Τα στερεά αστικά απόβλητα είναι τα υπολείμματα τροφίμων ή βασικών προϊόντων ή βιομηχανικής παραγωγής που δεν έχουν πλέον τις ίδιες ιδιότητες και είναι ακατάλληλα για περαιτέρω χρήση. Η συλλογή, η αποθήκευση και η διάθεσή τους αποτελούν μια ολόκληρη διαδικασία που ρυθμίζεται από ορισμένες νομοθετικές πράξεις.
Κανονιστική ρύθμιση
Εδώ είναι μερικά έγγραφα που πρέπει να προσέξετε:
- Νόμος περί αποβλήτων παραγωγής του 1998.
- Κυβερνητικό διάταγμα του 2016 αριθ. 1156 (περιλαμβάνει τους κανόνες για τη διαχείριση των αστικών απορριμμάτων και τη διαδικασία σύναψης συμφωνιών με τους καταναλωτές).
- Κυβερνητική Απόφαση του 2016 αριθ. 269 (καθορισμός προτύπων για τη συσσώρευση σκουπιδιών).
- Άλλες κανονιστικές πράξεις που εκδίδονται από αρχές σε διάφορα επίπεδα (ομοσπονδιακές, περιφερειακές και δημοτικές).
- Κανόνες περιβαλλοντικής νομοθεσίας.
Ορισμένα έγγραφα εγκρίνονται στις περιφέρειες που δεν είναι άμεσα κανονιστικές πράξεις. Για παράδειγμα, το εδαφικό σύστημα διαχείρισης των αποβλήτων. Πρόκειται για μελέτη σχετικά με τις πηγές των σκουπιδιών, τους χώρους αποθήκευσης, τους όγκους συσσώρευσης. Το σύστημα δημιουργείται για τον υπολογισμό του ρυθμού συσσώρευσης. Στη συνέχεια αποτελεί τη βάση του τιμολογίου για την αποθήκευση και τη συλλογή απορριμμάτων.
Αυτό μπορεί επίσης να περιλαμβάνει το υγειονομικό πρόγραμμα καθαρισμού που υιοθετήθηκε στην πόλη ή στον δήμο.
Έτσι, τα αστικά στερεά απόβλητα αποτελούν αντικείμενο ρύθμισης σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης.
Χαρακτηριστικά της σύναψης συμφωνίας με τους καταναλωτές
Ένας οργανισμός που έχει λάβει το καθεστώς περιφερειακού φορέα εκμετάλλευσης για την απομάκρυνση, αποθήκευση και επεξεργασία απορριμμάτων συνάπτει συμφωνία με τις αρχές του θέματος. Μία από τις παραγράφους αναφέρεται στο διάταγμα αριθ. 1156, με το οποίο αναλαμβάνει να καθοδηγείται στην εργασία με τους καταναλωτές.
Σύμφωνα με τον ίδιο, η εταιρεία στέλνει στον καταναλωτή ένα σχέδιο σύμβασης με πρόταση να την υπογράψει. Ταυτόχρονα, η απομάκρυνση των δημοτικών στερεών αποβλήτων αποτελεί κοινοτική υπηρεσία και ο κανονισμός 354 για τη διαδικασία παροχής κοινοτικών υπηρεσιών εφαρμόζεται στις σχέσεις με τους καταναλωτές (αντίστοιχες αλλαγές έγιναν σε αυτό). Επίσης, ο καταναλωτής πρέπει να υποβάλει αίτηση για συμφωνία.
Τι δικαιούται ο καταναλωτής;
Ο υπεύθυνος αστικών στερεών αποβλήτων είναι υπεύθυνος για τα απορρίμματα από τη στιγμή που φορτώνονται στο όχημα. Μέχρι στιγμής, οι καταναλωτές είναι υπεύθυνοι γι 'αυτό.
Είτε οι δημοτικές διοικήσεις (π.χ. στον ιδιωτικό τομέα) είτε οι ιδιοκτήτες ενός κτιρίου διαμερισμάτων είναι υπεύθυνοι για την οργάνωση εγκαταστάσεων αποθήκευσης. Αν το σπίτι διοικείται από μια εξειδικευμένη οργάνωση, η ευθύνη φέρει την ευθύνη.
