Julkisen hallinnon tehokkuus ja sen arviointi

Nykyisin julkishallinto tulisi ymmärtää tärkeänä tieteellisenä termina, jonka analyysiprosessissa tutkijoiden onnistuu selventämään valtion organisaatiorakenteelle ominaisia ​​piirteitä eri ajanjaksoina ja maissa, sekä kuvaamaan tähän järjestelmään kuuluvien yksilöiden toimintaa ja ehdottamaan tiettyjä mekanismeja niin että julkishallinnon ongelma poistettiin, ja tehokkuus itse kasvoi nopeasti.

Tehokkuuslähestymistavat

Aluksi on huomattava, että julkiseen hallintoon liittyvän järjestelmän nykyaikaistaminen liittyy läheisesti optimaalisten parametrien tunnistamiseen, jotka edistävät julkishallinnon luomista dynaamiseksi, avoimeksi sosiaaliseksi järjestelmäksi. Jotta julkishallinnon tehokkuus, eli sen malli, oli laadultaan muodostettu, on tarpeen analysoida seuraavien luokkien välinen suhde kompleksissa:

• Poliittinen järjestelmä.
• Valtion valta.
• Kansalaisyhteiskunnalle ominaiset instituutiot.
• Sosioekonomiset standardit.
• Sosiokulttuuriset normit.

Nykyään erittäin kiireellinen ongelma, jonka keskeinen yhteys on julkishallinnon tehokkuus. Tosiasia, että sosiaalisen ja poliittisen ympäristön todellisten muutosten vuoksi se ei pysty vastaamaan tehokkaasti esimerkiksi ulkoisen ympäristön haasteisiin. Joten tänään tarve kehittää tasapainoinen valtion viranomaisten kriteerijärjestelmä ja suoritusindikaattorit on ilmeinen.

Suorituskyvyn määritelmät

Mikä on julkishallinnon tehokkuus?

Nykyaikana tunnetaan useita teoreettisen ja metodologisen luonteen lähestymistapoja tehokkuuden olemuksen tulkintaan. On tärkeätä huomata, että eri toiminta-alojen edustajat ymmärtävät sen omalla tavallaan ja luontaisilla piirteillä. Esimerkiksi julkishallinnon tehokkuus politiikassa se ymmärretään jotain toivottavaa ja positiivista, ikään kuin tässä tapauksessa koko toiminnan pääkohta olisi tässä. Jos puhumme valtion viranomaisten toiminnasta, esitellystä termistä tulee tehokas poliittisen suuntautumisen symboli, joka pystyy järjestämään yhteiskunnan mielipiteen tiettyjen ehdotusten tukemiseksi.

Valtion ja kuntahallinnon tehokkuus yleisessä muodossa pidetään mahdollisuutena saavuttaa tulos tai sen saamisen merkitys tietyille henkilöille tai heidän ryhmilleen. Lisäksi tehokkuus voidaan määritellä suhteena tietyn tuloksen merkitsevyys suoraan tämän tavoitteen saavuttamiseen käytetyn vaivan määrään.

Mitä muuta?

Hallinnollisessa johtamisessa ja organisaation teoriassa tehokkuus tulisi ymmärtää positiivisen suuntautumisen nettotulosten (toisin sanoen halutun ylityksen ei-toivottuihin) ja hyväksyttävinä pidettävien kustannusten suhteena.

Johtamis- ja taloustieteissä julkisen hallinnon tehokkuuden arviointi tuotettu suhteessa kahteen lähestymistapaan. Ensimmäisen mukaisesti taloudellista tehokkuutta arvioidaan ja toisen - teknistä. Jälkimmäisen luokan indikaattorit heijastavat arvioitavan toiminnan piirteitä.Joten, hän sanoo, että "oikea asia on tehty". Taloudellisen luonteen tehokkuusindikaattorit kuvaavat arvioidun toiminnan toteutusta, ts. Ne osoittavat, kuinka tuottavasti tiettyjen resurssien todellinen käyttö on, toisin sanoen kuinka hyvin nämä asiat tehdään osaavasti.

Vaikuttavuuden suhde tiettyihin tekijöihin

Tutkimuksissa, jotka on suoritettu mm julkishallinnon tehokkuus, valtion byrokratia ja valtion instituutiot, monet teoreettisen ja metodologisen luonteen näkökohdat erottuvat. Ne yhdistävät tehokkuuden tiettyihin tekijöihin. Näistä lähestymistavoista tärkeimmät ovat seuraavat:

