Η τοπική κυβέρνηση είναι μια έννοια που ακούγεται συνεχώς. Όπως και κάθε άλλος νομικός όρος, έχει κάποια χαρακτηριστικά και αποχρώσεις. Στη συνέχεια, θεωρούμε τα βασικά εδαφικά θεμέλια της τοπικής αυτοδιοίκησης, τους φορείς στους οποίους έχει ανατεθεί η υλοποίησή της, καθώς και τα κύρια χαρακτηριστικά γνωρίσματα αυτής της έννοιας.
Γενική ιδέα
Πριν αρχίσετε να καταλαβαίνετε τα χαρακτηριστικά της τοπικής αυτοδιοίκησης, καθώς και τη σημασία της στη σύγχρονη νομική πρακτική, πρέπει να αποφασίσετε άμεσα για την έννοια.
Η τοπική κυβέρνηση είναι ένας ειδικός τύπος οργάνωσης των δραστηριοτήτων των πολιτών που ζουν σε μια συγκεκριμένη περιοχή της χώρας. Η δραστηριότητα αυτή προβλέπει τη δυνατότητα ανεξάρτητης λήψης αποφάσεων σε θέματα που έχουν τοπική σημασία. Κάθε απόφαση που λαμβάνεται με αυτή τη σειρά πρέπει να συμμορφώνεται πλήρως με τα συμφέροντα του τοπικού πληθυσμού, καθώς και με τους κανόνες που προβλέπονται από το νόμο.
Εάν εξετάσουμε την έννοια της τοπικής αυτοδιοίκησης υπό ευρεία έννοια, μπορούμε να προσδιορίσουμε ότι περιλαμβάνει δύο βασικά στοιχεία: το δικαίωμα και την ικανότητα των εκπροσώπων του τοπικού πληθυσμού να επιλύουν ζητήματα σε ένα σημαντικό μέρος των δημόσιων υποθέσεων και να τα διαχειρίζονται, λειτουργώντας στο πλαίσιο της ισχύουσας νομοθεσίας. Για όλες τις συνέπειες που συνεπάγονται οι αποφάσεις που λαμβάνονται από τις τοπικές αρχές, είναι ανεξάρτητες.
Η ιδιαιτερότητα της τοπικής αυτοδιοίκησης είναι ότι αυτή η μορφή δραστηριότητας του πληθυσμού μπορεί να πραγματοποιηθεί αποκλειστικά εντός μιας συγκεκριμένης περιοχής, η οποία μπορεί να είναι είτε μια μικρή περιοχή είτε μια μεγάλη εδαφική μονάδα.
Διαίρεση ζώνης
Αν εξετάσουμε συγκεκριμένα τα εδαφικά θεμέλια της τοπικής αυτοδιοίκησης, πρέπει να προσδιορίσουμε με σαφήνεια διάφορους θεμελιώδεις παράγοντες που συνοδεύουν τον τύπο της υπό εξέταση δραστηριότητας. Αυτοί οι παράγοντες καθορίζονται από το περιεχόμενο του άρθρου 131 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Αναφέρει ότι η τοπική αυτοδιοίκηση μπορεί να πραγματοποιηθεί εντός των εδαφικών ορίων αστικών και αγροτικών οικισμών, καθώς και σε άλλες μονάδες. Όπως προκύπτει από το περιεχόμενο αυτού του άρθρου και από την πρακτική, ο νομοθέτης αποδίδει στη δομή των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης δεσπόζουσα θέση στις αγροτικές και αστικές περιοχές των οικισμών και οι υπόλοιποι, μικρότεροι τύποι οικισμών, έχουν δευτερεύοντα ρόλο. Με άλλα λόγια, δεν έχουν θεσπίσει υποχρεωτική απαίτηση σχετικά με τη δημιουργία αυτού του είδους οργανισμών εντός των εδαφών.
Όλα τα θεμέλια της τοπικής αυτοδιοίκησης, σύμφωνα με τον νόμο, μπορούν να καθοριστούν αποκλειστικά σύμφωνα με τις τοπικές παραδόσεις, καθώς και με τους παράγοντες που έχουν αναπτυχθεί ιστορικά.