Οι υπάλληλοι της εταιρείας χειριστή είναι υποχρεωμένοι να παραλάβουν τα αποθηκευμένα σκουπίδια, χωρίς να αφήσουν τίποτα πίσω, ωστόσο, μετά την άφιξή τους, τα σκεπασμένα σκουπίδια συχνά παραμένουν γύρω από τους χώρους. Αυτό δεν πρέπει να είναι.
Το βασικό δικαίωμα των πολιτών είναι η αφαίρεση σκουπιδιών κάθε μέρα χωρίς διακοπές και Σαββατοκύριακα.
Οι καταναλωτές έχουν το δικαίωμα να υποβάλουν αίτηση για παροχή κακής ποιότητας ή μη παροχής υπηρεσιών. Πρέπει να υπογράφεται από άτομα που ζουν είτε σε γειτονικό σπίτι είτε σε γειτονικό χωριό (εάν επιτρέπονται παραβιάσεις στην ύπαιθρο).
Ταξινόμηση αποβλήτων
Πρόσφατα, τροποποιήθηκε η ταξινόμηση των αποβλήτων. Τα στερεά αστικά απόβλητα, ειδικότερα, είναι κοινά απόβλητα που παράγονται καθημερινά.
Ογκώδη σκουπίδια - έπιπλα, οικιακές συσκευές, άλλα αντικείμενα που δεν μπορούν να τοποθετηθούν σε κανονικό εμπορευματοκιβώτιο, διαθέτουν ειδικά αποθηκευτικούς χώρους. Η εξαγωγή, σύμφωνα με τους κανόνες, θα πρέπει επίσης να οργανώνεται χωριστά. Είναι αλήθεια ότι οι φορείς συλλογής απορριμμάτων αγνοούν αυτόν τον κανόνα.
Έχει εισαχθεί μια ταξινόμηση επικινδυνότητας. Τα στερεά αστικά απόβλητα είναι απόβλητα χωρισμένα σε τάξεις κινδύνου 4 και 5. Εάν χρειάζεστε μια άδεια χρήσης για την εργασία με την κλάση 4, τότε στην περίπτωση της κλάσης 5 δεν είναι απαραίτητη.
Οργάνωση της εργασίας
Η διαχείριση στερεών αστικών αποβλήτων οργανώνεται βάσει συμφωνίας με περιφερειακό φορέα εκμετάλλευσης. Η συμφωνία υπογράφεται από τον καταναλωτή με βάση το τυποποιημένο έντυπο, το οποίο είναι το ίδιο για ολόκληρη τη χώρα. Πρέπει να πω ότι οι φορείς εκμετάλλευσης, κατά την κρίση τους, κάνουν σημαντικές προσαρμογές στο κείμενο της σύμβασης. Τέτοιες ενέργειες αποτελούν άμεση παραβίαση του νόμου.
Η σύμβαση υπογράφεται πάντοτε με τον φορέα εκμετάλλευσης, μολονότι δικαιούται να προσελκύσει άλλους οργανισμούς με σύμβαση, οι οποίοι έχουν τη δυνατότητα να απομακρύνουν τα απόβλητα. Δεν έρχονται σε επαφή με τους καταναλωτές.
Στη σύμβαση με τον καταναλωτή, οι χώροι συλλογής αστικών στερεών αποβλήτων εισάγονται σύμφωνα με το εδαφικό σύστημα διαχείρισης αποβλήτων.
