Venäjän federaatio on osavaltion alueellinen rakenne. Tämä tarkoittaa, että perustuslaissa tehdään tiukka ero valtion ja paikallishallinnon välillä. Valtion keskus- ja alaviranomaisilla on mahdollisuus hoitaa tehtävänsä erikseen. Siksi voimme sanoa, että alueille annetaan jonkinlainen toimintavapaus. Valtion ja paikallishallinnon toimintajärjestelmä kuvataan artikkelissa.
Keskus- ja aluejohtamisen korrelaatioongelma
Maan päälain 1 pykälän mukaan venäläiset ihmiset ovat ainoa voimanlähde Venäjällä. Hän käyttää voimaansa kahdella tavalla: suoraan ja epäsuorasti. Ensimmäisessä tapauksessa kyse on vaaleista ja kansanäänestyksestä. Epäsuoraan osallistumiseen sisältyy kuitenkin yksittäisten virkamiesten valtuuttaminen sekä valtion ja paikallisten itsehallintoelinten perustaminen.
Venäjän federaatiossa on paikallishallinnon elimiä, jotka vastaavat tiettyjen alueiden väestön etuja. Ne toimivat tiukasti Venäjän perustuslain 72 artiklan mukaisesti, joka kuvaa alaisten ja federaation yhteisiä valtuuksia.
Siksi tutkimushenkilöiden elimillä on jonkin verran riippumattomuutta useiden päätösten tekemisessä. Kuitenkin ”keskuksessa” on useita paikallisia kanavia, joista on syytä korostaa paikallista itsehallintoa koskevien lakien hyväksymistä, paikallisten edustajien nimittämistä, rahoitusohjelmien kehittämistä ja yksittäisten tehtävien osoittamista kunnille.
Perustuslaki viranomaisten ja paikallishallintojen välisistä tehtävistä
On syytä kiinnittää huomiota Venäjän perustuslain 71 ja 72 artiklaan. 71 artiklassa vahvistetaan liittovaltion yksinomainen toimivalta. Tämä sääntely koskee liittovaltion rakennetta, ulkopolitiikkaa, liittovaltion omaisuutta ja muita kansallisia ongelmia.
72 artiklassa käsitellään yleiseen toimivaltaan liittyviä kysymyksiä. Joten kunta- ja kansalaisjärjestöjen järjestelmien tulisi toteuttaa seuraavat toiminnot yhdessä liittovaltion kanssa:
- ihmisoikeuksien ja vapauksien suojelu
- lainvalvonnan toteuttaminen maassa;
- ympäristönsuojelu;
- luonnonhallinta;
- kasvatukseen ja koulutukseen liittyvät kysymykset jne.
Itse asiassa alueellisten toimintojen monimuotoisuus on uskomattoman suuri. Tämä on federalismin periaate.
Toimeenpaneva rakenne
Valtion valtajärjestelmän tärkein haara on toimeenpanoelinten kokonaisuus. Heille on annettu itsenäinen toimintakyky, ne suorittavat toimeenpanevaa ja hallinnollista toimintaa, "keskus" muodostaa heidät ja niitä hallitsee hallitus. Jos puhumme toimeenpanoelinten toiminnoista, niin kaikki on yksinkertaista: tämä on julkisen hallinnon toteuttamisen valvontaa. On syytä huomata, että se voidaan ilmaista eri muodoissa. Tästä syystä toimeenpanoelimellä on hyvin laaja ja monipuolinen rakenne.
Tarkasteltavana olevan järjestelmän pääelin on Venäjän hallitus. Siihen kuuluu monia ministereitä, jotka käyttävät omia valtuuksiaan osaamisensa puitteissa. Jos puhumme alueellisen tyypin pätevyydestä, on syytä huomata alueiden väliset, alueelliset ja paikalliset viranomaiset.Yksiköiden toimeenpanoelimet ilmaistaan hallintojen, yhteisöjen hallitusten, virkamiesten (pormestari, kuvernööri, tasavallan presidentti jne.) Muodossa. Täten valtion ja paikallishallinto on toimeenpanovallan järjestelmässä rakennettu erittäin harmonisesti ja tehokkaasti.
Merkit toimeenpanosta
Valtion ja kuntien toimeenpanojärjestelmän parhaan mahdollisen ymmärtämisen kannalta on syytä kiinnittää huomiota sen pääpiirteisiin. Oikeusalan asiantuntijat erottavat seuraavat toimeenpanoelinten piirteet:
- Toimeenpaneva valtajärjestelmän korkein lenkki on Venäjän hallitus. Tämä on kollegiaalinen elin, jota johtaa hallituksen puheenjohtaja (pääministeri). Edustetun elimen viranomaisten aiheena on valtionhallinto sekä ala-alaisten, alakohtaisten viranomaisten valvonta ja valvonta.
