Mikä on kuntien sopimus? Kunnan sopimuksen oikea tekeminen

Nykyään yhteiskunnassa puhutaan usein valtiosopimuksesta, mutta kunnallisopimus mainitaan paljon harvemmin. Mutta viimeksi mainitut ovat todellisuudessa paljon suurempia. Useimmat ihmiset olettavat, että näiden sopimusten erot lähentyvät vain asiakasta. Ehkä uskot myös, että valtiosopimuksen mukainen asiakas on valtion laitos ja kuntalaisen mukaan kunta. Silti erottuvia piirteitä ei ole rajoitettu niin banaalisella tavalla. Siksi tässä artikkelissa käsitellään valtion ja kuntien sopimuksia, niihin liittyviä hankintoja sekä monia muita aiheita, joihin tulisi puuttua.

Kuntien ja valtioiden sopimukset

Venäjän federaation liittovaltion laissa, jolla on numero 94, määrätään suhteista, jotka koskevat markkinoitavissa olevien tuotteiden toimittamiseen, työn suorittamiseen ja palvelujen tarjoamiseen liittyviä tilauksia valtion ja kuntien tarpeisiin. Lisäksi laki säätelee valtion ja kuntien sopimusten toteuttamista; yhtenäinen tilausten tekemismenettely; avoimuuden ja julkisuuden järjestäminen samanaikaisesti. Lainsäädännössä säädetään myös korruption ja väärinkäytösten estämisestä tilausten tekemisessä.

On tärkeää huomata, että kuntien, kuntien asiakkaiden palvelutarpeisiin, hyödyketuotteisiin ja töihin, jotka ovat välttämättömiä paikallisesti tärkeiden kysymysten ratkaisemiseksi, tarjotaan jotenkin varoja, jotka saadaan budjetin ulkopuolisten rahoituslähteiden lähteistä, sekä paikalliset budjetit. Kuten kävi ilmi, valtion ja kuntien tarpeita koskeva sopimus ei ole sama asia. Joten vastaavat tarpeet on varustettu seuraavilla eroilla:

• Valtion tarpeet katetaan Venäjän menovelvoitteilla ja maan subjektien menovelvoitteilla jälkimmäisen budjeteista sekä liittovaltion talousarviosta saatavien varojen kustannuksella. Kaupallisten tuotteiden, työn ja palvelujen tarpeiden tyydyttäminen perustuu budjetin ulkopuolisiin rahoituslähteisiin.
• Kunnan sopimuksen toteuttaminen liittyy tarpeisiin, jotka tarjotaan paikallisen budjetin varoilla suoraan kunnan muodostumien markkinointikelpoisten tuotteiden, töiden ja palvelujen menojen tarpeisiin, jotka ovat tarpeen paikallisten kysymysten poistamiseksi ja tiettyjen valtionhallinnon kautta valtiolle siirrettyjen valtion valtuuksien toteuttamiseksi. kaikki liittovaltion säädökset ja lisäksi Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lait.

Kuten kävi ilmi, erot valtion ja kuntien välillä ovat ilmeisiä.

Kunnan asiakkaat

Kunnan sopimus tehdään vasta, kun asiakas on ilmoittanut asiasta asianmukaisesti. Kunnan asiakkaat - Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaiset ja valtion paikallisviranomaiset, samoin kuin edellä mainittujen rakenteiden valtuuttamat tilaukset. Pääsääntöisesti valtuutetut elimet, joihin kuuluvat liittovaltion toimeenpanoelimet, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoelimet ja paikallisviranomaiset, toteuttavat omat toimintansa, jotka liittyvät tilauksen tekemiseen kunnan asiakkaille.

Poikkeuksena tässä tapauksessa on kunnallisen sopimuksen tekeminen markkinoitavissa olevien tuotteiden toimittamisesta, työn suorittamisesta sekä palvelujen tarjoamisesta kunnallisiin tarpeisiin. Tässä tapauksessa sopimus hyväksytään tavalla tai tavalla kunnan asiakkaan allekirjoituksella. On tärkeää huomata, että valtion valtuuttaman elimen ja kunnallisten asiakkaiden välinen vuorovaikutusmenettely järjestetään päätöksentekoprosessissa tämän valtuutetun elimen perustamisesta.

On välttämätöntä kiinnittää huomiota siihen, että aineellisten luonnonarvojen toimittamista koskevien määräysten tekemisen erityispiirteet valtion varantoon tai valtion puolustusmääräykset voidaan vahvistaa muilla liittovaltion laeilla.

