Η "Ανατολική Εταιρική Σχέση" είναι ένα πρόγραμμα συνεργασίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης με ορισμένες χώρες που ήταν μέλη της ΕΣΣΔ. Σε αυτό το άρθρο θα προσπαθήσουμε να επισημάνουμε ορισμένα από τα θέματα που σχετίζονται με αυτό: ο σκοπός της δημιουργίας ενός οργανισμού, οι χώρες της πρώην Ένωσης που περιλαμβάνονται σε αυτό, αυτό που έχει γίνει στο πλαίσιο της συνεργασίας κ.λπ.
Ανατολική εταιρική σχέση: συμμετέχουσες χώρες
Η 7η Μαΐου 2009 είναι η επίσημη ημερομηνία έναρξης του προγράμματος συνεργασίας της ΕΕ με ορισμένα κράτη της Ανατολικής Ευρώπης και του Νότιου Καυκάσου. Οι δημιουργοί του προγράμματος ήταν η Σουηδία και η Πολωνία. Αναφέρουμε τις χώρες της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης:
- Αρμενία
- Αζερμπαϊτζάν
- Λευκορωσία
- Γεωργία
- Μολδαβία.
- Ουκρανία
Στόχοι
Η Ανατολική Εταιρική Σχέση στη Σύνοδο Κορυφής της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην Πράγα εντόπισε τους κύριους στόχους και στόχους:
- Δημιουργία βαθιών ελεύθερων εμπορικών ζωνών.
- Έναρξη των εργασιών για τη δημιουργία καθεστώτος απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης για τις "χώρες της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης - ΕΕ".
- Συμβολή στη μεταβολή της οικονομίας προκειμένου να προσεγγίσει τα πρότυπα της ΕΕ.
- Δημιουργία αποτελεσματικής δημόσιας διοίκησης και ελέγχου.
- Βοήθεια στην ανάπτυξη περιοχών που σχετίζονται με μη κυβερνητικούς τομείς της οικονομίας και του περιβάλλοντος.
Η Ανατολική Εταιρική Σχέση θέτει το κύριο καθήκον - την ένταξη των πρώην σοσιαλιστικών χωρών στην Ευρωπαϊκή Ένωση.
Ποιος είναι ο πραγματικός σκοπός;
Πολλοί πολιτικοί επιστήμονες και οικονομολόγοι είναι σκεπτικοί για τα σχέδια των παραπάνω χωρών να ενταχθούν στην ΕΕ. Οι αδύναμες οικονομικά πολιτείες δεν χρειάζονται σε μια ενιαία ευρωπαϊκή οικονομία. Ο πραγματικός στόχος της ΕΕ, κατά τη γνώμη τους, είναι να εξασφαλίσει νέες αγορές για τον εαυτό της. Μόνο το Αζερμπαϊτζάν μεταξύ όλων των συμμετεχόντων στη σύμπραξη κατά τη στιγμή της δημιουργίας θα μπορούσε να φτάσει στα υψηλά ευρωπαϊκά πρότυπα. Η εγκατάλειψη των αγορών μας, η απομόνωση των σχέσεων με τη Μόσχα όχι μόνο δεν προσέφερε οφέλη στις χώρες αυτές, αλλά, αντίθετα, επιδείνωσε σημαντικά την οικονομική τους κατάσταση. Ο λόγος είναι ότι μετά την κατάρρευση της ΕΣΣΔ, αυτά τα κράτη δεν έχασαν οικονομικούς δεσμούς με τη Μόσχα. Κάποιοι, όπως η Λευκορωσία, ήταν εντελώς "προσκολλημένοι" στη Ρωσία περισσότερο από ό, τι κατά τη διάρκεια μιας ενιαίας χώρας.
Μόνο το Αζερμπαϊτζάν έχει τις λιγότερες συνδέσεις με τη χώρα μας. Αυτό επιβεβαιώνεται από τις μεγαλύτερες κοινωνικοοικονομικές κρίσεις που σημειώθηκαν σε αυτά τα κράτη μετά την υπογραφή της Εμπορικής Ένωσης.
