Talouskriisin yhteydessä pienyritysten valtionhallinnon tilaukset ovat monien yksityisten yrittäjien ainoa mahdollisuus pysyä pinnalla. Jopa niin epävakaassa tilanteessa ne ovat edelleen erittäin kannattavia yrittäjille.
Hallituksen tilaukset ja pienyritykset
Kriisin aikana erityisesti pienyritysten talous vaikuttaa siihen. Ja siksi pienyritykset, kuten kukaan muu, eivät tarvitse valtion toimeksiantoa, koska tämäntyyppisten yritysten omistajille se ei ole vain tapa pysyä pinnalla epävakaassa taloudellisessa tilanteessa, vaan myös erinomainen mahdollisuus saada apua kehitykseen. Mutta kaikki pyrkivät yrittäjät eivät halua käsitellä valtion määräyksiä sudenkuoppien runsauden vuoksi. Lisäksi julkisten hankintojen tietoja ei ole aina mahdollista löytää.
Tilannetta monimutkaistaa se, että tavaroiden, töiden, palvelujen hankintaa koskevasta sopimusjärjestelmästä valtion ja kuntien tarpeiden tyydyttämistä koskevan lain käyttöönoton jälkeen pienyrityksiä koskevia valtion tilauksia ei ollut käytännössä saatavissa. Laki monimutkaistaa tarjousprosessia pienille ja keskisuurille yrittäjille. Huolimatta siitä, että viime aikoina pienille yrityksille annettuja valtion tilauksia on helpotettu huomattavasti pääsyn suhteen, tällä hetkellä niiden houkuttelevuus on riittämätöntä.
Lisäksi ei ole vielä laillisesti säänneltyä järjestelmää julkisten määräysten tekemiseksi erityisesti pienyrityksille. Siksi aloittavien yrittäjien on hakemusta jättäessään toivottava, etteivät he ollenkaan ole valtion säätelystä, vaan vain onnistuneesta olosuhteiden yhdistelmästä.
Hallituksen määräysten tyypit
Itse julkisilla hankinnoilla (tai julkisilla hankinnoilla) tarkoitetaan valtion tai kuntien tekemiä tilauksia tuotteista tai palveluista. Tilastojen mukaan valtiolle on normi, kun kymmenen - kaksikymmentä prosenttia kaikista tilauksista on valtion omistuksessa. Tällaista tietoa voidaan pitää valtion tukena pienille ja keskisuurille yrityksille.
Julkisia hankintoja on tällä hetkellä viisi:
- Sähköiset huutokaupat.
- Avoimet kilpailut.
- Tarjouspyynnöt.
- Ostaminen yhdeltä asiakkaalta.
- Avoimet huutokaupat.
Kaikki nämä ostot suorittaa valtio vastaamaan budjetin (aseet, tarvikkeet, varusteet ja niin edelleen) ja kansalaisten (lääkkeet, ruoka ja muut) tarpeisiin.
Sähköiset huutokaupat
Sähköinen huutokauppa - online-huutokauppa, sähköisissä lähteissä tai huutokauppasivustoilla (tällä hetkellä on viisi tällaista sivustoa). Huutokaupat järjestetään kolmessa vaiheessa:
- Hakemusten jättäminen. Ensinnäkin asiakas sijoittaa tiedot huutokaupasta (hänen on tehtävä tämä vähintään viikkoa ennen mahdollisten esittäjien hakemusten jättämisen päättymistä). Sen jälkeen jokaisella yrittäjällä on oikeus esittää selvitys huutokaupan asiakirjoista. Sitten, jos kaikki tarvittavat asiakirjat kerätään (paperit toimitetaan sähköisessä muodossa), osallistujan sallitaan harkita.
- Hakemusten ja itse huutokaupan käsittely. Hakemukset käsitellään kahden viikon kuluessa, minkä jälkeen kaikille hakijoille ilmoitetaan, onko he läpäisseet valinnan vai eivät. Seuraavaksi huutokauppa alkaa.