Πρόγραμμα διαχείρισης αποβλήτων
Αυτό το έγγραφο με γραφικά και αρχεία κειμένου δημιουργήθηκε για:
- σχεδιασμός στρατηγικής για τη συλλογή και διάθεση των αποβλήτων στην περιοχή ·
- την οργάνωση της εργασίας του περιφερειακού φορέα εκμετάλλευσης και άλλων προσώπων που εμπλέκονται σε αυτό βάσει σύμβασης ·
- τον προσδιορισμό του τόπου συλλογής, διάθεσης, συσσώρευσης, επεξεργασίας και διάθεσης αποβλήτων ·
- ανάπτυξη προγράμματος μέτρων για τη δημιουργία και ανακατασκευή εγκαταστάσεων αποθήκευσης, επεξεργασίας, εξουδετέρωσης και διάθεσης αποβλήτων.
Τα συμπεράσματα του εδαφικού προγράμματος χρησιμοποιούνται για τον υπολογισμό των προτύπων συσσώρευσης αστικών στερεών αποβλήτων, τα οποία στη συνέχεια υπολογίζονται για τον υπολογισμό του τιμολογίου για τις υπηρεσίες ενός περιφερειακού φορέα εκμετάλλευσης.
Η κατά προσέγγιση δομή του εδαφικού καθεστώτος:
- γενικές διατάξεις ·
- το μέγεθος και τη δομή του πληθυσμού του ατόμου ·
- πηγές αποβλήτων ·
- όγκοι των παραγόμενων αποβλήτων ·
- τους δείκτες συλλογής, επεξεργασίας και διάθεσης αποβλήτων που πρόκειται να επιτευχθούν ·
- τόπους συσσώρευσης, αποθήκευσης, διάθεσης και διάθεσης των ΑΣΑ ·
- συστήματα ροής αποβλήτων ·
- διαδικασία επανεξέτασης των διατάξεων του καθεστώτος.
Γενικά, το διάγραμμα είναι μια συλλογή προβλέψεων και στατιστικών στοιχείων.
Στερεά πρότυπα αστικών αποβλήτων
Για να υπολογίσετε την ποσότητα των σκουπιδιών που δημιουργούνται, πραγματοποιούνται ειδικοί υπολογισμοί. Καταρτίζονται με βάση τα διαθέσιμα δεδομένα σχετικά με πηγές απορριμμάτων. Είναι δυνατή η διαφοροποίηση:
- μεταξύ των εδαφών των δήμων.
- κατά κατηγορίες καταναλωτών ·
- ανά κατηγορίες αντικειμένων.
Οι οικισμοί πραγματοποιούνται από εξουσιοδοτημένους φορείς, συνήθως από δήμους. Σε πόλεις ομοσπονδιακής σημασίας, οι εξουσίες ασκούνται από τις κυβερνήσεις των θεμάτων.
Για τις μετρήσεις, επιλέγονται τμήματα οικισμών όπου τουλάχιστον ένα ορισμένο ποσοστό του συνολικού πληθυσμού ζει. Επιλέγονται τουλάχιστον 3 αντικείμενα από κάθε κατηγορία. Οι μετρήσεις γίνονται με βάση το μέγεθος των σκουπιδιών που διατίθενται σε δοχεία, σάκους απορριμμάτων, κάδους.
Πρέπει να πω ότι τα πρότυπα για τη συσσώρευση αστικών στερεών αποβλήτων είναι ένας από τους βασικούς δασμολογικούς συντελεστές για τις υπηρεσίες ενός περιφερειακού φορέα εκμετάλλευσης. Καθορίζει πόσο πιθανώς ένα άτομο παράγει σκουπίδια κατά τη διάρκεια της ημέρας.
Υπάρχει μια διαφορά πληρωμής για την ύπαιθρο
Σήμερα, η δημιουργία εδαφικών συστημάτων έχει οδηγήσει στην έλλειψη διαχωρισμού μεταξύ αστικών και αγροτικών περιοχών. Τώρα οι κάτοικοι της πόλης και του χωριού πληρώνουν την ίδια τιμή. Επιπλέον, ένα σημαντικό μέρος των σκουπιδιών στην ύπαιθρο ανακυκλώνεται από τους κατοίκους μόνοι τους, χωρίς να βλάπτεται το περιβάλλον.
Πού αποθηκεύονται τα σκουπίδια
Αυτό συνεπάγεται την αποθήκευση σε διάφορα σημεία:
- σε εμπορευματοκιβώτια που βρίσκονται στους δρόμους σε ειδικά εξοπλισμένους χώρους.
