Jokainen kehittynyt valtio eroaa siitä, että se tarjoaa kansalaisilleen joukon oikeuksia ja vapauksia. Suurin osa niistä esitetään erityisasiakirjoissa, joita ei ole allekirjoittanut yksi maa, vaan koko joukko valtioita, ja niiden olisi ratifioitava tulevaisuudessa. Euroopan pääasiakirja tässä kategoriassa on Euroopan sosiaalinen peruskirja. Tähän mennessä se on ratifioinut neljäkymmentäkolme maata. Venäjän federaatio allekirjoitti myös vuoden 1996 tarkistetun Euroopan sosiaalisen peruskirjan, ja valmistelee parhaillaan asiakirjan ratifiointia. Peruskirja itsessään on varsin mielenkiintoinen ja on perusta, jolle nykyaikainen eurooppalainen yhteiskunta on käytännössä rakennettu. Kuvitella maailmaa ilman sitä on melko vaikeaa, joten päätimme pohtia sitä artikkelissamme.
Peruskirja: Lyhyt kuvaus asiakirjasta
Euroopan sosiaalinen peruskirja on asiakirja, jolla taataan kansalaisille sosiaaliset ja taloudelliset oikeudet. Se koostuu useista osista ja artikloista, ja tämän sopimuksen allekirjoittaneet maat eivät ehkä hyväksy joitain kohtia ja artikloja. Tämä on erittäin kätevää valtioille, jotka ovat vasta alkamassa ratifioida asiakirjaa eivätkä ole kaikista syistä valmiita noudattamaan kaikkia sen kohtia.
Tähän mennessä asiakirja kuvastaa kolmekymmentäyksi oikeutta, joiden noudattamista valvoo huolellisesti Eurooppa-neuvosto. On huomionarvoista, että juuri hän aloitti tämän asiakirjan luomisen ja valvoo edelleen sen ratifiointia.
Peruskirjan historia
Euroopan demokraattinen yhteiskunta perustuu kahteen tärkeään asiakirjaan, joista yksi on Euroopan sosiaalinen peruskirja. Ensimmäinen tällainen sopimus oli kuitenkin Eurooppa-valmistelukunta, joka vastaa kansalaisoikeuksien ja poliittisten oikeuksien ja vapauksien kunnioittamisesta.
Valmistelukunta ilmestyi viime vuosisadan puolivälissä ja pystyi valaisemaan monia näkökohtia Euroopan kansalaisten elämässä. Koska oikeudellisten normien kehittäminen, parantaminen ja noudattaminen on kuitenkin aina ollut tunnusmerkki yhteiskunnan kehitykselle Euroopassa, ei ole yllättävää, että nämä seikat otettiin huomioon tässä asiakirjassa. Sen hyväksyneiden maiden on noudatettava kansainvälisiä oikeudellisia normeja ja uudistettava lainsäädäntönsä kokonaan.
Sosiaalisia ja taloudellisia oikeuksia ei otettu huomioon jonkin aikaa, koska ne vaativat hallituksilta tiettyjä taloudellisia kustannuksia. Mutta väestön hyvinvoinnin säilyttämiseksi ja lisäämiseksi sekä yleisen elintason nostamiseksi tarvittiin jonkinlainen sääntelyasiakirja, josta tuli Euroopan sosiaalinen peruskirja. Sen kehittäjät halusivat alun perin kopioida yleissopimuksen. Tämä oli kuitenkin kielletty, ja peruskirja laadittiin ottaen huomioon vain sosiaaliset ja taloudelliset normit.
Asiakirja oli täysin valmis viime vuosisadan kuusikymmentäyksi vuonna, jolloin se esitettiin Euroopan neuvoston jäsenvaltioille. Asiakirjan allekirjoittaminen tapahtui Torinossa, ja siitä hetkestä lähtien tämän sopimuksen voitollinen marssi ympäri maailmaa alkoi. Joka vuosi siihen liittyy uusia maita, ja peruskirjaan tehdään määräajoin muutoksia nykyaikaisen todellisuuden innoittamana.
Vuonna 1996 Euroopan sosiaalisessa peruskirjassa tehtiin kunnianhimoisimmat muutokset, ja Venäjä allekirjoitti sen tässä muodossa.