Η Ρωσία πιστεύει ότι το έργο της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης δημιουργήθηκε για να απομακρύνει τις χώρες της πρώην ΕΣΣΔ από την επιρροή της χώρας μας. Η ηγεσία μας και οι πολιτικοί επιστήμονες το θεωρούν περισσότερο πολιτικό από οικονομικό. Το επιχείρημα είναι ότι πολλές από τις χώρες που περιλαμβάνονται στο σχέδιο έχουν διαφορετικά επίπεδα κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης. Και εάν το Αζερμπαϊτζάν μπορούσε ακόμα να «τραβηχτεί» σε ευρωπαϊκό επίπεδο, τότε η Αρμενία και η Λευκορωσία πρέπει να αλλάξουν εντελώς ολόκληρο το μακροοικονομικό και πολιτικό σύστημα στο κράτος. Στην πραγματικότητα, πρέπει να υπάρξει επανάσταση στις χώρες αυτές για να αλλάξουν οι ελίτ. Παρόμοιες διαδικασίες σημειώθηκαν στη Γεωργία, τη Μολδαβία και την Ουκρανία Το αποτέλεσμα έδειξε ότι ένας αναπροσανατολισμός στην Ευρώπη υπό σύγχρονες συνθήκες είναι ασύμφορη για αυτές τις χώρες. Η Ουκρανία υφίσταται τεράστιες απώλειες από την απώλεια της ρωσικής αγοράς, η Γεωργία και η Μολδαβία έχουν διαπράξει, θα μπορούσαμε να πούμε, «αντεπανάσταση». Πήραν και πάλι την πολιτική ελίτ, ζητώντας την προσέγγιση με τη Μόσχα.
Επίσης, το "επιταχυνόμενο καθεστώς" της δημιουργίας του μετά τη Ρωσική-Γεωργιανή ένοπλη σύρραξη το 2008 μπορεί να θεωρηθεί ως επιχείρημα υπέρ της εταιρικής σχέσης που επιδιώκει πολιτικούς στόχους.
Πρωτοπόροι της δημιουργίας
Το πρόγραμμα Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης δημιουργήθηκε από την Πολωνία και τη Σουηδία.Πρώτον, εγκρίθηκε από όλες τις χώρες του ομίλου της ΕΕ του Visegrad: τη Σλοβακία, την Ουγγαρία, την Τσεχική Δημοκρατία, την Πολωνία - καθώς και τις χώρες της Βαλτικής. Η Ανατολική Εταιρική Σχέση υποστηρίχθηκε ενεργά από τη Γερμανία.
Ας στραφούμε στο ζήτημα του τι προσφέρει η "ελεύθερη, δημοκρατική και ευημερούσα" Ευρώπη στις «καθυστερημένες και ανεπτυγμένες» χώρες της πρώην ΕΣΣΔ.
Συμφωνίες σύνδεσης
Πολλοί οικονομολόγοι και πολιτικοί επιστήμονες είναι πεπεισμένοι ότι ο πραγματικός στόχος της ΕΕ για τη δημιουργία του σχεδίου είναι η προώθηση συμφωνιών σύνδεσης. Περιλαμβάνει τη συνεργασία στην εξωτερική και την εσωτερική πολιτική, την οικονομική προσέγγιση. Η συμφωνία είναι εξαιρετικά μειονεκτική για τις πρώην σοβιετικές χώρες: ανοίγει τις αγορές τους για ελεύθερη πρόσβαση στα ευρωπαϊκά αγαθά, ενώ τα αγαθά αυτών των χωρών δεν μπορούν ελεύθερα να πάνε στην Ευρώπη λόγω της έλλειψης ευρωπαϊκών προτύπων στις επιχειρήσεις. Στην πραγματικότητα, η συμφωνία δημιουργεί νεοαποικιακούς σχηματισμούς: τα αγαθά προέρχονται από την Ευρώπη στις πρώην χώρες της ΕΣΣΔ, και φθηνές πρώτες ύλες προς την ΕΕ προέρχονται από εκεί. Κανείς δεν θα το δηλώσει ανοιχτά, συνεπώς οι Ευρωπαίοι προσφέρουν στις χώρες της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης τη δυνατότητα αλλαγής στα ευρωπαϊκά πρότυπα παραγωγής. Για μια τέτοια μετάβαση, είναι απαραίτητο να καταστραφούν πλήρως όλα τα υπάρχοντα εργοστάσια και εργοστάσια και να κατασκευαστούν νέα. Φυσικά, μια τέτοια μετάβαση θα διαρκέσει δεκαετίες και θα αποπληρωθεί εντελώς μέσα στους αιώνες. Επιπλέον, οι έξι χώρες εταίροι δεν διαθέτουν τεράστια χρηματικά ποσά, πόρους, τεχνολογίες απαραίτητες για την ανασυγκρότηση, επομένως μόνο οι ίδιες οι ευρωπαϊκές χώρες μπορούν να δημιουργήσουν νέες εκσυγχρονισμένες μονάδες με ευρωπαϊκά ποιοτικά πρότυπα.