Lainsäädäntö

Venäjän budjettisäännöstön 72 artiklan toisen kappaleen nojalla kuntien on täytettävä kunnan mallisopimus tiukasti budjettivelvoitteiden rajoissa. Edellä oleva normi takaa siis, että paikallisessa (kunnan) talousarviossa on varoja, joita tarvitaan hyödykkeiden, töiden tai palveluiden maksamiseen kunnan sopimuksen mukaisesti.

Tämän normin perusteella voit säilyttää kunnallisen sopimuksen tapauksessa täydellisen luottamuksen siihen, että paikallishallinto ei tule maksamaan omasta tilauksestaan. Tämä suuntaus on kuitenkin merkityksellinen vain teoriassa. Kunnallisen sopimuksen ehdot saattavat käytännössä viivästyä jonkin verran. Kunnan tilauksen maksamisessa on siis usein "viiveitä" valtion paikallisen talousarvion ennenaikaisen täydentämisen vuoksi.

Siksi ennen yhteydenottoa toiseen tai toiseen asiakkaaseen on tutkittava kunnan säädös, jossa säädetään kuntajärjestyksen täytäntöönpanosta. On tärkeätä huomata, että tämä säädös on hyväksyttävä kaikissa kunnallisissa muodostumisissa. Lisäksi se on julkaistava julkista katselua varten.

Tilausten tekeminen

Kunnan sopimukselle tyypillisen tilauksen toteuttaminen edellyttää pääsääntöisesti merkittäviä määriä töitä, markkinoitavien tuotteiden toimituksia ja palveluita. Nämä ehdot merkitsevät tavalla tai toisella kunnallisen sopimuksen urakoitsijalle vakavia tuloja.

On tärkeätä huomata, että paikallisen itsehallinnon valtion elinten, joita kutsutaan asiakkaiksi, on kyseisiä tilauksia laatiessaan toteutettava seuraavat toimittajien, urakoitsijoiden ja urakoitsijoiden määrittämiseen liittyvät toimet:

• Kunnallisten sopimusten rekistereiden ylläpitäminen (kuntasopimuksen malli katsotaan teoreettisesti alla), jotka tehdään tilauksen tulosten perusteella.
• Huolimatta toimittajien rekistereiden ylläpitäminen.
• Tarjousasiakirjojen ilmainen toimittaminen (johtuen siitä, että asianomainen osapuoli hakee sen), alkaen julkaisemisesta virallisessa tiedotusvälineessä. Lisäksi tähän kohtaan on suositeltavaa sisällyttää tarjouksen järjestämistä, avointa huutokauppaa jne. Koskevan ilmoituksen sijoittaminen vastaavalle resurssille.

Kunnan asiakkaat

On loogista, että kuntahankintaa kuvaava sopimus laaditaan kahden osapuolen (tilaaja ja urakoitsija, jota kutsutaan myös toimittajaksi) osallistumiseen. Joten seuraavat rakenteet voivat toimia kunnallisina asiakkaina:

• Paikallisen itsehallinnon valtion elimet. Tähän on kuuluttava paikallinen hallinto, edustava elin ja niin edelleen.
• Kunnalliset laitokset.
• Kunnallisen sopimuksen markkinoitavissa olevien tuotteiden, töiden ja palvelujen toimittamisesta voivat toteuttaa myös muut organisaatiot, joille on annettu oikeus saada varoja paikallisesta talousarviosta.
• Asiaa koskevalla säädöksellä säädetään myös mahdollisuudesta perustaa elin, jolla on valtuudet suorittaa näiden kunta-asiakkaiden tilauksiin liittyviä tehtäviä. Pääsääntöisesti tarkasteltavan elimen roolia hoitaa paikallinen hallinto.

Liittovaltion lain nro 44 mukaisesti kunnallissopimus tehdään molempien osapuolten osallistumisella. Lisäksi säädöksessä säädetään, että kunnallisella asiakkaalla on oikeus houkutella erikoistunut organisaatio seuraavien toimenpiteiden toteuttamiseksi:

• Tarjousasiakirjojen valmistelu.
• Avointa huutokauppaa tai tarjousta koskevan ilmoituksen julkaiseminen ja sijoittaminen.
• Suljettuun huutokauppaan tai tarjoukseen osallistumiseen liittyvien kutsujen lähettäminen.
• Muut tarjoamiseen liittyvät toiminnot.
  