- Järjestelmän selkeät rajat on vahvistettu vallanjaon periaatteen noudattamiseksi. Täytäntöönpanovaltaa voidaan rajoittaa tarkastusten ja saldojen tarjoamiseksi. Joten presidentti voi peruuttaa jotkut sen päätöksistä, jos niissä todetaan olevan ristiriidassa nykyisen lainsäädännön kanssa.
- Koko järjestelmä on yhtenäinen referenssin ja auktoriteetin suhteen. Viranomaisten toimivalta on suunnilleen sama. Sekä hallituksen että alueellisten viranomaisten on toimittava tiukasti lain mukaisesti.
Kaikki esitetyt merkit osoittavat, että Venäjän valtion- ja paikallishallintojärjestelmä on rakennettu tiukasti lain normien mukaisesti.
Toimeenpanevien elinten tehtävät
Riippumatta siitä, onko keskus vai alueellinen yksi tai useampi toimeenpanoelimen esimerkki, suurin osa tässä toiminnoista näyttää aina suunnilleen samalta. Joten, on syytä huomata:
- säännöt ja hallinnollisen lain täytäntöönpano;
- hallinnollisen toiminnan toteuttaminen, jonka tarkoituksena on valvoa lakien täytäntöönpanoa;
- valtion poliittisen ohjelman toteuttaminen tietyllä julkisella alueella;
- hallinnolliset valvontatoiminnot;
- lainvalvonta, turvallisuus julkisessa ja siviiliympäristössä;
- lisensointi, sertifiointi, rekisteröinti ja muut toimeenpaneva tehtävät;
- työskentelee valtionjärjestelmän tietotukien tukena;
- paikallishallinnon ja julkishallinnon tiiviin vuorovaikutuksen varmistaminen jne.
On myös huomattava, että Venäjän federaation paikallishallinnot muodostetaan usein toimeenpanevien elinten tai heidän edustajiensa avulla. Tällaiset parhaan tapaiset ilmiöt osoittavat, kuinka valtion ja paikallisviranomaisten vuorovaikutus tapahtuu.
Edustuselinten järjestelmä
Edustavan (lainsäätäjän) järjestelmän tärkein viranomainen on tietysti kaksikamarinen parlamentti. Venäjän federaatiossa tätä elintä kutsutaan myös liittovaltion edustajakokoukseksi, joka koostuu kahdesta jaostosta: valtiosta. Duuma ja liittovaltion neuvosto. 
Edustavat viranomaiset voidaan perustaa alueille. Heille annetaan eri nimet: varapuheenjohtajaneuvosto, alueneuvosto, alueellinen edustajaelin jne. Kokouksissa päätetään paikallisten lakien ja asetusten hyväksymisestä.
Edustavat elimet ja paikallishallinto
Mitkä ovat suhteet hallituksen ja paikallishallinnon lainsäädäntöjärjestelmään? On syytä kiinnittää huomiota vuoden 2003 liittovaltion laki nro 37 "Paikallisesta valtionhallinnosta (itsehallinnosta)". Siinä sanotaan, että joko alueen hallintopäälliköksi (toimeenpanevaksi toimikaudeksi) tai sopimuksella nimetyksi henkilöksi voi tulla paikallishallintoelimen johtaja. Heistä tulee useimmiten paikallisen edustajaelimen varajäsenet.Muuten itse hallintojohtajan nimittää alueellinen lainsäätäjä. Tällaiset yhteydet koko tarkasteltavana olevassa järjestelmässä takaavat eri viranomaisten tehokkaan työn.
Paikallishallinto alueilla
Hieman tarkemmin on syytä kertoa alueiden itsehallintojärjestelmästä. Valitettavasti Venäjän federaatiossa tähän järjestelmään liittyy monia ongelmia. Esimerkiksi maasta puuttuu yhä yhtenäinen paikallishallinnon teoria. Tämän vuoksi asiaankuuluvat viranomaiset muodostetaan täysin vapaasti - ottamatta huomioon vaatimuksia tai asenteita. Erikseen on syytä tuoda esiin rahoitukseen liittyvät ongelmat, heikko tietotuki, puutteessa selkeää eroa valtion ja paikallishallinnon välillä jne.