"Ουκρανία CE Ευρώπη;"
Σε αντάλλαγμα για την υπογραφή μιας συμφωνίας σύνδεσης, αυτές οι χώρες υπόσχονται έναν μελλοντικό "παράδεισο για την ευρωπαϊκή ζωή" και την κατάργηση των θεωρήσεων. Όλοι οι Ουκρανοί, οι Λευκορώσοι, οι Γεωργιανοί στο μέλλον θα μπορούν να κινούνται ελεύθερα χωρίς περιορισμούς στην ΕΕ. Τουλάχιστον, έτσι υποσχέθηκαν πολλούς Ουκρανούς κατά τη διάρκεια της λεγόμενης "Euromaidan", μετά την οποία ο σημερινός πρόεδρος V. Yanukovych ανατράπηκε. Θυμηθείτε: η ουκρανική κυβέρνηση την τελευταία στιγμή αρνήθηκε να υπογράψει τη συμφωνία, καθώς κατανοούσε ότι η ένωση θα έβλαπτε πολύ την οικονομία της χώρας. Οι ποσοστώσεις που προβλέπονται από τη συμφωνία για την προμήθεια αγαθών ουκρανικών παραγωγών στην Ευρώπη είναι ακόμη λιγότερες από εκείνες που η Ουκρανία στέλνει εκεί χωρίς ένωση. Πράγματι, επιβλήθηκε μια νεοκλωνική συνθήκη, σύμφωνα με την οποία τα ευρωπαϊκά εμπορεύματα απελευθερώνονταν ελεύθερα στην επικράτειά της. Η ίδια η Ουκρανία στερήθηκε μια τεράστια αγορά πωλήσεων στις χώρες της Ρωσίας και της ΚΑΚ, δεδομένου ότι έπρεπε να κλείσουμε τα σύνορα έτσι ώστε τα ευρωπαϊκά προϊόντα να μην πλημμυρίζουν τα ρωσικά ράφια σε βάρος των κατασκευαστών μας.
Για να είμαστε δίκαιοι, ας υποθέσουμε ότι ξεκινήσαμε να το παρατηρούμε αυτό μετά από την εισαγωγή μέτρων αντιντάμπινγκ ως απάντηση στις ευρωπαϊκές αποφάσεις. Τα θαλασσινά της Λευκορωσίας, το τυρί παρμεζάνα και άλλα εξωτικά προϊόντα που η αδελφική κατάσταση δεν παρήγαγε ποτέ πριν από τα περιοριστικά μέτρα που εμφανίστηκαν στα ράφια των ρωσικών καταστημάτων. Η αναδημιουργία εμπορικών σημάτων από ευρωπαϊκά σε λευκορωσικά είναι στις περισσότερες περιπτώσεις παράνομη. Ωστόσο, αυτό μπορεί ακόμα να καταπολεμηθεί, αλλά η ροή ευρωπαϊκών αγαθών από την Ουκρανία προς τη Ρωσία θα είναι εντελώς στο πλαίσιο των υφιστάμενων συμφωνιών. Ως εκ τούτου, η Ουκρανία έπρεπε να αποκλειστεί από το αφορολόγητο εμπόριο εντός της ΚΑΚ.
Απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης
Οι πολίτες των έξι χωρών που συμμετείχαν στην Ανατολική Εταιρική Σχέση υποθηκεύτηκαν από τη μελλοντική ελευθέρωση του καθεστώτος θεωρήσεων. Όπως όλα αυτά θα μπορέσουν σύντομα να κυκλοφορήσουν ελεύθερα στην ΕΕ για να αποκτήσουν εκπαίδευση, να βρουν δουλειά και να χαλαρώσουν. Οι περισσότεροι πολίτες των έξι χωρών εταίρων είναι φτωχοί στην ΕΕ. Κατά συνέπεια, δεν υπάρχει ζήτημα ανάπαυσης και εκπαίδευσης. Για παράδειγμα, μια ουκρανική σύνταξη είναι αρκετή για να πιείτε ένα φλιτζάνι καφέ στην Ισπανία μερικές φορές, ενώ η ισπανική σας επιτρέπει να ταξιδεύετε ειρηνικά. Η ευρωπαϊκή εκπαίδευση είναι επίσης απρόσιτη για πολλούς πολίτες λόγω του υψηλού κόστους.