- σε χώρους συλλογής σκουπιδιών σε πολυκατοικίες.
- άλλα δοχεία που παρέχονται από τον φορέα εκμετάλλευσης.
Η αποθήκευση σε απροσδιόριστες τοποθεσίες συνεπάγεται διοικητική ευθύνη. Ταυτόχρονα, η εταιρεία που είναι υπεύθυνη για τη συλλογή απορριμμάτων έχει το δικαίωμα να υποβάλλει έγγραφα για να συμπεριληφθούν σε αποθήκες, αντικείμενα όπου αποθηκεύονται πραγματικά απόβλητα.
Εάν υπάρχει μη εξουσιοδοτημένος χώρος υγειονομικής ταφής και δεν είναι γνωστό σε ποιον τα απόβλητα ανήκει, ο δήμος είναι υποχρεωμένος να συνάψει συμφωνία με τον φορέα εκμετάλλευσης σχετικά με την απομάκρυνση ολόκληρου του όγκου των σκουπιδιών.
Διαλογή απορριμμάτων
Η διαχείριση στερεών αστικών αποβλήτων θα πρέπει να περιλαμβάνει τη διαλογή τους για περαιτέρω επεξεργασία. Στις ανεπτυγμένες χώρες, η εισαγωγή ενός συστήματος διαχωρισμού παρέχει μια πρόσθετη πηγή δευτερογενών πρώτων υλών για την παραγωγή (π.χ. πολύτιμα μέταλλα, χρήση υδραργύρου και άλλων ουσιών). Στη Ρωσία, προς το παρόν, το σύστημα διανομής αποβλήτων ανά τύπο δεν λειτουργεί, αν και έχει μιλήσει για την εφαρμογή του για μεγάλο χρονικό διάστημα. Επιπλέον, αυτό απαιτεί πρόσθετο κόστος για τις εταιρείες που ασχολούνται με τα απόβλητα. Όταν ξεκινήσει η λύση αυτού του προβλήματος, είναι άγνωστη.
Ποιος είναι υπεύθυνος για τη συλλογή, αποθήκευση και διάθεση των απορριμμάτων
Περιφερειακός φορέας εκμετάλλευσης. Τα στερεά αστικά απόβλητα αποτελούν τον κύριο τομέα δραστηριοτήτων του. Αυτό περιλαμβάνει ολόκληρη την αλυσίδα, από τη συλλογή έως την ανακύκλωση. Οι γενικές διατάξεις για αυτό καθορίζονται από το νόμο για τη διαχείριση των αποβλήτων.
Οι φορείς εκμετάλλευσης επιλέγονται σε ανταγωνιστική βάση. Ο νόμος δεν απαγορεύει την επιλογή διαφόρων φορέων εκμετάλλευσης, αλλά μέχρι στιγμής ασκείται πρακτική διορισμού μιας εταιρείας. Για να εξουδετερωθούν οι αξιώσεις κατάχρησης, όλες οι εταιρείες που έχουν συλλέξει προηγουμένως ή διατεθούν απόβλητα εισάγονται από τον φορέα εκμετάλλευσης. Επιπλέον, καμία εταιρεία δεν μπορεί να καλύψει ολόκληρη την περιοχή με τις δραστηριότητές της.
Σύμφωνα με το νόμο, η διάρκεια μιας συμφωνίας με περιφερειακό φορέα δεν υπερβαίνει τα 10 έτη. Εάν ο ανάδοχος παραβιάζει τους όρους της σύμβασης, τερματίζεται. Οι διαφωνίες σχετικά με την εκπλήρωση των όρων ή την καταγγελία της συμφωνίας επιλύονται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Δεν αποκλείεται η δυνατότητα υποβολής αγωγής με δικαστήριο.
