkeuksellinen ja sen tarkoituksena on käsitellä operatiivisia kysymyksiä. Loppujen lopuksi niiden, jotka käyttävät toimeenpanovaltaa Venäjän federaatiossa, on oltava valtion tilanne omistaja.