Τότε γιατί οι πολίτες της Ουκρανίας υποστηρίζουν τόσο ενεργά την ελευθέρωση των θεωρήσεων; Είναι όλα σχετικά με τις βίζες εργασίας: πολλοί θέλουν να πάνε για δουλειά για τους χαμηλόμισθους, σύμφωνα με τα πρότυπα των Ευρωπαίων, των επαγγελματιών, των μεταφορέων, των πωλητών. Για πολλούς Μολδαβούς, Αρμένιους, Γεωργιανούς και Ουκρανούς, η «πένα» που μπορεί να κερδίσει στην ΕΕ θα επιτρέψει στις οικογένειές τους να ζουν άνετα στο σπίτι τους. Η κατάσταση θυμίζει την εισροή μεταναστών εργαζομένων από την Κεντρική Ασία στη Μόσχα: οι ίδιοι οι Μοσχοβίτες δεν πηγαίνουν σε θέσεις χαμηλής αμοιβής και το Ουζμπεκιστάν και το Τατζίκ δεν ονειρεύονται καν τέτοιους μισθούς στην πατρίδα τους. Μερικοί από αυτούς είναι έτοιμοι να ζήσουν υπό οποιεσδήποτε συνθήκες για αρκετούς μήνες στη ρωσική πρωτεύουσα, έτσι ώστε αργότερα να μπορούν να ζουν άνετα στο σπίτι για ένα χρόνο.
Το πρόβλημα της ελευθέρωσης των θεωρήσεων
Η απελευθέρωση του καθεστώτος θεωρήσεων των έξι χωρών της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης - η ΕΕ έχει ένα πρόβλημα: δεν υπάρχουν σαφή μέτρα για την κατάργησή της. Οι ίδιες οι ευρωπαϊκές χώρες δηλώνουν ότι η άρνηση θεώρησης αποτελεί μακροπρόθεσμο στόχο της πολιτικής της ΕΕ. Ο όρος "μακροπρόθεσμος στόχος" σημαίνει την πλήρη απουσία χρονικού πλαισίου. Με άλλα λόγια, τα εγγόνια μας μπορεί να μην ζουν μέχρι σήμερα. Οι χώρες της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης διαπραγματεύονται την απελευθέρωση από τον Μάρτιο του 2007 και η Ουκρανία υποσχέθηκε κάποιες παραχωρήσεις ήδη από το 2010. Κατά την περίοδο των ενεργών επαναστατικών γεγονότων στο Μαϊντάν, η αντιπολίτευση του Κιέβου υποσχέθηκε την κατάργηση των θεωρήσεων μόλις ανατράπηκε ο «αιματηρός και κλέφτης» του Γιανουκόβιτς. Και μόνο πολύ πρόσφατα, στις 26 Απριλίου 2017, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξακολουθεί να ψηφίζει για την κατάργηση των θεωρήσεων για τους Ουκρανούς. Στις 11 Ιουνίου, τα ευρωπαϊκά σύνορα θα ανοίξουν για αυτούς. Γι 'αυτό, φυσικά, εξακολουθεί να είναι απαραίτητη η έγκριση του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το οποίο θα διεξαχθεί στις 11 Μαΐου. Ωστόσο, μην ξεχνάτε ότι μιλάμε για καθεστώς ταξιδιών χωρίς θεώρηση. Η ελεύθερη είσοδος της εργασίας δεν είναι μια ερώτηση. Στην Ευρώπη, υπάρχουν ήδη αρκετοί μετανάστες από τη Μέση Ανατολή και την Αφρική. Οι χώρες της "Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης" ως πηγές εργασίας της ΕΕ δεν είναι σαφώς απαραίτητες.