- Sopimuksen tekeminen. Sopimuksen keskustelu kestää noin kolme viikkoa, jonka aikana voittaja ja asiakas tarkistavat projektin ja tekevät muutoksia.Jos he eivät pääse sopimukseen tai voittaja kieltäytyy tekemästä sopimusta, valtion tilaus tehdään toisen osallistujan kanssa.
Avoimet kilpailut
Avoimet tarjoukset (tai avoimet tarjoukset) pidetään, kun tilausmäärä on yli puoli miljoonaa ruplaa. Avoimet kilpailut eroavat huutokaupoista siinä, että yritys, joka ei tarjoa vain parasta hintaa, vaan myös parhaan läpimenoajan, voittaa. Asiakas tekee lopullisen valinnan luottaen näihin indikaattoreihin.
Kun suoritetaan avoimia tarjouksia valtion toimeksiannosta, tarjouksilla on alun perin enimmäiskustannukset, toteutusnopeus ja muut kunnossa olevat kohteet. Kaikki alkaa tällaisen tarjouksen järjestämisestä erityiseen resurssiin tai tiedotusvälineisiin. Tämän jälkeen yrittäjät alkavat lähettää ehdotuksiaan ehdoin ja hinnoin.
Ennakolta määrättynä päivänä kaikki hakemukset kerätään ja tarkistetaan, minkä jälkeen kilpailun piiriin kuuluvat yritykset määritetään. Lähes aina voidakseen osallistua tarjoukseen osallistujien on maksettava hakemuksen vakuus (yleensä 5% enimmäiskustannuksista), huutokaupan lopussa koko summa palautetaan.
Pienyritysten avoimilla tarjouskilpailuilla on merkittävä etu verrattuna suljettuihin tarjouskilpailuihin, koska ne järjestetään täysin avoimesti kaikissa vaiheissa. Kaikki tavaroiden ja palveluiden toimittajat voivat osallistua tällaisiin tarjouksiin.
Tarjouspyyntö
Tarjouspyyntö on pääosin sama huutokauppa, mutta sopimuksen määrä on tässä tapauksessa paljon pienempi. Kuten huutokaupassa, myös tässä voittaa yrittäjä, joka tarjoaa pienemmän summan toteuttamiseen. Päivämäärät ja muut parametrit ilmoittaa asiakas tilausta tehtäessä.
On olemassa kaksi käytännesääntöä, jotka erottavat tämän tyyppisen hallituksen päätöksen huutokaupasta. Pyydettäessä tarjouksia enimmäismäärä ei saa ylittää 500 tuhatta ruplaa. Tällä menetelmällä tehtyjen vuosittaisten ostojen määrä ei saisi olla yli kymmenen prosenttia kaikille ostoille varattujen varojen kokonaismäärästä. Valtion tilaus, jonka toimittajaa tällä tavoin haetaan, on pienyrityksille optimaalinen heikon kilpailun ja petosten todennäköisyyden vuoksi.
Avoimet huutokaupat
Avoimet huutokaupat ovat eräänlainen julkinen hankinta, joka on vähitellen menettämässä suosiotaan. Viime vuosina tällaisten huutokauppojen määrä on vähentynyt huomattavasti. Kyse on kaikesta tiestä. Avoin ja sähköinen huutokauppa eivät eroa toisistaan paitsi, että tilausta ei julkaista sähköisillä alustoilla, vaan tiedotusvälineissä ja asiakirjoja ei saa kerätä sähköisessä muodossa.
Avoimet huutokaupat menettävät elektronisen, koska on tarpeen osallistua henkilökohtaisesti hakemusten jättöpaikkaan ja itse huutokauppaan, koska se on paljon helpompaa tehdä istuessaan kotona tai toimistossa.
Osto yhdeltä asiakkaalta
Ostaminen yhdeltä toimittajalta on ainoa kilpailematon tapa saada julkinen tilaus kaikkien lueteltujen joukosta. Itse asiassa kyse ei ole edes tarjouksen tekemisestä kirjaimellisessa merkityksessä, vaan asiakkaan ja toimittajan välisistä sopimuksista.
Tämäntyyppiset hankinnat houkuttelevat toimittajia yksinkertaisuuden ja toteutuksen nopeuden vuoksi. Yleensä sitä käytetään pieninä määrinä tilauksen kanssa ja ilman rajoituksia.