Perusoikeudessa heijastetut perusoikeudet ja -vapaudet
Luulemme, että lukijamme ovat jo ymmärtäneet, että Eurooppa-sopimuksen tarkoituksena on säilyttää ja lisätä jokaisen kansalaisen hyvinvointia ja vaikuttaa siten melkein kaikkiin elämän osa-alueisiin. Haluamme luetella tärkeimmät kysymykset:
• asuminen;
• terveydenhuolto;
• koulutus;
• työllisyys;
• sosiaalinen suojelu;
• liikkumisvapaus.
Paljastamme nämä hetket yksityiskohtaisemmin artikkelin seuraavissa osissa.
Asuntoasiat
Tämä aihe on aina erittäin ongelmallinen useimmille valtioille niiden taloudellisen kehityksen tasosta riippumatta. Siksi peruskirja ei voinut tehdä ilman asuntoihin liittyviä asioita.
Eurooppa-sopimuksen allekirjoittaneiden valtioiden olisi puututtava asunnottomien ongelmiin ja aloitettava työ niiden vähentämiseksi. Lisäksi maassa olisi kehitettävä ja hyväksyttävä ohjelmia, joilla tarjotaan asuntoa perheille heidän koostumuksestaan ja tarpeistaan riippuen.
Peruskirja sisältää lauseet sosiaalisesta asumismuodosta. Lisäksi pakolaisaseman saaneilla ulkomaalaisilla on oltava yhtäläiset oikeudet siihen. Tasa-arvo heijastuu myös asuntojen kohtuuhintaisuutta koskevissa kappaleissa. Se perustuu valtiossa hyväksyttyihin terveysstandardeihin ja suurimpaan osaan valtion kansalaisia ja sen vieraita hyväksyttävistä kustannuksista.
Muutama kohta terveydenhuollosta
Lyhyesti sanottuna kaikki lääketieteelliset artikkelit voivat heijastua vain kolmeen kohtaan. Ensimmäinen koskee sairaanhoidon laadun parantamista. Lisäksi sen pääominaisuuden tulisi olla seuraavat indikaattorit:
• saatavuus;
• tehokkuus;
• takuu.
Toinen kohta koskee ennaltaehkäisevää lääkettä, jossa eurooppalaiset näkevät tulevaisuuden. Valtion tasolla on tehtävä työtä vakavien sairauksien tunnistamiseksi varhaisimmalla tasolla ja estää niiden kehittymistä. Ympäristönsuojelulla on tärkeä rooli tässä.
Kolmas kohta liittyy kansalaisten työoloihin. Valtion tulisi pyrkiä vähentämään ammattitautien määrää.
Koulutusasiat
Nämä peruskirjan kohdat ovat erittäin tärkeitä, koska minkä tahansa valtion tulevaisuuden perusta on juuri koulutus. Siksi ala- ja keskiasteen tulisi olla vain ilmaisia, jotta kaikki voivat saada koulutuksen perheen sosiaalisesta asemasta huolimatta.
Koulutusta koskevissa lausekkeissa mainitaan myös alle 15-vuotiaiden murrosikäisten työvoiman kieltäminen. Jokainen heistä saa oikeuden ammatilliseen ohjaukseen valitakseen itselleen sopivan korkeakoulun opiskeluaikanaan. Voit kirjoittaa sen luottamalla vain omiin tietoihisi ja kykyihisi.
Työvoima ja työllisyys
Monien valtioiden on melko vaikeaa täyttää kansalaistensa työolojen luomista koskevat kohdat. Nämä kohdat ovat erittäin lukuisia ja heijastavat suurta määrää erilaisia kohtia.
Esimerkiksi valtion on taattava täysi työllisyys ja kyky ansaita täsmälleen haluamansa työ. Maan on perustettava kaikille yhtäläinen työpäivä, oikeudenmukaiset palkat ja luotava mukavat työolot jokaiselle nykyiselle erikoisuudelle.
Työntekijöillä tulisi olla oikeus lakkoon, ammattiliittojen ja muiden yhdistysten perustamiseen. Heille jätetään päätös liittyä tällaisiin organisaatioihin.
Sosiaalinen suojelu
On vaikea kuvitella demokraattista yhteiskuntaa, jossa ei ole tehokasta sosiaalista ohjelmaa. Tämän vuoksi peruskirjassa on omistettu monia kohtia sosiaalisen suojelun kysymyksille.