Tietenkin hyväksyttiin liittovaltion laki "Kunnallisista ja itsehallintoelimistä". Jotkut tässä normatiivisessa säädöksessä määritellyistä säännöistä ja vaatimuksista huolimatta itse järjestelmää ei kuitenkaan ole vielä täysin kehitetty. Alla tarkastellaan tarkasteltavana olevan rakenteen ja valtionvallan välisen suhteen ongelmaa.
Valtion ja paikallishallinnon suhde
Paikallisille itsehallintoelimille voidaan antaa useita valtion valtuuksia. Niiden täytäntöönpano tapahtuu kuitenkin edustavien ja toimeenpanoviranomaisten tiukassa valvonnassa. Alueellisen itsehallinnon järjestelmää ei voida kutsua valtioksi. Lain mukaan tämä on päinvastoin kuin valtiollinen rakenne, koska se toimii julkisten organisaatioiden tai yhdistysten sekä tavallisten kansalaisten puolesta. Mutta paradoksaalisesti hallituksen edustajat siirtyvät kuitenkin itsehallintojärjestelmään.
Venäjän perustuslain 132 artiklassa esitetään paikallisen itsehallinnon organisoinnin periaatteet. Tässä on syytä huomata:
- budjetin saatavuus ja paikalliset verot;
- valinnaisen tyyppisten elinten läsnäolo;
- omaisuutta;
- järjestyksen varmistaminen;
- jättämättä jättämistä mihinkään kuntaan.
Seuraavaksi meidän pitäisi puhua mahdollisista tavoista kyseisen järjestelmän nykyaikaistamiseksi.
Paikallishallinnon rakenneuudistus
Suurin osa Venäjän oikeudellisista asiantuntijoista on jo kauan puhunut uudistuksen tarpeesta paikallisen yksityisen hallinnon alalla. Ensimmäinen ongelma liittyy ns. "Ratkaisumalliin". Siihen sisältyy suuren määrän pienten kuntatyyppisten yksiköiden perustaminen. Ei ole vaikea arvata, kuinka monta vaikeutta tämä malli aiheuttaa. Tässä on ongelmia monenlaisten kysymysten ratkaisemisessa, taloudellisen perustan heikkenemisessä ja alueellisessa syrjäisessä sijainnissa. Joidenkin tutkijoiden mukaan "piirin" malli, johon sisältyy melko suurten kuntien perustaminen, on paljon tehokkaampi ja käytännöllisempi..
Jotkut asiantuntijat kutsuvat ongelmaa vapauden periaatteeksi itsehallintoelinten muodostamisessa. Siksi lakimiehet puhuvat tarpeesta muuttaa perustuslain 132 artiklaa ja sitä vastaavaa liittovaltion lakia. Mutta onko vapauden periaate todella ongelma? Kysymys on kiistanalainen, ja siksi kaikki eivät puhu alan nykyaikaistamisesta.
Paikallishallinnon taloudellisen puolen parantaminen
Joten Venäjän valtionelinten järjestelmä toimii suhteellisen sujuvasti: perustuslaillisella tasolla keskitetyt ja paikalliset toiminnot on jaettu, kaikkien voimahaarojen selkeä rakenne on vahvistettu, nykyaikaistamistavat on kehitetty. Ainoa monien asiantuntijoiden tunnustama ongelma on paikallishallinnon ja alueen ja valtion välinen suhde.
Järjestelmän rakenteeseen liittyvien vaikeuksien lisäksi on syytä huomata, että verotuksen alalla esiintyy ongelmia. Valitettavasti tänään paikalliset budjetit eivät ole tasapainossa, niiden riippumattomuutta ei ole vahvistettu.Näiden budjettien hallintomenetelmien kehittämiselle ei ole menetelmiä.
Jos lainsäätäjät kiinnittävät huomiota kaikkiin esitettyihin ongelmiin, kuntajärjestelmä alkaa nopeasti ja laadullisesti parantaa.
Paikallishallintojärjestelmän valvonnan vahvistaminen
Venäjän väestön laillinen passiivisuus on myös tärkeä ongelma tällä hetkellä. Samaan aikaan tarvitaan kiireellisesti julkista valvontaa valtiollisten ja valtiosta riippumattomien valtajärjestelmien suhteen. Sen puuttuessa syntyy monia ongelmia, kuten avustusten väärinkäyttö, virkamiesten vallan väärinkäyttö, ihmisoikeuksia ja vapauksia koskevien uhkien muodostuminen jne. 
Valtion ja paikallishallinnon järjestelmä, vaikka se olisi nykyaikaistettu, on todella tehokas vain, jos väestö hallitsee vahvan ja tehokkaan valvonnan.