Sopimusten sijoittamismenetelmät

Nykyään kunnalliset palvelut, markkinoitavat tuotteet tai työsopimus tehdään pääsääntöisesti kahden päämenetelmän mukaisesti:

• Tarjoukset huutokaupan tai tarjouksen kautta. Huutokauppa on myös sisällytettävä sähköiseen muotoon.
• Tarjousten sulkeminen pois. Käyttämällä tilaamismenetelmää yhdeltä urakoitsijalta (toimittaja, urakoitsija), kysymällä tarjouksia tai tilaamalla hyödykkeitä.

On tärkeätä tietää, että pääsääntöisesti tarjouskilpailun voittaja on se, joka tarjoaa parhaan turvan kunnalliselle sopimukselle. Tässä tapauksessa nykyisen komission on annettava ensimmäinen numero kilpailun lopussa asianomaiselle hakemukselle.

Kunnan sopimusehdot

Tähän päivään mennessä kunnallisessa sopimuksessa oletetaan seuraavat ehdot:

• Ilmainen hakemus kilpailuun osallistumiseen. On tärkeätä huomata, että asiakkaalla on oikeus vaatia urakoitsijaa tallettamaan hakemuksesta rahaa, joka on enintään 5% sopimuksen enimmäishinnasta (alkuperäisestä), jota usein kutsutaan erän hintaksi. Tämä vaatimus koskee ehdottomasti kaikkia osallistujia, ja se mainitaan myös tarjousasiakirjoissa. Sitten, kun urakoitsijalla ei ole tarvittavaa määrää rahaa hakemuksen turvaamiseksi, hän voi käyttää tällaista mekanismia tarjouslainauksena.
• Tarjouskomissiolla tai asiakkaalla ei ole oikeutta aloittaa neuvotteluja suoraan tarjoajien kanssa. Jos tätä vaatimusta rikotaan, tarjous voidaan julistaa pätemättömäksi asianomaisen vaatimuksen mukaisesti.
• Erikoisrakenteen tai yksittäisen asiakkaan on julkaistava kunnanmuodostuksen virallisissa tiedotusvälineissä vähintään 30 päivää ennen asiaankuuluvien sovellusten kirjekuorien avaamista tai pääsyä sähköiseen asiakirja-aineistoon. Lisäksi heidän on asetettava tämä ilmoitus omalle viralliselle resurssille.
• Tarjoajalla on oikeus muuttaa hakemustaan ​​tai sen peruuttamista milloin tahansa välittömästi ennen kuin tarjouskilpailulautakunta avaa osallistumishakemusten kirjekuoret tai avaa pääsyn hakemuksiin, jotka on jätetty sähköisenä asiakirjana.
• Kilpailun voittaja sitoutuu tekemään kunnallisen sopimuksen asiakkaan kanssa. Jos asiakas kieltäytyy tästä, hänellä on oikeus pakottaa hänet oikeuteen edellä mainitun toimenpiteen toteuttamiseksi. Sitä paitsi, jos tällaisten olosuhteiden tarkoituksenmukaisuus on tarpeen, asiakkaan on korvattava kaikki tappiot, jotka aiheutuivat siitä, että tarjouksen voittaja oli välttänyt sopimuksen tekemisestä.

Kunnan sopimus ja sen tekeminen

Kuten kävi ilmi, kilpailun voittaja sitoutuu tekemään sopimuksen asiakkaan kanssa. Siitä huolimatta tänään on tapauksia, joissa siviilioikeussopimuksen tekeminen on edelleen sallittua.

Mikä on käytännössä kunnan sopimus? Tätä termiä tulisi ymmärtää vain kunnanmuodostusta edustavan asiakkaan ja urakoitsijan välinen sopimus, joka tehdään kunnallisten tarpeiden varmistamiseksi. Kyseinen väline on pääsääntöisesti siviilioikeudellinen sopimus (tavarantoimitus, osto ja myynti, palvelujen tarjoaminen paikan päällä, sopimus ja niin edelleen), joka muodostuu Venäjän siviilioikeuden sääntelemästä menettelystä. Tässä tapauksessa on kuitenkin olemassa useita vivahteita. Kunnan sopimusta ei siis voida tehdä seuraavien olosuhteiden kannalta:

• Urakoitsijan tunnustaminen konkurssiin välimiesoikeuden (kaupallisen) päätöksen perusteella.
• Oikeusviranomaisten keskeyttäminen urakoitsijan toiminnasta Venäjän lainsäädännössä määrätyllä tavalla.
• Tarjoaa tietoisesti vääriä tietoja kilpailuun osallistumista koskevassa hakemuksessa.
• Täytäntöönpanijan omaisuuden pidättäminen pidätettynä oikeusviranomaisten päätöksellä määrättyyn pidätykseen, kun kunnallisen sopimuksen tekemisajanjakson lopussa pidätettyjen kiinteistökompleksien kirjanpitoarvo ylittää 25% testamentinpitäjän omaisuuden kirjanpitoarvosta viimeisen raportointikauden, jota pidetään täydellisenä, kirjanpitoarvon (kirjanpitoarvon) mukaisesti. .
• Urakoitsijan (tilauksen tekemisessä osallistuvan) velan asianmukaisuus verojen tai muiden pakollisten maksujen suorittamiseksi viimeksi kuluneelta kalenterivuodelta eri tason valtion budjetteihin. On tärkeää huomata, että tässä tapauksessa velan määrän tulisi olla yli 5% urakoitsijan varojen kirjanpitoarvosta viimeisen raportointikauden tilinpäätöksen tietojen mukaisesti. Ainoa edellytys tässä on velan olemassaoloa koskevan valituksen hylkääminen.

Kunnan sopimuksen hyödyt

Ensi silmäyksellä saattaa vaikuttaa siltä, ​​että tilauksen, tarjouksen tai huutokaupan toteuttamiseen osallistuminen on melko monimutkaista ja vaivalloista. On kuitenkin muistettava tehokas venäläinen sananlasku: ”Silmät pelkäävät, mutta kädet tekevät!”. Kuten käytäntö osoittaa, kaikki on paljon yksinkertaisempaa kuin voisit kuvitella. Ainoa edellytys on toimien toteuttaminen laissa ja asiakkaan vaatimusten mukaisesti. Joten tänään tunnetaan seuraavat edut, jotka yritys saa, josta on tullut tilauksen voittaja ja tehnyt sopimuksen:

• Taattu rahapalkkio erinomaisesta oman toiminnan tuloksesta.
• Yrityksen kilpailukyvyn ja markkinoitavissa olevien tuotteiden, työn ja palveluiden kysynnän kasvu ja siten niiden onnistuneen toteuttamisen mahdollisuus.
• Taattu lisämainonta rakenteen toimintojen suhteen.
• Kumppanuuksien luominen paikallisten viranomaisten kanssa sopimuksen asianmukaisen toteuttamisen edellytysten toteuttamiseksi.
• Mahdollisuus saada paikallisilta viranomaisilta yrityssuosituksia kumppaneidensa suuntaan.
• Yrityksen maineen kasvu sekä paikallisesti että alueellisesti.

Muita vivahteita

On tärkeää huomata, että huutokaupan tai kilpailun voittaja sitoutuu tekemään sopimuksen asiakkaan kanssa vähimmäishinnan mukaisesti, jonka hän itse ehdotti huutokaupan aikana. Tämä hinta on pakollinen merkitty pöytäkirjaan ja sisällytetty kunnallissopimusluonnokseen, joka siirretään suoraan huutokaupan voittajalle. On lisättävä, että hintaa on mahdollista alentaa suhteessa kuntien sopimukseen, mutta vasta sen jälkeen, kun se on hyväksytty allekirjoituksella.

Käytännössä asiaankuuluvien organisaatioiden asiakkaat pyytävät usein vakuuttamaan sopimuksen. Tämä käsite on vähän vanhentunut, mutta on tarpeen seurata tarkasti lainsäädännössä tapahtuvia muutoksia ja innovaatioita.Joten esimerkiksi Business Insurance LLC on valmis tarjoamaan seuraavia palveluita huutokaupan tai tarjouksen osallistujille:

• Tarjouslaina tarjouskilpailujen varmistamiseksi.
• Pankkitakauksen tarjoaminen yksinkertaistetun järjestelmän mukaisesti (ilman takaajia ja vakuuksia, vähimmäiskorolla).
• Takuusopimuksen tarjoaminen vähimmäishintojen nojalla.

Menestyneet toimeenpaneva yritykset ovat yleensä valmiita tuotteita, suorittavat töitä ja tarjoavat palveluita minkä tahansa tason organisaatioille ja yrityksille. Ne tarjoavat ammatillista tukea ja ratkaisevat laadullisesti kaikki sopimusten ja tarjousten turvaamiseen liittyvät ongelmat. Lisäksi ansioituneet esittäjät tarjoavat hyvät edellytykset pankkitakauksen ja takuusopimuksen saamiseksi, jotka yleensä toimivat luotettavana välineenä sähköisessä kaupankäynnissä. Samaan aikaan tarjoukset voivat olla hyvin erilaisia ​​(rakentamiseen, toimitukseen, korjaukseen ja niin edelleen).