Ensinnäkin ne liittyvät tällaisten sosiaalipalvelujen, ohjelmien ja instituutioiden kehittämiseen. Jokaisella maan kansalaisella tulisi olla suoja suojaa köyhyydeltä. Järjestelmän tulisi tarjota erityistä tukea vanhuksille ja koko perheelle.
Vapaa liikkuvuus: aiheen piirteet
Useimmiten tähän ryhmään liittyvät asiat liittyvät perheenyhdistämiseen, maahanmuuttajien järjestelmän yksinkertaistamiseen, valtiossa asuvien ulkomaalaisten avun, myös lääketieteellisen avun, saamiseen.
Euroopan sosiaalinen peruskirja (1996): Muutos
Uusia kohtia otettiin sopimukseen 1990-luvun lopulla, ja sen allekirjoittaminen tapahtui Strasbourgissa. Tarkistettu Euroopan sosiaalinen peruskirja tuli voimaan kolme vuotta myöhemmin. Jotkut maat ovat kuitenkin ratifioineet peruskirjan aiemman version, kun taas toiset ovat tulleet lähempänä sen uutta versiota.
Vuonna 1996 tarkistettu Euroopan sosiaalinen peruskirja alkoi sisällyttää uusia asioita, jotka liittyvät enemmän kuin maailman muutoksiin kolmekymmentä vuotta alkuperäisen version hyväksymisen jälkeen. Tarvittiin ilmoittaa kansalaisten uusista oikeuksista. Esimerkiksi asiakirja sisältää oikeudet suojella työntekijöitä työnantajan pilalta ja oikeus yhtäläisiin mahdollisuuksiin perheolosuhteista riippumatta. Tärkeä asia oli seksuaalisen häirinnän vastaista suojaa koskevien lausekkeiden sisällyttäminen peruskirjaan. Monet maat, jotka allekirjoittivat sopimuksen, ovat ratifioineet sen.
Euroopan sosiaalinen peruskirja ja Venäjä
Venäjän federaatio allekirjoitti tämän asiakirjan vain yhdeksän vuotta sitten. Tuolloin Venäjän edustajat pitivät itsensä hyväksyttävänä hyväksyä tämän asiakirjan kuusikymmentäkahdeksan kohtaa. Ratifiointiprosessin valmistelut kuitenkin aiheuttivat jännitystä yhteiskunnassa.
Tosiasia, että jotkut Venäjän federaation sosiaalisen peruskirjan kohdat eivät ole hyväksyneet tiettyjä väestöryhmiä ja merkittäviä julkisyhteisöjä. Heihin kuuluu ortodoksisen kirkon korkeampien papistojen edustajia. He ovat erittäin huolissaan siitä, että eurooppalaistyylistä seksuaaliopetusta voidaan ottaa käyttöön venäläisissä kouluissa. Monet nykyisten ja tulevien opiskelijoiden vanhemmat eivät katso vastaavaa vaihtoehtoa.
Myös paljon ristiriitoja aiheuttivat nuorten oikeuslausekkeet, jotka antavat valtiolle valtavat oikeudet alaikäisten kansalaisten suhteen ja heidän oleskeluunsa perheissä. Jopa patriarkka Kirill ilmaisi huolensa näistä seikoista.
Nykyään aktiivinen työ valmistellaan tämän asiakirjan ratifiointia varten. Venäjällä monet säädökset saatetaan kansainvälisten normien ja standardien mukaisiksi. Viime vuosina on kiinnitetty paljon huomiota väestön sosiaaliseen suojeluun, josta on tullut valtion sisäpolitiikan pääkohde.
Kuinka peruskirjan täytäntöönpanoa seurataan?
Lopuksi haluaisin sanoa, että koska sosiaalisia oikeuksia koskeva eurooppalainen peruskirja vaatii vakavia taloudellisia kustannuksia, sen kohtien täytäntöönpanoa on seurattava huolellisesti. Tätä seuraa erityinen riippumaton komissio, joka kuuntelee raportteja sopimuksen määräysten täytäntöönpanosta maissa kahdesti vuodessa.
Esitetyt raportit analysoidaan aluksi, ja niiden aikana verrataan maan nykyistä tilannetta peruskirjassa vahvistettuihin normeihin. Joskus komissio tarvitsee lisätietoja, joita sillä on oikeus pyytää. Lisäsuosituksia annetaan erityisesti jokaiselle osavaltiolle.
Samanlainen mekanismi on jo osoittanut toimivuutensa ja taannut monien allekirjoittajamaiden sitoumusten täyttämisen.