Απαιτήσεις για τους αιτούντες
Η νομοθεσία ορίζει τις ακόλουθες απαιτήσεις για τον αιτούντα την ιδιότητα του περιφερειακού φορέα εκμετάλλευσης:
- την παρουσία κρατικής εγγραφής της επιχείρησης ή του μεμονωμένου επιχειρηματία στο μητρώο ·
- διαθεσιμότητα άδειας που παρέχει το δικαίωμα εργασίας με όλες τις κατηγορίες αποβλήτων ·
- δεν πρέπει να υπάρχει διαδικασία πτώχευσης κατά της εταιρείας ή του επιχειρηματία και δεν μπορεί να χρεοκοπήσει.
- έλλειψη διοικητικών κυρώσεων υπό τη μορφή αναστολής της επιχείρησης ·
- Δεν υπάρχει φόρος και δεν υπολογίζονται καθυστερούμενα.
- ο επικεφαλής και ο επικεφαλής λογιστής δεν έχουν ποινικό μητρώο για οικονομικά εγκλήματα.
Κατά την επιλογή ενός φορέα εκμετάλλευσης, λαμβάνονται υπόψη δύο κριτήρια: η τιμή της υπηρεσίας και το επίπεδο ποιότητας.
Εάν αποδειχθεί ότι η εταιρεία που κέρδισε την προσφορά έδωσε λανθασμένα ή ψευδή στοιχεία, χάνει την κατάστασή της και η συμφωνία με αυτήν τερματίζεται.
Ευθύνες χειριστή
Η συμφωνία με τον φορέα εκμετάλλευσης των αστικών στερεών αποβλήτων περιλαμβάνει έναν σημαντικό κατάλογο ευθυνών, αλλά θα τονίσουμε μόνο τα βασικά που είναι σημαντικά για τους καταναλωτές:
- οργάνωση δραστηριοτήτων σύμφωνα με τις διατάξεις των κρατικών και περιφερειακών προγραμμάτων ·
- σύναψη συμφωνιών για την αποκομιδή απορριμμάτων με ιδιοκτήτες ιδιωτικών κατοικιών, πολυκατοικιών και διαχειριστικών οργανισμών ·
- σύναψη συμφωνιών με εταιρείες που παρέχουν συλλογή, μεταφορά και αποθήκευση αποβλήτων ·
- σύναψη συμφωνιών με εταιρείες που παρέχουν την επεξεργασία, τη διάθεση και τη διάθεση των αποβλήτων,
- να λαμβάνουν αιτήσεις από τους καταναλωτές και να λαμβάνουν αποφάσεις σχετικά με αυτές.
- συμμετοχή στο σχεδιασμό, τη ρύθμιση και τον έλεγχο των δραστηριοτήτων στον τομέα της διαχείρισης των ΑΣΑ εντός της αρμοδιότητας,
- Χωριστή συλλογή αποβλήτων (χαρτί, μέταλλα, πολυμερή, γυαλί κλπ.) ·
- συμμετοχή στη δημιουργία εταιρειών που παρέχουν τη δυνατότητα επεξεργασίας, ανακύκλωσης, διάθεσης αποβλήτων ·
- συλλογή, μεταφορά και παράδοση ειδικών επικίνδυνων τύπων αποβλήτων σε εξειδικευμένους οργανισμούς ·
- άλλα καθήκοντα που καθορίζονται σε κανονιστικές πράξεις.
Συμπερασματικά
Τα ΑΑΑ είναι τα απόβλητα των πολιτών και των επιχειρήσεων. Η αποθήκευση, η μεταφορά και η επεξεργασία ή η διάθεσή τους παρέχονται σύμφωνα με ορισμένα κανονιστικά έγγραφα.
Προκειμένου να οργανωθεί η διαχείριση των αποβλήτων, διεξάγεται ειδική μελέτη, με αποτέλεσμα να δημιουργηθεί ένα εδαφικό καθεστώς διαχείρισης των αποβλήτων. Με βάση αυτό, υπολογίζονται τα πρότυπα συσσώρευσης, τα οποία στη συνέχεια χρησιμοποιούνται για τον υπολογισμό των τιμολογίων για τη διαχείριση των ΑΣΑ.