Εάν είναι απαραίτητο να αλλάξουν τα σύνορα ορισμένων εδαφών εντός των οποίων υπάρχει νόμιμος έλεγχος, πρέπει να υπάρχει θετική γνώμη για αυτό, που λαμβάνεται από ολόκληρο τον πληθυσμό της περιοχής.
Οι εδαφικές μονάδες του κράτους που ασκούν και ασκούν ενεργά το δικαίωμα αυτοδιοίκησης που τους χορηγείται από το νόμο ονομάζονται δήμοι.
Κανονιστικά έγγραφα
Όσον αφορά τη ρύθμιση των εδαφικών θεμελίων της τοπικής αυτοδιοίκησης, αυτή η έννοια, όπως κάθε άλλη που υπάρχει στη σύγχρονη νομολογία, ρυθμίζεται τόσο από τις διεθνείς όσο και από τις εθνικές ρυθμιστικές πράξεις.
Αν εξετάσουμε τον κατάλογο των διεθνών πράξεων, το περιεχόμενο των οποίων διέπει την έννοια της τοπικής αυτοδιοίκησης, τότε ο Ευρωπαϊκός Χάρτης Αυτοδιοίκησης αναλαμβάνει την ηγετική θέση μεταξύ αυτών. Το έγγραφο αυτό θεωρείται νομικό θεμέλιο στον ορισμό της εν λόγω έννοιας.Με βάση το περιεχόμενό της, έχουν συνταχθεί όλες οι παρεμφερείς κανονιστικές πράξεις εσωτερικού χαρακτήρα. Το περιεχόμενο του εγγράφου περιέχει τις βασικές αρχές, καθώς και τα νομικά, οικονομικά και εδαφικά θεμέλια της τοπικής αυτοδιοίκησης.
Αν λάβουμε υπόψη τα έγγραφα αυτής της σφαίρας, που υιοθετήθηκαν σε εγχώριο επίπεδο, πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη θέση στο Σύνταγμα, καθώς και στον νόμο «Για τις αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία». Τι είναι αξιοσημείωτο αυτά τα έγγραφα; Το περιεχόμενο αυτών των πράξεων καθιερώνει τα εδαφικά και νομικά θεμέλια της τοπικής αυτοδιοίκησης, καθορίζει τα ατομικά δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των πολιτών σε συγκεκριμένο τομέα, καθορίζει την αρμοδιότητα των φορέων που εκτελούν τοπική αυτοδιοίκηση και αντικατοπτρίζει όλες τις έννοιες του Ευρωπαϊκού Χάρτη, αλλά μόνο στις πιο παραδοσιακές για τη Ρωσική Ομοσπονδία μορφή. Ωστόσο, αυτά δεν είναι όλα τα έγγραφα που ρυθμίζουν τέτοια θέματα.
Νομική ρύθμιση της εδαφικής βάσης της τοπικής αυτοδιοίκησης πραγματοποιείται επίσης με αποφάσεις που εκδίδονται από την κυβέρνηση του κράτους, το Συνταγματικό Δικαστήριο, καθώς και τα Προεδρικά Διατάγματα.
Αρχές
Το ινστιτούτο εδαφικών θεμελίων της τοπικής αυτοδιοίκησης προβλέπει την τήρηση ορισμένων αρχών που αποτελούν τη βάση του είδους της υπό εξέταση δραστηριότητας. Όλα αυτά κατοχυρώνονται στο περιεχόμενο του ανωτέρω Ευρωπαϊκού Χάρτη, του Συντάγματος, καθώς και άλλων κανονιστικών πράξεων που ισχύουν στο κράτος.
Όλες οι αρχές που παρατίθενται παρακάτω αντιπροσωπεύουν ορισμένες ιδέες στις οποίες βασίζονται οι δραστηριότητες του πληθυσμού στον τομέα της αυτοδιοίκησης, καθώς και η οργάνωση οργάνων που το εκτελούν επιτόπου.
