Jokainen ihminen, poikkeuksetta, kohtaa ainakin kerran elämässään byrokratian käsitteen, ja se kuvataan useimmiten kielteisesti yhdistämällä se virkamiesten toimimattomuuteen ja kasaan paperiasiakirjoja. Tässä artikkelissa yritetään paljastaa todellinen byrokratian käsite, pohtia byrokraattisia teorioita ja niiden päätyyppejä, joita nykymaailmassa on.
Peruskonsepti
Byrokratia on luokka johtajille, jotka sijaitsevat yrityksen organisaatiorakenteessa. Heidän työnsä horjumattomalla ja selkeällä hierarkialla on rakennettu vertikaalisten tietovirtojen ja virallistettujen menetelmien pohjalta ammatillisten ongelmien ratkaisemiseksi.
Tämä termi kattaa myös hallintoelinten organisaation johtamisjärjestelmän, jonka tavoitteena on maksimoida omat toimintonsa työskennellessä yksiköiden ja instituutioiden kanssa, jotka ovat laajassa toimeenpanoelimen rakenteessa.
Tutkittaessa byrokratian käsitettä erotellaan seuraavat analyysikohteet:
- Ristiriitaisuudet johtamisen toteuttamisessa.
- Itse työprosessi johtajana.
- Byrokratiaan suoraan osallistuvien eri ryhmien edut (henkilökohtaiset ja sosiaaliset).
Max Weberin byrokratian teoria
Teorian kirjoittaja, taloustieteilijä, sosiologi ja historioitsija M. Weber käytti paljon aikaa byrokratisoitumisen ilmiön tutkimiseen. Mutta termin "byrokratia" esiintyminen on taloudellisen hahmon Vincent de Gournaisin ansio. Hän esitteli tämän käsitteen ajoissa nimittääkseen toimeenpanoelimen. Ja Weberin ansiosta byrokratian teoria aloitti opintonsa.
Tutkijoille tarjottiin seuraavat byrokratian käsitteen periaatteet:
- hierarkia yrityksen tai organisaation rakentamisessa;
- tilauksien hierarkkinen suuntaus;
- alemman tason työntekijän alistaminen ylemmälle ja ylemmän vastuu alampien tasojen alaisten toimista;
- työnjako ja erikoistuminen toiminnallisesti;
- urakehitys perustuu kokemukseen ja taitoihin, jotka ovat mitattavissa tiettyjen standardien avulla;
- kommunikatiivinen suuntautumisjärjestelmä.
Weber erotti myös sellaisen käsitteen kuin rationaalinen byrokratia, jota voidaan luonnehtia seuraavasti:
- Erittäin ammattitaitoisten työntekijöiden syntyminen selkeän työnjaon ansiosta.
- Selkeä vaiheittainen (hierarkkinen) lähetysjärjestelmä.
- Yleiset muodolliset säännöt ja standardit, jotka varmistavat tehtävien ainutlaatuisuuden.
- Henkilöiden suorittamat määrätyt tehtävät työntekijän laadusta ja yksilöllisistä ominaisuuksista riippumatta.
- Työntekijöiden maahanpääsy ja erottaminen pätevyysvaatimusten ja syiden perusteella.
Mertonin byrokratian teoria
Sosiologi Merton kuitenkin uskoi, että nykyaikaisessa byrokratian käsitteessä on siirrettävä pääpaino organisaation tai yrityksen tavoitteista sen keinoihin, mikä hidastaa seurauksena tiettyjen tavoitteiden saavuttamista.
Kuten Merton huomautti, byrokraattisissa rakenteissa vaikeudet johtuvat useimmiten normien, menettelyjen ja sääntöjen merkityksen liioittelusta. Seuraavat byrokraattisen hallintomuodon negatiiviset sosiaaliset piirteet voidaan erottaa:
- ihmisluonnon sivuuttaminen;
- vieraiden ihmisten vieraantuminen;
- omien näkemystensä ilmaisemisen rajoittaminen, jotka ovat erityisen ristiriidassa yleisen ajattelutavan kanssa;
- opportunismiin;
- työntekijöiden henkilökohtaisten tavoitteiden esittäminen yrityksen tavoitteiden saavuttamiseksi;
- epävirallisten ihmissuhteiden puute.
Byrokratian tyypit: klassinen tai laitteisto byrokraattinen järjestelmä
Kolme pääasiallista byrokratian tyyppiä tulisi erottaa: klassinen, ammatillinen ja adhokratia.
Klassinen byrokratia on tietyn tyyppisiä johtamistyöntekijöitä, jotka eivät rajoitetusti tai edes kokonaan käytä ammatillisia taitoja, koska heidän velvollisuutensa on suorittaa rajoitetut esimiestehtävät. Tämä tyyppi esiintyy useimmiten ministeriöissä ja ylemmän johdon laitoksissa. Tällaisia laitoksia ei tyypillisesti voida soveltaa muutoksiin ulkoisesta ympäristöstä.
Ammattimainen byrokraattinen järjestelmä
Ammatillinen byrokratia on tietyn tyyppisiä johtajia, joiden työ perustuu käytännön tietoihin ja teoreettisiin näkökohtiin kapeilla toiminta-alueillaan. Lisäksi tällaisia johtajia rajoittavat roolivaatimukset laitoksessa.
adhocracy
Adhokratia on johtamismuoto, joka koostuu organisaation työntekijöistä, jotka ovat erittäin ammattitaitoisia hoitamaan tehtävänsä. Yleensä adhokratian avulla ryhmä asiantuntijoita ratkaisee tehtävät tehokkaasti ja nopeasti tietyn tilanteen mukaan.
Suurin ero adhokratian ja Weberin mainitseman ihanteellisen byrokratiamallin välillä on se, että siinä ei ole tiukasti erotettu työvoiman toimintaa ja minimoidaan suhteiden ja toiminnan virallistaminen.