• Lähestymistapa, joka perustuu johtamisen käsitteeseen. On tärkeää huomata, että tämän alueen edustajat yhdistävät toisiaan hallituksen suorituskyky johtamistyyliä, johtamistaitoja ja yksilöllisiä ominaisuuksia. Lisäksi tärkeä rooli on valtion viranomaisten johtajien ominaisuuksilla, valintajärjestelmällä, keskeisten tehtävien toteutumisen arvioinnilla, virkamiesten ammatillisella kehittämisellä ja tietysti motivaatiolla.
• Lähestymistapa, joka kehittää teoriaa, kuten Weberin rationaalinen byrokratia. Hänen mukaansa valtion omaisuudenhoidon tehokkuusesimerkiksi saavutetaan sellaisilla tekijöillä kuin hierarkkinen rakenne, toiminnallinen erikoistuminen sekä selkeät periaatteet, jotka liittyvät virkamiesten toiminnan sääntelyyn, mikä on luonteeltaan ammatillista.
• Lähestymistapa valtion toiminnan tehokkuudelle, joka liittyy jotenkin elinkaaren teoriaan. Hänen mukaansa valtion ja kuntien hallinnon tehostaminen Sitä tarkastellaan tiiviissä suhdannesyklisesti ja jatkuvasti muodostettujen vaikutusvaltioryhmien tai koalitioiden arvioinnissa valtion viranomaisissa. On huomattava, että byrokraattisten rakenteiden päätöksenteon ominaispiirteitä sekä niiden tehokkuutta olisi tarkasteltava elinkaaren yhteydessä, joka joka tapauksessa on rakenteelle ominaista.

Lisälähestymistavat

Edellä esitettyjen lähestymistapojen lisäksi seuraavilla aiheilla on tärkeä rooli:

• Ammattimaisuuden käsitteen puitteissa toiminnan tehokkuus riippuu täysin valtion viranomaisten työntekijöiden ammattitaidosta, ammatillisten (ura) virkamiesten saatavuudesta sekä heidän pätevyydestään ja ammattitaitostaan.
• Taloudellinen lähestymistapa liittyy jotenkin toisiinsa julkisen hallinnon tehokkuuden lisääminen osastojen välisen kilpailun tarjoavan mekanismin, samoin kuin uuden tekniikan, muiden innovaatioiden ja sosiaalisen, poliittisen vastuuvelvollisuuden (pääasiassa) valtion viranomaisten veronmaksajien käyttöönotossa.
• Ekologisen lähestymistavan yhteydessä korostetaan, että byrokratian toiminnan tulokset riippuvat joka tapauksessa ulkoisen ympäristön luonteesta (toisin sanoen rakenteen ekologiasta) ja valtion viranomaisten kyvystä hallita innovaatioita ja muutoksia mukautuakseen näihin muutoksiin laadullisesti.
• Tällaisen laatujohtamisen käsitteeseen perustuvan lähestymistavan puitteissa kaikki huomio kohdistuu julkisten palvelujen ja prosessien jatkuvan parantamisen järjestelmän luomiseen hallituksessa; osallistuminen tämän työntekijäryhmän toimintaan edellyttäen, että heidän luovaa potentiaaliaan hyödynnetään mahdollisimman hyvin ja ryhmätoiminta organisoidaan. On tärkeätä tietää, että laadunhallinta perustuu tavalla tai toisella valtion viranomaisten potentiaalin läheiseen yhteyteen niiden toiminnan tuloksiin.On tarpeen lisätä, että samaan aikaan tapahtuu jatkuva korrelaatio strategisen suuntautumisen tavoitteisiin ja virkamiesten osallistumiseen laatuprosesseihin, heidän koulutukseensa, motivaation ja pätevyyden lisäämiseen.

Tehokkuustyypit

Esitetyn tehokkuuden tulkintaa koskevan teoreettisen ja metodologisen lähestymistavan mukaisesti voimme päätellä, että perinteisessä näkökulmassa taloudelliset ja julkishallinnon sosiaalinen tehokkuus. On tärkeää huomata, että esitettyjen lajikkeiden riippumattomuus on suhteellista, koska ne ovat läheisessä yhteydessä toisiinsa ja yhtenäisiä.

Analysoitaessa tällaisen julkishallinnon luokan tehokkuutta, sosiaalisella vaikutuksella on erityinen paikka. Sen ydin on, että se on vakaa, toistuva, etenevä, sisältävä lähde jatkuvaan sosiaalisen kehityksen tason nostamiseen tulevaisuudessa. Venäjän sosiologi G. V. Atamanchuk jakaa julkisen hallinnon luokan määrittelevän sosiaalisen tehokkuuden seuraavassa luvussa tarkasteltujen kolmen muunnoksen mukaisesti.

Sosiaalisen tehokkuuden lajikkeet

Alla on sosiaalisen tehokkuuden tyyppejä, joilla on merkitystä tänään:

• Yleisen suuntautumisen sosiaalinen tehokkuus julkistaa hallintojärjestelmän toiminnan tulokset valtiossa (toisin sanoen järjestäytyneen viranomaisjoukon tulokset sekä niiden hallinnoimat esineet).
• Erityisen suuntautumisen sosiaalinen tehokkuus luonnehtii valtion ja etenkin yksittäisten organisaatioiden toimintatilaa yhteiskunnassa tapahtuvien prosessien hallinnan kohteina. Kriteerit julkishallinnon tehokkuudelle tämäntyyppinen: organisaation tarkoituksenmukaisuus ja tarkoituksenmukaisuus sekä valtiota, sen laaja-alaisia ​​alajärjestelmiä ja muita organisatorisia rakenteita hallitsevan järjestelmän toiminta; hallintokysymysten ratkaisemiseen, hallintotietojen kehittämiseen ja siirtämiseen liittyvät aikakustannussäännöt; julkishallinnon laitteiden tyyli ja toimintatavat; tekniikat, normit, standardit, joiden mukaisesti kukin virkamies ja johtaja sitoutuu toimimaan; julkishallinnon laitteiden organisoinnin monimutkaisuus, joka johtuu sen monivaiheisesta "pirstoutumisesta" ja johtajasuhteiden runsaudesta; julkishallinnon laitteiden ylläpitoon ja käyttöön liittyvät kustannukset.
• Erityisen painopisteen sosiaalinen suorituskyky kuvastaa ehdottomasti jokaisen virkamiehen ja valtion hallintoelimen toimintaa, jokaista toimintaa, henkilökohtaista päätöstä tai asennetta. Hallituksen suoritusindikaattorit tämäntyyppinen: määrä, jolla tietyt hallintoalan rakenteet ja tulokset vastaavat pätevyydessä ja oikeudellisessa asemassa ilmoitettuja parametreja; valtion viranomaisten sekä asiaankuuluvien virkamiesten toiminnan ja päätösten laillisuus; johtoon liittyvien vaikutusten todellisuus.

Arviointiperusteet

Arvioida valtion viranomaisten toimintaa, erityisesti julkishallinnon suorituskriteeritjotka erottuvat yleensä. Viimeksi mainittuihin sisältyy tehokkuus, vaikuttavuus ja vaikuttavuus.

Tämä vivahdus on avain arviointiprosessin toteuttamisvalmisteluissa. On tärkeää huomata, että tarkasteltavien perusteiden kehittämisessä tarvitaan jonkin verran joustavuutta. Joten tehokkuuskriteerin alla olisi ymmärrettävä valtionhallinnon ilmentymän taiteet, merkit ja näkökohdat.Tehokkuusindikaattori on vain erityinen toimenpide, jonka avulla voit verrata: valtion viranomaisen toimintaa eri aikoina ja eri rakenteiden toimintaa, jos vertaat niitä toisiinsa; valtion viranomaisten toiminta tosiasiallisesti ja vastaavat toivotut tai vaadittavat toimet.

Arviointiperusteet

Arviointiperusteiden tärkeimmät vaatimukset ovat seuraavat:

• Kriteerit johtavat tavalla tai toisella arviointitehtävien toteuttamiseen ja kattavat ehdottomasti kaikki nykyiset ongelmat.
• Kriteerit ovat riittävän täsmälliset, jotta arviointimenettely voidaan järjestää käytännössä.
• Kriteerejä tuetaan asianmukaisilla sopimuksilla tai ne ovat peräisin hyvämaineisista lähteistä.

Lisäksi kriteerien, joita käytetään valtion viranomaisten toiminnan arviointiin, tulisi joka tapauksessa olla johdonmukaisia ​​toistensa kanssa sekä niiden indikaattorien kanssa, joita käytettiin aiemmissa arvioinneissa.

Integroidut indikaattorit

Nykyään kansainvälisessä käytännössä käytetään yhdennetyn suunnitelman erilaisia ​​indikaattoreita julkishallinnon tehokkuuden arvioimiseksi. On turhaa, että ne on kehitetty kansainvälisten järjestöjen asiantuntijoiden ponnisteluilla. Joten nämä indikaattorit sisältävät seuraavat kohdat:

• GRICS-indikaattori mittaa julkishallinnon tehokkuutta eri maiden välillä.
• WBES-indikaattorit tarjoavat tänään arvioinnin liiketoimintaympäristöstä, korruption tasosta ja julkisesta politiikasta vertailevalla tavalla.
• BEEPS-indikaattorit tarjoavat vertailevan arvion liiketoimintaympäristöstä, johtamisen laadusta ja kilpailuympäristöstä.
• CPI tulkitaan korruption havaitsemisen indeksinä. Sovelluksensa avulla on mahdollista saada vuosittain slice korruption tasosta eri maissa.
• Korruption barometrit ympäri maailmaa.
• IES tulkitaan taloudellisen rakennevapauden indekseksi.
• Peittävyysindeksi, jonka avulla voit arvioida opasiteetin vaikutusta maahan suhteessa pääomasijoitusten tehokkuuteen ja arvoon.
• Indikaattorit, joilla julkishallinnon arviointi suoritetaan, mitattavissa väestö- ja virkamieskyselyjen perusteella.
• Institutionaalinen ympäristöindeksi, joka on laskettu viidentoista maan virkamieskyselyjen perusteella.

Julkinen hallinto on elementtirakenteeltaan ja suhteiltaan monimutkainen ja toiminnoiltaan monipuolinen. Sen kattamien julkisten prosessien ja ilmiöiden määrä ja luonne heijastavat julkishallinnon erityispiirteitä, ja systemaattinen ja organisoitu eheys ovat sen olennainen piirre. Järjestelmällisyys ja organisoitu eheys tarjoavat yhdessä julkisen hallinnon tarvittavan johdonmukaisuuden, koordinoinnin, alistamisen, sitoutumisen, rationaalisuuden ja tehokkuuden.