Μία από τις σημαντικότερες αρχές της τοπικής αυτοδιοίκησης είναι η δυνατότητα ελεύθερης και ανεξάρτητης λήψης αποφάσεων σε θέματα τοπικής σημασίας. Αυτό εκδηλώνεται στη δυνατότητα διεξαγωγής δημοψηφισμάτων, εκλογών, καθώς και στη συμμετοχή του πληθυσμού σε τέτοιες εκδηλώσεις. Επιπλέον, αυτό εκφράζεται στο γεγονός ότι τα όργανα τοπικής αυτοδιοίκησης έχουν οικονομική ανεξαρτησία - οι δραστηριότητές τους χρηματοδοτούνται από τον τοπικό προϋπολογισμό και όχι από τον κρατικό προϋπολογισμό.
Μια σημαντική αρχή είναι και η απομόνωση της αυτοδιοίκησης. Η τήρησή του εκφράζεται, καταρχάς, ελλείψει αμοιβαίας υποταγής μεταξύ οντοτήτων που λειτουργούν σε διαφορετικούς δήμους, καθώς και στο γεγονός ότι η τοπική αυτοδιοίκηση δεν περιλαμβάνεται στο γενικό σύστημα κρατικής εξουσίας. Ως αποτέλεσμα, οι εργαζόμενοι σε αυτές τις οντότητες δεν έχουν το καθεστώς των δημοσίων υπαλλήλων.
Ορισμένες αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης περιλαμβάνουν επίσης την εγγύηση της δικαστικής προστασίας της τοπικής αυτοδιοίκησης καθώς και την ευθύνη τόσο των οργάνων όσο και των ατόμων που κατέχουν ορισμένες θέσεις σε αυτές, πριν από το νόμο για τις αποφάσεις τους και τις συνέπειες που συνεπάγονται.
Κάθε δραστηριότητα της εξεταζόμενης ομάδας φορέων πρέπει να διεξάγεται μόνο υπό την αυστηρή τήρηση της ισχύουσας νομοθεσίας, καθώς και για λόγους ανθρωπιάς, σεβασμού προς τον άνθρωπο και σεβασμού για όλες του τις ελευθερίες και τα δικαιώματα του, καθώς και συμφερόντων.
Οι ενέργειες των εν λόγω οργανισμών πρέπει να είναι δημόσιες. Αυτό σημαίνει ότι οποιοσδήποτε θα πρέπει να είναι σε θέση να εξοικειωθεί ελεύθερα με όλες τις κανονιστικές πράξεις που εγκρίνει ο οργανισμός, καθώς και να υποβάλλει αίτηση για κάθε νομική πληροφορία που ενδιαφέρει ή σχετίζεται με τις δραστηριότητες του οργανισμού.
Όλοι οι τύποι δραστηριοτήτων των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης πρέπει να βασίζονται όχι μόνο στις διατάξεις των νόμων αλλά και στα τοπικά έθιμα που αφορούν συγκεκριμένη περιοχή.
Τιμή
Έχοντας αποφασίσει για την έννοια των εδαφικών θεμελίων της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία, είναι απαραίτητο να κατανοήσουμε τη σημασία της λειτουργίας των εν λόγω οργανισμών στη ζωή του πληθυσμού συγκεκριμένων οντοτήτων δημοτικού τύπου.
Η σημασία τους θα πρέπει να εξεταστεί σε διάφορες πτυχές: οικονομική, πολιτική και κοινωνική.
Η σημασία των εδαφικών θεμελίων της τοπικής αυτοδιοίκησης στην οικονομική σφαίρα της ζωής του πληθυσμού εκδηλώνεται στο γεγονός ότι οι δραστηριότητες των φορέων που είναι υπεύθυνοι για την επίλυση θεμάτων τοπικής σημασίας στοχεύουν στη βελτίωση της υλικής κατάστασης της περιοχής καθώς και στη σημαντική ενίσχυση των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων κάθε εκπροσώπου του πληθυσμού της εκπαίδευσης. Με ένα καλά δομημένο σύστημα και το καλά συντονισμένο έργο του, η οικονομική αποδοτικότητα της λειτουργίας του παρατηρείται στην περιοχή, καθώς και σημαντική αύξηση της συμβολής στη συνολική οικονομία ολόκληρου του κράτους.