Osto yhdeltä toimittajalta ei voi tapahtua, jos tällaista ostoa ei ole säädetty luettelossa. Tähän mennessä on 45 tapausta, jotka sallivat menettelyn. Tärkeimmät tapaukset, jotka sallivat ostamisen yhdeltä toimittajalta, sisältävät seuraavat tilanteet:
- jos todetaan, että kilpailua ei tapahtunut;
- kiinteistöjen rakentamiseen, hankintaan, korjaamiseen, vuokraamiseen tai ylläpitoon liittyvät ostot;
- ostokset kulttuurin, urheilun, tieteen ja koulutuksen alalla;
- hankinnat lääketieteen ja hätätilanteissa;
- apuohjelmien hankinta;
- osto luonnollisilta monopoleilta;
- hankinnat julkishallinnon ja puolustuksen alalla;
- muut lain mukaiset tapaukset.
Yksityiskohtainen luettelo on määritelty 44. liittovaltion laissa, 93 pykälä.
Suljetut tavat jakaa valtion tilauksia
Erikseen sen tulisi harkita suljettuja menetelmiä toimittajien tunnistamiseksi (suljetut huutokaupat ja tarjoukset). Suoritettaessa suljettuja menettelyjä hankintatiedot lähetetään rajoitetulle luettelolle yrittäjiä. Puhumme tietenkin todistetuista yrityksistä, ja on epätodennäköistä, että pienyritysten valtionhallinnon tilaukset joutuvat tälle alueelle. Suljettuihin menetelmiin sisältyy sama huutokauppa, kilpailu, kilpailu rajoitetulla osallistumisella, kaksivaiheinen kilpailu. Näitä menettelyjä varten asiakas tarvitsee liittovaltion viranomaisten hyväksynnän.
Syyt suljettujen menettelyjen suorittamiseen:
- Valtionsalaisuuksia edustavien liittovaltion tarpeiden tai palvelujen tai tavaroiden hankinta.
- Valtion museoesineiden, poikkeuksellisen historiallisen, taiteellisen tai muun kulttuurin kannalta merkittävien esineiden suojelua, vakuutusta ja kuljetusta koskevien palvelujen tarjoamista koskevien sopimusten tekeminen.
- Siivous- tai kuljettajapalveluiden hankinta tuomareiden tai haastemiesten esteettömän toiminnan varmistamiseksi.
Vastuu julkisista hankinnoista
Vastuu julkisista hankinnoista on erittäin korkea. Valtio on määritellyt hallinnollisten sakkojen järjestelmän sekä tarjouksen tekijälle että asiakkaalle tarjousehtojen noudattamatta jättämisestä. Kaikki hallituksen määräykset olisi toteutettava vain avoimuuden ja tasa-arvon periaatteiden mukaisesti.
Asiakkaalla ei ole oikeutta rikkoa tarjouskilpailumenettelyä ja lomakkeita, muuttaa tarjousten julkaisemisen määräaikoja, piilottaa tietoja tilauksen tekemisen ehdoista ja menettelystä tai antaa alun perin virheellisiä tietoja tarjoajista ja niin edelleen. Jokaiselle osallistujalle on annettava täysi pääsy kaikkiin tietoihin.
Hallituksen petokset
Huolimatta valtion rangaistuksista tarjouseritelmän rikkomisesta, tässä tapauksessa on edelleen niitä, jotka haluavat rahaa. Useammin tämä tapahtuu, kun kyse on suuresta tilauksesta; pienissä tarjouksissa, joissa on pieni määrä, petosriski on minimaalinen.
Tärkeimmät petosjärjestelmät julkisen kaupankäynnin aikana:
- Osoitus työn suuruisista määristä tarkoituksellisesti lyhyessä ajassa.
- Lause epäsuotuisista maksuehdoista.
- Lukitse vahvat esiintyjät.
- Tilaushinnan aliarviointi.
- Nukkeasiakkaiden osallistuminen.
Kaikki nämä ohjelmat on suunniteltu pelottelemaan turhia esiintyjiä ja jättämään yksi tietty, joka saa riittävät ehdot ja hinnan.