Ποια θα είναι η κατάργηση των θεωρήσεων για την Ουκρανία
Η ΕΕ δεν πρόκειται να ανοίξει την πόρτα για τους διακινούμενους εργαζόμενους. Οι καινοτομίες θα επηρεάσουν μόνο τους πολίτες που συγκεντρώνονται στην ΕΕ με σκοπό να ταξιδεύουν για διάστημα έως και 90 ημερών σε διάστημα 180 ημερών. Αυτό δεν είναι όλα: στον έλεγχο των συνόρων θα απαιτηθεί μια μεγάλη δέσμη εγγράφων. Και αυτό είναι πέρα από την απόκτηση ενός βιομετρικού διαβατηρίου που είναι δαπανηρό για τους απλούς κατοίκους. Η απουσία οποιουδήποτε πιστοποιητικού θα δώσει το δικαίωμα στους συνοριοφύλακες να μην αφήνουν τους τουρίστες στην ΕΕ παρά το σύνολο των δαπανών που πραγματοποιήθηκαν για την οργάνωση του ταξιδιού.
Οι Μολδαβοί έχουν ήδη μια πικρή εμπειρία ακύρωσης θεώρησης από την ΕΕ: για τρία χρόνια, οι ευρωπαίοι "φίλοι" δεν άφησαν στην επικράτειά τους περίπου 5 χιλιάδες άτομα. Δεν μιλάμε για μετανάστες εργαζόμενους που προσπαθούν να εισέλθουν παράνομα στην ΕΕ για να κερδίσουν χρήματα. Οι καλοφτιαγμένοι τουρίστες επιστρέφουν που έφυγαν για διακοπές στην Ευρώπη.
Ρωσία - Ανατολική εταιρική σχέση
Ευρωπαίοι εταίροι υποστηρίζουν συνεχώς ότι η συμφωνία δεν απευθύνεται κατά της Ρωσίας. Ωστόσο, οι διπλωμάτες μας μαθαίνουν από καιρό να αποκρυπτογραφούν τις πράξεις της Δύσης. Ο υπουργός Εξωτερικών Σεργκέι Λαβρόφ περιέγραψε τη σύσταση της συμφωνίας ως "προσπάθεια δημιουργίας μιας συμμαχικής σφαίρας επιρροής στην Ανατολή". Επίσης, η εταιρική σχέση δεν συνεπάγεται τη συμμετοχή της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε αυτήν.
Το 2008, ο Πρόεδρος της Πολωνίας ήταν ο ηγέτης του αντι-ρωσικού κόμματος "Νόμος και Δικαιοσύνη" Lech Kaczynski. Ήταν αυτός που οφειλόταν στην αξία της πρώιμης δημιουργίας της «Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης» με σκοπό να διαμάχησε τις έξι πρώην συνδικαλιστικές δημοκρατίες με τη Ρωσία. Κατά τη διάρκεια της σύγκρουσης μεταξύ Ρωσίας και Γεωργίας, ο Κάτσινσκι συμμετείχε ανοιχτά στη Γεωργία.
Τι άλλο;
Οι πρόσφατες συνόδους κορυφής της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης έδειξαν ότι η ΕΕ «έχει παίξει αρκετά» στη διδασκαλία της δημοκρατίας στις χώρες της πρώην ΕΣΣΔ. Έτσι, στις 19 Σεπτεμβρίου 2016, οι Βρυξέλλες ανακοίνωσαν βοήθεια μόνο στο Αζερμπαϊτζάν και τη Λευκορωσία στο πλαίσιο της εταιρικής σχέσης.
Σύμφωνα με πολλούς πολιτικούς επιστήμονες, η ΕΕ σκοπεύει να τερματίσει την εταιρική σχέση της Ανατολικής Ευρώπης.Αυτό οφείλεται στη βρετανική έξοδο από την Ευρωπαϊκή Ένωση και τη μεταναστευτική κρίση. Ο επαναπροσανατολισμός των συμφερόντων πραγματοποιείται: όλες οι προσπάθειες είναι αφιερωμένες στη διατήρηση μιας ενωμένης Ευρώπης. Τώρα η ΕΕ δεν έχει την πολυτέλεια να δαπανήσει πόρους και χρόνο για την ένταξη στις οικονομικά αδύναμες πρώην σοβιετικές δημοκρατίες. Πιθανότατα, η Ανατολική Εταιρική Σχέση θα μετατραπεί σε πολιτική οργάνωση προκειμένου να αποτραπεί η επιρροή της Ρωσίας στις χώρες αυτές. Ωστόσο, οι τελευταίες προεδρικές εκλογές στη Μολδαβία τον Οκτώβριο του 2016 επαναπροσανατολίζουν μία από τις έξι χώρες εταίρους προς το κράτος μας.