Αν λάβουμε υπόψη τη σημασία των εδαφικών θεμελίων της τοπικής αυτοδιοίκησης από κοινωνική άποψη, τότε μπορούμε να σημειώσουμε ότι οι δραστηριότητες της εν λόγω ομάδας φορέων έχουν ως στόχο την αυστηρή βελτίωση του βιοτικού επιπέδου κάθε εκπρόσωπο μιας συγκεκριμένης εκπαίδευσης. Τα όργανα αυτά πρέπει να παρέχουν τις βασικές ανάγκες των κατοίκων της περιοχής και σε επίπεδο που δεν θα είναι χαμηλότερο από αυτό που έχει καθορίσει το κράτος.
Από πολιτική άποψη, η έννοια αυτής της έννοιας εκδηλώνεται στην ανάπτυξη της δημοκρατίας (δημοκρατία) στη χώρα, η οποία διασφαλίζεται από την ελεύθερη πρόσβαση κάθε αρμόδιου εκπροσώπου του πληθυσμού ενός συγκεκριμένου δήμου στην πολιτική ζωή της περιοχής μέσω συμμετοχής σε δημοψηφίσματα και εκλογές.
Λειτουργίες
Μιλώντας για τις λειτουργίες της τοπικής αυτοδιοίκησης, θα πρέπει να σημειωθεί καταρχάς ότι οι φορείς που είναι επιφορτισμένοι με την επίλυση θεμάτων τοπικής σημασίας υποχρεούνται με όλες τις διαθέσιμες και νομικές μεθόδους να εξασφαλίσουν την ενεργό συμμετοχή των εκπροσώπων του πληθυσμού στη λύση τους. Η δραστηριότητα αυτή μπορεί να εκφραστεί με την εισαγωγή σχεδίων νέων εγγράφων και νόμων τοπικής σημασίας, καθώς και με τη συμμετοχή σε τοπικές εκλογές και δημοψηφίσματα. Τα όργανα αυτοδιοίκησης που δημιουργούνται επί τόπου μπορούν να εκδίδουν πράξεις τοπικής σημασίας, αλλά το περιεχόμενό τους δεν πρέπει σε καμία περίπτωση να αντιβαίνει στην ισχύουσα νομοθεσία σε ολόκληρη τη Ρωσική Ομοσπονδία. Διαφορετικά, η εγκριθείσα πράξη μπορεί να αποτελέσει αντικείμενο προσφυγής σε δικαστική διαδικασία και να κηρυχθεί άκυρη και όλες οι ενέργειες που διαπράττονται βάσει αυτής ακυρώνονται.
Μια άλλη σημαντική λειτουργία της τοπικής αυτοδιοίκησης είναι να οργανώσει τη διαχείριση των περιουσιακών στοιχείων που μεταφέρθηκαν στους εν λόγω οργανισμούς σε δημοτική βάση, καθώς και τα υλικά και χρηματοοικονομικά περιουσιακά στοιχεία που αποτελούν τον προϋπολογισμό. Η λειτουργία αυτή εκφράζεται με την έκδοση δανείων δημοτικού χαρακτήρα, τη δημιουργία κεφαλαίων εκτός του κύριου προϋπολογισμού, τη διάθεση περιουσιακών στοιχείων και κεφαλαίων που μεταφέρονται σε δημοτικούς χώρους κλπ.
Κάθε σχηματισμένη εδαφική οντότητα πρέπει να αναπτυχθεί προς όλες τις κατευθύνσεις. Παρόμοια εργασία ανατίθεται επίσης στους εν λόγω φορείς. Η υλοποίηση αυτής της λειτουργίας παρέχει όχι μόνο την οργάνωση ολοκληρωμένων υπηρεσιών για τον πληθυσμό που ζει σε μια συγκεκριμένη περιοχή, αλλά και την ανάπτυξη υποδομών. Αυτό θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει την παροχή αναγκών που ανακύπτουν μεταξύ των εκπροσώπων του πληθυσμού και είναι ζωτικής σημασίας και δικαιολογημένης.
Η οργάνωση της προστασίας της έννομης τάξης εντός των εδαφικών ορίων μιας συγκεκριμένης οντότητας ανήκει επίσης σε μια σειρά βασικών καθηκόντων που πρέπει να εκτελούνται από φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης. Ο νομοθέτης προβλέπει τη δυνατότητα διοργάνωσης χωριστών δομών για την προστασία της δημόσιας τάξης σε οντότητες σε βάρος των προσωπικών τους κεφαλαίων και κεφαλαίων.
Και τέλος, μια άλλη σημαντική λειτουργία που θα πρέπει να εφαρμοστεί πλήρως από τις τοπικές αρχές είναι η προστασία των συμφερόντων και των δικαιωμάτων κάθε αντιπροσώπου του πληθυσμού ενός συγκεκριμένου δήμου.
Η δομή της τοπικής αυτοδιοίκησης
Μια ρυθμιζόμενη συμφωνία συγκέντρωσης είναι πολύ σημαντική. Εξηγείται στο περιεχόμενο του νόμου «για τις αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία». Αναφέρει ότι το σύστημα αυτό διευθύνεται από ένα αντιπροσωπευτικό όργανο και τον άμεσο επικεφαλής ολόκληρης της εκπαίδευσης. Όσον αφορά το τελευταίο, εκλέγεται από τον πληθυσμό μιας συγκεκριμένης περιοχής και προσωποποιεί την αντιπροσωπευτική δημοτική εξουσία. Επιπλέον, αναλαμβάνει ευθύνες σχετικά με τη στρατηγική ηγεσία στην εκπαίδευση και την εφαρμογή της εκτελεστικής εξουσίας σε αυτήν.
Επίσης, η δομή των τοπικών κυβερνήσεων είναι ο κύριος διοικητικός και εκτελεστικός φορέας - η διοίκηση, η οποία είναι υπεύθυνη για την άμεση εποπτεία όλων των θεμάτων που αφορούν συγκεκριμένη περιοχή. Μεταξύ των εκτελεστικών οργάνων περιλαμβάνονται διάφορες διοικήσεις, συνεδριάσεις, επιτροπές για την αντιμετώπιση ορισμένων θεμάτων.
Η νομιμότητα των δραστηριοτήτων των απαριθμούμενων συνιστωσών της δομής παρακολουθείται από έναν φορέα ελέγχου που δημιουργείται σε κάθε οντότητα.
Σύμφωνα με τον χάρτη του δήμου, στο έδαφός του μπορούν να δημιουργηθούν και άλλα επιπρόσθετα όργανα και οργανισμοί, οι οποίοι μπορούν επίσης να ασχοληθούν με ζητήματα τοπικού χαρακτήρα. Η χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων τους, καθώς και όλων των προαναφερθέντων οργανισμών, εκτελούνται αυστηρά από τον τοπικό προϋπολογισμό.
Το νομικό καθεστώς των τοπικών κυβερνήσεων προβλέπει ένα ορισμένο σύνολο ευθυνών και δικαιωμάτων. Σύμφωνα με αυτό το καθεστώς, οι οργανισμοί αυτοί έχουν την ευκαιρία να λύσουν μεμονωμένα ορισμένα θέματα, να συμμετάσχουν στη διαμόρφωση του τοπικού προϋπολογισμού, να καθορίσουν αμοιβές και φόρους τοπικής σημασίας και επίσης να εκτελέσουν άλλες λειτουργίες που προβλέπονται από το νόμο.
Όλα τα προαναφερθέντα όργανα έχουν ορισμένη νομική προσωπικότητα, συμπεριλαμβανομένης της διοικητικής φύσης. Ωστόσο, αν μιλάμε για μια πιο λεπτομερή ρύθμιση των δραστηριοτήτων τους, πρέπει να σημειωθεί ότι αυτό είναι απλά αδύνατο, δεδομένου ότι είναι ασυμβίβαστο με τους πραγματικούς στόχους και τη φύση της τοπικής αυτοδιοίκησης.
Δημοτικοί σχηματισμοί του πρώτου τύπου
Πρέπει να σημειωθεί ότι τα εδαφικά θεμέλια της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία προβλέπουν την κατανομή των δήμων σε τρεις τύπους. Ας εξετάσουμε περαιτέρω μια λεπτομερέστερη περιγραφή καθεμιάς από αυτές.
Οι σχηματισμοί του πρώτου τύπου περιλαμβάνουν αγροτικούς οικισμούς και πόλεις. Όσο για την πρώτη, τότε μπορούν να συμπεριληφθούν και πολλοί οικισμοί, μεταξύ των οποίων είναι επιτρεπτή η παρουσία χωριών, χωριών, χωριών, χωριών και θόλων. Αν μιλάμε για έναν οικιστικό οικισμό, τότε μπορεί να εκπροσωπείται τόσο από μια πόλη όσο και από ένα μικρό χωριό. Τα όρια των δήμων, σύμφωνα με τους κανόνες των υφιστάμενων νόμων, μπορεί να περιλαμβάνουν μόνο οικισμούς που δεν ανήκουν στους δήμους.
Στους δήμους του πρώτου τύπου, η τοπική αυτονομία διεξάγεται απευθείας από τον πληθυσμό ή τις τοπικές αρχές στις τοποθεσίες, οι οποίες επιλέγονται από τους κατοίκους μιας συγκεκριμένης περιοχής.
Δημοτικές περιοχές
Μιλώντας για τις ιδιαιτερότητες της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης, είναι απαραίτητο να επισημανθεί ο σχηματισμός του δεύτερου τύπου. Αυτές περιλαμβάνουν δημοτικές συνοικίες, οι οποίες είναι μια ένωση αρκετών χωριστών περιοχών. Τόσο οι αγροτικοί οικισμοί όσο και οι πόλεις, καθώς και τα εδάφη του τύπου διακανονισμού, μπορούν να περιληφθούν στην περιοχή.
Οι εξεταζόμενες περιοχές είναι επιφορτισμένες με την επίλυση θεμάτων που σχετίζονται με την καθορισμένη περιοχή.Η ιδιαιτερότητα έγκειται στο γεγονός ότι δίδεται ιδιαίτερη προσοχή σε εκείνα τα θέματα, η λύση των οποίων γίνεται πιο αποτελεσματικά σε μια περιοχή μεγαλύτερη από το έδαφος ενός ενιαίου οικισμού ή πόλης. Στους δήμους του δευτέρου επιπέδου υιοθετούνται ειδικοί χάρτες, το περιεχόμενο των οποίων εξασφαλίζει τις ατομικές εξουσίες των οικιστικών τους οικισμών.
Οι δημοτικές συνοικίες έχουν το δικό τους όργανο εκπροσώπησης, το οποίο ρυθμίζει τις δραστηριότητες ολόκληρης της εκπαίδευσης. Μια τέτοια περιοχή έχει το δικό της διοικητικό κέντρο, στο οποίο επιλέγεται η ποιότητα μιας τοποθεσίας, η οποία έχει ορισμένες τοπικές αξίες και μια καθιερωμένη κοινωνική υποδομή.
Δημοτικές επαρχίες
Ο τρίτος τύπος δήμων είναι οι εκλογικές περιφέρειες. Η τρέχουσα πρακτική εφαρμογής της νομοθεσίας για την αυτοδιοίκηση δείχνει ότι αυτοί οι δήμοι δημιουργούνται, κατά κανόνα, βάσει πόλεων ιδιαίτερης σημασίας (περιφερειακής, δημοκρατικής ή περιφερειακής).
Όσον αφορά τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης, στις περιφέρειες ασχολούνται πρωτίστως με την άσκηση εξουσιών στην τοπική κοινότητα οικισμών ή περιοχών των δήμων. Επιπλέον, τους ανατίθεται το καθήκον χωριστών κρατικών αρμοδιοτήτων, ο κατάλογος των οποίων ανατίθεται σε μεμονωμένα περιφερειακά και ομοσπονδιακά θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Ο τρίτος τύπος δήμων θεωρείται μάλλον ως ένα εξαιρετικό στοιχείο της συνολικής δομής. Από τη φύση του, ενώνει τις ικανότητες που είναι διαθέσιμες σε σχηματισμούς του πρώτου και του δεύτερου τύπου. Πρέπει να σημειωθεί ότι αυτός ο τύπος εκπαίδευσης δεν εξαρτάται από τις δημοτικές περιοχές και τους οικισμούς, επειδή, σύμφωνα με τις έννοιες που ορίζει ο νόμος, είναι όλοι ανεξάρτητοι, που απορρέει από ατομικές εξουσίες.